[主持人]:感谢李文超的精彩分享，今天下午的智慧治理经验分享活动到这里就全部结束了，非常感谢9位嘉宾给大家献上的精彩的分享和展示。我相信在座的每一位也从嘉宾的讲解中获得了启发和收获，也深深感谢在座的每一位莅临会场并全程参加活动。2021政法智能化建设装备和成果展仍在继续中，也希望大家能够给予持续的关注和支持，感谢大家！再见！  [18:54]
[李文超]: 我们相信通过对探索法律进行数字化的升级和转化、解构和重塑，将传统法条解构为数据要素，翻译成为标准的数据行为，将司法评判标准法律精神提前放置在数据交易的行为中，不断化解数据交易过程中的潜在纠纷，而且依靠技术赋能，这里包括经常会用到的区块链技术，用法治化的合规促进数据要素市场化流通，为大数据交易提供中国方案，在数据治理过程中提供可行的治理模型，在法治上推动国家治理体系和治理能力现代化。因为时间关系，我就简单汇报这些。谢谢大家。  [18:53]
[李文超]:刚才实际也有领导在说，我们很多政法管理部门已经实现了网上办公、网上系统的对接，实际在北京互联网法院，我们已经自建院以来，100%在线立案，所有的司法流程都是在线进行，我们没有纸制件，所有的卷宗都是电子卷宗，自动归目，不需要人为的再去归传统的纸质件，这也是和传统法院有很大的区别。  [18:53]
[李文超]:以此为实践蓝本，北京互联网法院数据权益“司法保护链”，是基于区块链跨链技术的数据权益保护，是数据要素市场科技治理体系的新型基础设施，是推动构建数字空间治理模型的创新引擎。数据权益“司法保护链”将跨链接入法院、仲裁、司法鉴定、公证等司法服务机构，为全国数据流通交易提供基于数字化合约的司法存证及权益保护服务，共同完善格式合同、合约存证，探索诉前调解、快速仲裁、一键立案、智能执行等链上数据权益司法治理新机制。  [18:53]
[李文超]:互联网法院在全国一共有三家，分别在杭州、广州和北京。互联网技术的大发展，重构和重塑了互联网社会关系，对社会的治理能力和治理体系现代化提出了很大的挑战，要想抓住规律就需要庖丁解牛，就需要关注培育场景。我们怎么培育场景？第一是凝聚共识共智，积极对接国家相关部门，以类型化数据为突破口，探索以区块链、交易链、监管链、司法保护链、生态链共同构建数据综合治理模型，全覆盖数据交易中间方、专区运营方、技术第三方、政府部门、司法保护等主体。第二是超前布局。自2020年3月起，北京互联网法院与市版权局共建了“e版权诉源共治体系”，即是将数字版权纠纷进行法律要素解构，依托“版权链”和“天平链”跨链对接，将司法裁判标准要素化后转化为行政登记标准和数字版权交易流转标准，辅之区块链、智能合约一键执行等技术赋能，实现了数字版权纠纷的源头预防和高效化解。以数据产品方案节点管理、节点对接、合约存证+纠纷处置为底座治理模型的扩展，这是整个区块链技术参与数字治理的一个基本模型，在这个过程中主要是逐步建立以数据交易智能合约模板审议、数据交易证据存证、数据交易纠纷前置解纷、数据交易纠纷司法快速处置和诉讼后纠纷预防为主要内容的司法保障服务，共同推进数据要素生态建设。第三是破除信任困境。更加注重数字要素的国际合作，主动参与全球数字分工，探索建设数字贸易港，破除大数据交易的双边信任困境。  [18:52]
[李文超 北京互联网法院审管办（研究室）副主任、四级高级法官]:尊敬的各位领导，各位参会的嘉宾，我来自北京互联网法院，非常荣幸能够在这里向各位同仁汇报一下互联网法院在参与社会治理过程中的一些经验和探索。我汇报的题目是《区块链技术在数据治理中的应用场景及进阶路径》。  [18:52]
[主持人]:感谢分享，接下来是本场最后一项分享，欢迎北京互联网法院审管办（研究室）副主任、四级高级法官李文超作分享，主题是《区块链技术在数据治理中的应用场景及进阶路径》。  [18:46]
[张英晖]: 政法跨部门大数据办案平台，是对传统办案模式的深刻变革，一直以来，为了探索出一条网上协同办案的路子，深圳政法机关在改革创新“无人区”奋力探索，走得十分坚定、干得十分攒劲，虽然取得了一些成绩，但改革创新永无止境。接下来，我们将在上级党委的坚强领导下，加快健全完善运行机制，实现政法领域在信息化条件下的流程再造、规则重塑、功能塑造、生态构建，以更高层次更高水平深化政法智能化建设，为实现政法工作质量变革、效率变革、动力变革提供更有力的保障，谢谢各位！  [18:42]
[张英晖]:三是坚持法治思维，增强执法司法的规范性。政法跨部门网上办案是依托电子卷宗单轨制协同办案的一种全新模式。也就是说我们由公安进行电子卷宗的制作，纸质卷宗就留在了公安，检察院和法院都是依靠电子卷宗无纸化的进行办案。我们运用法治思维和法治方式，构建起一套与其相适应的体制机制和工作规范，来解决执法司法中的顽疾难疾。一是建立了电子卷宗的标准，2016年出台了全国首个公检法司互认的电子卷宗的制作标准，实现了全市政法单位网上办案的一键流转，因为电子卷宗标准公检法互认，所以公安制作，检察院法院受用。第二构建整个办案的制度体系，结合网上办案工作，深圳原创性的出台了4万多字的《深圳市政法跨部门大数据办案平台推广及创新应用工作方案》等“1+6”、“1+4”配套文件，为整个全流程网上办案常态化运行提供了制度保障。三是建立工作考核机制，将政法跨部门大数据办案平台建设及应用情况纳入“平安深圳”考核内容，以考促用。目前已如期完成卷宗电子化100%、网上换押100%、全流程网上办案80%的目标。政法跨部门大数据办案平台自2018年11月上线以来，截至目前平台流转案件23577宗，跨部门交互16.57万次，全流程无纸化“单轨率”为75%。给执法司法工作带来了新的变化和质效：一是规范了执法司法行为。从总体上看，政法跨部门大数据办案平台有效推动解决超期办案、超期羁押等长期困扰政法机关执法办案不规范、不标准等问题。以我市试点区为例，试点以来，刑事案件上诉数量同比下降60%，涉法涉诉信访事件同比下降58%。二是提升了执法司法质效。在文书制作方面，政法干警可以通过平台实现文字识别功能，相关文书“一扫即录”。在案件流转方面，从过去线下6小时缩短至线上3分钟，文书流转速度从过往的以日计算到如今的以秒计算。在文书审批方面，各类法律文书审批手续在网上办理更加顺畅紧密，提高了工作效率。三是拓宽了执法监督渠道。在强化党委政法委的执法监督方面，为党委政法委开展大数据时代下的执法司法创造了条件。通过跨部门大数据办案平台，确保每一个案件办理环节的处理情况，办理时间、办理人等信息都全程留痕，从而实现由过去的内部监督扩展为跨部门之间的监督、由事后监督变为全程的监督，有效防止徇私枉法行为发生，降低办案人员廉政风险。未来这个平台也将作为执法司法制约监督体系的智能化支撑平台。  [18:41]
[张英晖]:二是坚持实战应用，增强基础建设的协同性。以政法各部门业务应用需求为导向，致力夯实基础能力建设，着力构建以协同办案、数据共享为主线的智慧政法工作体系。我们一是建设了“一张政法网络”，打通横向联通公检法司，纵向贯穿省、市、区、街的政法基础网络，实现了全市286个政法单位网络全覆盖。二是搭建了“一个平台”。政法委搭建了一个中心平台，采用跨网络桥接技术，像立交桥一样将中心平台与政法各办案系统无缝衔接，以电子卷宗为载体，实现了司法数据从公安侦查、检察院起诉、法院审判到司法执行的全流程大闭环。三是优化了“办案流程”，围绕整个司法大闭环，梳理出公检法司交互的20个主流程、186个子流程和214种文书，为推进全流程网上办案奠定了基础。  [18:41]
[张英晖]:一是坚持统筹谋划，增强顶层设计的系统性。政法跨部门大数据办案平台建设，既需要政法各单位联动配合，敢于打破长期以来的网络壁垒和数据孤岛，又需要政法干警努力克服传统办案模式的路径依赖。为解决思维定势、凝聚改革共识，我们一是注重高位推动，成立由市区两级政法委任组长，政法各单位“一把手”为副组长的最高规格的领导小组，定期召开工作调度会，统筹协调解决建设过程当中的重大问题。二是注重压实责任，由市委政法委牵头抓总，负责政法跨部门大数据办案平台公共部分建设。政法各单位负责本部门办案系统与平台稳定对接，加强业务层面统筹指导。各区紧扣办案实际，加强应用，反馈需求。三是注重以点带面，选取在一个区先行试点“盗窃”“醉驾”两类简易速裁案件，在“单兵突进、试点先行”的基础上，组建专班，扩面提质，逐步实现全市、全案由覆盖，由盆景变风景。  [18:41]
[张英晖 中共深圳市委政法委员会信息化处处长]:各位领导、同行们，深圳作为中央政法委“政法机关跨部门网上办案”试点城市，在推进政法业务协同平台建设任务探索实践的基础上，进一步提高站位、深化认识，不断增强扛起政法跨部门大数据办案平台建设的使命担当和政治自觉，坚定不移推进试点工作。在多年探索实践当中，我们注重做到“三个坚持”。  [18:41]
[主持人]:感谢分享，接下来是中共深圳市委政法委员会信息化处处长张英晖作分享，他分享的题目是《打造智慧政法平台　提升执法司法质效——深圳推进政法跨部门大数据办案平台建设做法与成效》。  [18:35]
[刘振威]: 2021年1月1日，吉林省涉法涉诉信访信息系统正式上线应用以来，共登记涉法涉诉信访案件22484件，系统自动判重12573件，线上流转12357件次，平均每件涉法涉诉信访案件从登记到转交政法单位受理仅用时2.5天，较以往线下流转缩短5天左右，极大提升了涉法涉诉信访案件办理效率。对于中央巡视组、中央信访联席办交办案件全部导入线索流转，推动案件化解率不断提升。以上是我的简要情况介绍，谢谢大家！  [18:31]
[刘振威]:四、实现监管全流程，破解监督方式创新难。加强和改进对涉法涉诉信访工作的统筹领导，是党委政法委亟需做好的涉法涉诉信访改革“后半篇”文章。吉林省涉法涉诉信访信息系统围绕“政策指导、执法监督、宏观协调”12字总方针，精心设计党委政法委监督管理模块。一是完善配套制度。制订出台《吉林省涉法涉诉信访信息系统试点单位运行暂行办法（试行）》，结合涉法涉诉信访信息系统，全面梳理涉法涉诉信访工作事项登记、受理、办理、化解、监督各环节操作流程，为各级政法单位政法干警正确使用系统提供“操作手册”。二是加强案件评查。该系统创建全省案件评查专家库，支持对重大疑难涉法涉诉信访案件进行线上评查，智能回避关系人、智能分配案件。案件评查后，在线形成评查报告、评查意见书，评查过程全程记录可追溯，确保评查结果客观公正。三是强化智能监管。该系统对政法各单位信访数量、案件处理流程和办案时效等情况进行实时监控，自动提示超期未受理、超期未化解案件。通过大数据分析，该系统自动识别热点问题，预警大规模集中上访倾向，并结合重点人信息和信访轨迹，提示越级访、过激访概率，辅助预判高风险地区和执法司法等突出问题。  [18:31]
[刘振威]:三、实现服务全场景，破解群众反映诉求难。为了减少涉法涉诉信访群众的诉累，进一步畅通和拓宽信访渠道，吉林省涉法涉诉信息系统全面开通网上受理平台，一是打造信访事项异地受理的快车道，支持涉法涉诉案件跨地域、跨部门联合流转，上访人按照就近原则在任何一个政法单位提交上访材料，即可网上指定流转至政法机关受理，真正实现让数据不跑路、群众少跑腿。二是打造信访事项网上受理的云通道。吉林省开设涉法涉诉信访互联网平台和微信公众号，多渠道接收网上信访案件。打造“云问诊”功能，信访群众可在互联网平台、微信公众号内24小时线上咨询，系统按照设定内容给予专业解答。创新“云接访”功能，对疑难、复杂的信访案件，政法单位领导同志们可通过系统随时与信访人发起视频接访，参与化解信访案件。三是打造信访事项反馈回访“新渠道”。吉林省涉法涉诉信访系统，在微信公众号中为信访群众提供信访事项办理情况查询功能，让群众实时了解信访事项办理进展情况，同时设置“满意度”回访模块，信访人可对信访事项办理情况作出评价，针对信访人反馈不满意的案件，事涉单位须作出说明，推动政法单位规范接待、严谨答复、依法处理。  [18:29]
[刘振威]:二、实现业务全覆盖，破解改革措施落地难。涉法涉诉信访是一项复杂的系统工程，统筹运用涉法涉诉信访改革各项措施化解矛盾是实践中难点问题。吉林省涉法涉诉信访信息系统围绕“1+6”中央改革文件，整合涉法涉诉信访工作业务流，让改革措施落地发力。一是受理信访事项标准化。按照中央政法委关于涉法涉诉信访事项依法导入法律程序解决的要求，该系统设定接访登记信息类型，根据信访事项受理情况，在线自动生成受理告知书、不予受理告知书、不再受理告知书，确保依法导入法律程序工作规范、精准。二是流转信访事项协同化。该系统开启涉法涉诉信访事项线上流转、统筹调度、联合办理的云端协同模式，实现电子卷宗跨系统流转、无纸化办案，助力政法各单位高效合力化解涉法涉诉信访案件。三是解决信访事项规范化。该系统将司法救助工作全流程纳入线上办理，对司法救助资金使用率、结余情况和救助效率等指标一键统计查询，实现救助过程全程留痕。同时将“依法终结工作”纳入线上监督管理，建立专门督办数据库，有效破解依法终结办理周期长、告知不及时等问题。  [18:27]
[刘振威]:一、实现数据全贯通，破解重复信访处理难。信息不对称、数据不共享是处理涉法涉诉重复信访的主要难题，吉林省涉法涉诉信访信息系统围绕这一问题精准发力，构建“横到边、纵到底”覆盖全省三级政法单位的信访网络格局。一是强化纵向打通。依托省市县三级党委政法委政法专网，建立涉法涉诉信访统一业务受理系统，以规范数据录入，推动三级党委政法委、政法单位统一涉法涉诉信访案件办理标准。二是强化横向贯通。该系统在省直政法单位原有信访系统的基础上，建设数据资源池，汇聚政法各单位涉法涉诉信访数据，通过数据加工形成涉法涉诉信访知识库，实现政法各单位数据共享。三是强化智能互通。该系统实现了信访事项登记智能判重，在登记信访信息环节，通过身份核验精准判断信访人信息，并将其在其他政法单位的反映诉求、办理结果等信息整合推送，以时间轴形式逐一呈现，有效解决“一信多投、一访多走”问题。  [18:26]
[刘振威]:近年来吉林省委政法委认真落实中央政法委和中央信访工作联席会议办公室关于加强涉法涉诉信访工作的部署，按照省委统一安排，以“减少存量、遏制增量、控制变量”为目标，组织全省政法机关开展了涉法涉诉信访问题专项治理工作。以破解涉法涉诉信访突出问题为导向，以健全信访工作机制为重点，建立省直政法单位常态化案件评查工作机制与涉法涉诉错案瑕疵案一案双查及涉嫌司法人员职务犯罪线索移送制度，加快建设吉林省涉法涉诉信访信息系统，为推动涉法涉诉信访工作提质增效提供有力保障。目前，吉林省的系统已经上线运行，有力促进了涉法涉诉信访工作法治化、规范化。  [18:23]
[刘振威 中共吉林省委政法委员会执法监督处副处长]:各位领导来宾，大家下午好，下面我把我们省信访信息系统情况向大家做一个简要的汇报。我今天汇报的题目是《以问题为导向　以智能增效能——扎实推进吉林涉法涉诉信访工作有效开展》。  [18:22]
[主持人]:感谢分享，下面欢迎中共吉林省委政法委员会执法监督处副处长刘振威作分享，他分享的主题是《以问题为导向　以智能增效能——扎实推进吉林涉法涉诉信访工作有效开展》。  [18:21]
[朱斌]:我们还参与了上海市黄浦区城市最小单元的精细化管理模块。在这个过程中，上海通过成立治管会，让沿街的商铺参与到自治、共治的过程，把原有的市级联动往下延伸，通过“商铺通”小程序和城运通APP，以治管会为枢纽，通过对接大数据中心，实现全量多维的数据汇聚，结合AR技术，辅助日常的巡察工作。“城市自愈、以人为本”是我们新点软件打造市域社会治理的一个愿景，我们希望在市域社会治理的过程中，能够不断的以人为本，从原来的单纯技术应用演变成从事运行与技术相融合的治理态势，以数据赋能和多维协同为手段，不断让老百姓感知城市的脉搏、感受城市的温暖，同时能够享受城市的服务，让城市管理者能够通过它进行作出科学的决策，打造全方位的风险防控体系，最终能够实现全域的感知，全域的统筹发展，提高满意度，我的汇报到此结束，谢谢。  [18:18]
[朱斌]:新点软件在社会治理过程中积累了众多案例，给各位领导汇报一下具体的成效。首先是扬州市作为国家市域治理现代化的试点城市，从一开始我们就全程参与本项目，参与的过程中扬州市建成一个从横向到边、纵向到底，同时能够相当于构建了一个多维融合、多级联动的市域社会治理的指挥中枢。针对建立过程中的痛点，对外打通了43个系统，大概总共汇聚了4亿多条的政务云数据，通过实际的业务进行精准治理，同时连接大概全市7000多台设备，能够做到随时实时调用。同时能够让我们的党建引领在整个社会市域治理过程中发挥重要的作用，加强城乡居民的幸福感、获得感和安全感，同时能够提高市域治理的运行效率，促进城市的持续发展。  [18:17]
[朱斌]:第二个要构建全方位覆盖的联动机制，横向要通过数据赋能，多维协同，实现一个支撑的作用，纵向要做到市级的统筹，县区的统抓，乡镇的统办，包括社区的日常服务等等，实现两级联动。因为市域社会治理它的牛鼻子是用一网统管，所以建立一网统管的数字底座，同时根据市域社会治理的体系和全方位覆盖联动机制，相当于建立打造1个市中心+6大运用+1个大脑的总体架构，形成全网、全量、多维的数据，然后为我们的技术支撑、数据资源、事件服务、任务驱动四大中心提供资源，同时所有的数据会在政务云上进行储存和备份。  [18:15]
[朱斌]:接下来介绍一下新点软件市域社会治理的探索实践。打造融合的市域社会治理的运行体系，不是建设一套独立的体系，而是基于现有的各类资源，将渠道、业务、调度等各方面都接入，打造一套整体的市域运营和市域社会治理的大协同体系。同时把市域作为一个完整的治理单元，发挥城市的辐射带动作用，让优势资源、优质的服务从城市向基层延伸，能够让治理的成效和治理服务更多的为老百姓提供服务，才能够实现市域社会治理的科学化、精细化水平。  [18:14]
[朱斌 国泰新点软件股份有限公司副总裁]:尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好，我今天汇报的主题是《数据赋能、多维协同，打造市域社会治理现代化新模式》。新点软件成立于1998年，始终专注于软件研发，目前拥有员工7000人，在全国总共有18大运营中心，同时我们在智慧政务、智慧招采、数字建设这三大业务领域在全国有众多的案例，同时我们的18大运营中心为全国各地的用户提供相关的服务。
  [18:12]
[主持人]:感谢分享，下面欢迎国泰新点软件股份有限公司副总裁朱斌作分享,他分享的主题《数据赋能、多维协同，打造市域社会治理现代化新模式》。  [18:02]
[潘鹏程]:三、加强创新成果转化，推进跨部门大数据办案平台建设，不断提升政法工作的质效和公信力。以“平台贯通、协作互通、数据融通”为设计理念打造“全数据流转、全流程覆盖、全业务协同、全过程监督”的跨部门大数据办案平台，有效破除单位之间信息孤岛、数据壁垒和网络梗阻，构建公检法司数据共享和单轨制运行的执法办案新模式。一是理念上突出“牵线搭桥、减负增效”。 确定以“牵线搭桥”代替“体外循环”建设方式，省委政法委牵头做好主平台建设，政法各系统对现有办案平台进行改造和整合，并与主平台实现标准化对接，融多张网为一张网。这样，办案人员只操作本系统办案平台，就可以实现政府单位协同办案和业务联动，实现政法单位之间协同办案和业务联动。二是功能上突出“全程协同、一网通办”。平台功能以刑事案件网上协同办案为核心，完成了31个刑事跨部门办案流程建设，实现了执法办案全业务协同。同时，把政法大数据的汇聚、清洗、分析、应用作为加强执法监督重要手段，构建智能算法模型，丰富案件督办、案件评查、执法监督等功能，提升发现各流程中违规违法问题的能力。三是应用上突出“分步推进、考评促效”。在适用案件类型上循序渐进。2020年10月份开始，全省盗窃、危险驾驶两类案情相对简单的案件在跨部门大数据办案平台协同流转，逐步推广到全类型刑事案件。在协同流程上分步推进，从使用伊始的8个主要流程，逐步扩展到目前的31个流程实现全覆盖，在推广应用上考核促进，定期抽查通报全省刑事案件线上流转情况，并通过平安建设考评，确保跨部门大数据办案平台在全省政法单位深度应用，不断提升政法工作的质量、效率和公信力。谢谢大家。  [17:59]
[潘鹏程]:二、整合科技创新资源，推动末端感知系统布局，全面提升社会治理水平。着眼于社会治理的智能化转型，立足智慧城市和数字湖南规划建设，加快推进实施城乡末端智能感知系统布局。一是加强战略谋划。“十四五”规划中确定智能感知系统发展的领域和范围，明确交通、水利、医疗、应急管理等建设任务，并提出智能感知核心技术培育工程。省委常委、政法委书记李殿勋靠前指挥，将城乡末端智能感知系统建设布局，作为政法队伍教育整顿和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的一项重要任务，组织专题研究，确保工作落实到位。二是强化重点布控。加快形成综合视频、音频、微信和窄带物联网等城乡末端智能感知系统布局，实现对社会的智能敏锐感知与快速集成反应。三是深化智慧运用。各级各部门根据社会治理需要，深化智能感知系统的数据共享和应用。交通部门“两客一危”危险驾驶行为感知系统，发现并处理高危等级风险预警11.4万余起；应急管理部门初步构建了安全生产监测预警体系，其中烟花爆竹安全生产监测预警系统试运行以来，预警3110起，生产报警2万余起，群众安全感满意度持续提升。  [17:56]
[潘鹏程]:一、秉持开放创新理念，完善协同高效推进机制，大力夯实智能化建设基础。坚持从战略和全局高度，围绕破解政法各系统智能化建设存在的各自为战、重复建设、低水平建设等问题，紧紧抓住网络互联、数据融通、智慧应用、安全监管“四个关键”，加强顶层设计，统筹协调推进。一是强化协同发展的制度保障。建立政法系统智能化建设联席会议制度，联席会议在省委政法委员会全体会议的领导下开展工作，成员单位包括省委政法委、省直政法各单位和发改委、财政厅、政务管理服务局等11个职能部门，统筹推进政法系统智能化建设，形成解决问题、协同发展合力。二是打造开放发展的创新平台。按照“产、学、研、用”协同创新、“线上线下”开源创新与军民深度融合创新的总体思路，在高校挂牌运行“政法系统智能化建设协同创新研究院”，通过项目化驱动、市场化运作、合约化保障的工作模式，为全省政法系统智能化建设的决策咨询、应用研究、技术支撑、项目服务和人才培养等服务。三是聚合科学发展的智力优势。以院士为核心，组建内部、外部两个专家咨询委员会，打造开放式、专业型智库为破解智能化建设难题提供智力支持。  [17:51]
[潘鹏程 中共湖南省委政法委员会办公室二级调研员、信息化工作专班负责人]:各位领导、各位专家、各位同仁下午好。我今天汇报的题目是《加强顶层设计 提升创新能力——着力推动政法系统智能化转型升级》。近年来，中共湖南省委政法委员会按照中央政法委的部署要求，坚持抢抓发展机遇，坚持需求牵引、问题导向，把政法系统智能化转型作为科技创新关键举措，推动全省政法系统智能化建设不断取得新的突破。主要做法有：  [17:46]
[主持人]:感谢分享，接下来有请中共湖南省委政法委员会办公室二级调研员、信息化工作专班负责人潘鹏程，他演讲的题目是《加强顶层设计 提升创新能力——着力推动政法系统智能化转型升级》。  [17:45]
[吴天议]:面向整个数字化时代，重塑价值的变革，唯一不变的是使命，我们会坚持“做服务大众的电子政务，让老百姓没有难办的事”，谢谢大家，希望大家可以去天厥更多了解解决方案和相关的案例，谢谢大家！  [17:42]
[吴天议]:下面是网格学苑，为了保证社会治理的重心下移，提升基层的管理水平提出一个产品，包含专业的知识体系、包含对信息的覆盖，全联调支持直播，AR、VR，包括考评体系、宣传体系构建我们的整个网格能力。同时还推出了微连心的产品。社会保障工作不仅仅是政府的事情，要把社会的力量都引入进来，通过微连心实现多元共治服务，让各个政府和社会的力量组织起来，打造一个共治圈，推动产业的积极性，包括来打造我们治理最后一公里。  [17:42]
[吴天议]:首先大家可以看到统一受理的界面上，实现统一线上线下多部门统一处置，让群众“只进一扇门，最多跑一次”，在中间主要是通过大数据算法，对于风险识别和事件进行智能的分类，自动流转排查到各个相应的专业的窗口和部门之间进行处理，让老百姓在整个办事的过程中可以查看结果可以评价。最后创新完善市县级矛盾纠纷多元机制，明确主体，推动社会治理水平的进一步提升。通过在浙江的实践，可以看到信访量，包括诉讼的案件指标下降，人民群众的幸福感明显提升。  [17:40]
[吴天议]:经过多年基层治理方面的经验积累，要充分认识到在市域这一级跟社会治理非常重要的承上启下的作用，包括由市域来主导顶层的设计，制定标准规范，建立一个机制体制，推动系统集成，包括深化治理应用、决策指挥这些核心的功能，需要在市域进行共建，市域的解决方案在线下这一层，除了包含法律法规、流程机制和包括机构组织这样的线下监测能力，线上主要是构筑信息化平台，以及“一中心四平台”的能力构建我们的系统，同时结合相应的服务运营支撑体系，为各个政府来提供解决方案和咨询的服务，可以实现市域治理的三个现代化的目标。对市域治理里面最重要的一项，我们认为应该是矛盾的调解平台，对于矛盾的发现和处置，是市域治理的关键所在，也是社会风险管理水平的核心抓手，对于群众反应的诉求，有一些是没有办法指示响应矛盾多头处理问题，天厥的整个系统集成了线下和线上的多种管理理念，来一站式的接待、一条龙的办理、一揽子的解决方案，整个设计我们的矛调平台。  [17:39]
[吴天议]:天厥产品底层是我们的业务支撑系统，包含业务平台和数据平台，上层应用包含连接群众多元治理的产品。三个国家级的平台和20多个省市的平台，还有110个地市级的平台，260多个县市，为我们积累了大量的数据。今天PC用户有50万、手机用户达到200多万、互联网用户1700多万，每天处理的事件有20多项，在社会治理领域已经保持了第一，这些平台和覆盖为后续的智能化打下了基础。今天我们来看一下市域治理领域，我们可以看到国家在制度和技术方面具有的优越性，也可以看到社会治理领域的挑战层出不穷，特别是今天移动互联网已经全面普及，数字化的应用不断的涌现，今天所有的个人不仅仅生活在一个物理空间，同时也生活在一个数字化空间里面，这些数字化空间对风险治理，包括风险管理提出了更高的要求，技术本身也可以为社会治理来使用，来提高我们对社会治理的能力。  [17:36]
[吴天议]: G2P的理念主要核心是建立一个面向全链接的业务网络，这个网络有三个内涵。第一个需要不断的扩大连接的主体，建立不同的机构系统之间，业务系统和移动端IOT端进行互联，目的是在政府的职能部门之间的连接。第二个是连接不同主体之间的数据，可以通过围绕着人和事情数据的碰撞，来实现风险的识别和管理。在信息高速公路之上，需要建立一套高效的业务控制的机制，来实现多职能部门之间的业务协同。当这样的业务网络建立以后，需要信息和控制能力有序的流动，天厥G2P的理念，第一首先是为风险处置的闭环为目标，来实现发现、反馈和解决的能力，通过数据分析手段来不断提升风险发现的能力。其次以考核为牵引，促进风险管理的效率提升，最后建立线上和线下的培训体系，助力管理部门和个人能力的提升。天厥的G2P的业务能力，不仅仅是一套技术或者是产品，更多是与政法体系共建的机制体制、信息化平台和整个运营的体系。  [17:25]
[吴天议]:对于市域治理大家都知道，它和具体的其它职能性的电子政务相比存在显著的差异，社会治理管理的核心工作主要是风险管理，风险管理具备不确定性和动态变化的特征，并且各个地方的差异非常大，特别是在风险预测、发现、处置、预防，都存在不同的探索。为了应对社会治理的挑战，天厥首创G2P的核心理念，这个核心理念是以人为中心，以事情为牵引。首先建立以人为中心的信息化数据库，通过网格员基层平台不断的完善人的信息，建立人和地质、楼宇、房屋和信息的绑定。其次是以事情为牵引，以系统集成，包括高效协同原则进行线上线下的流程再造，不断的提升政府服务群众的能力。  [17:25]
[吴天议 杭州天阙科技有限公司战略副总裁]:各位尊敬的领导、各位嘉宾，下午好，我是来自天厥科技的吴天议，今天我将向大家介绍天厥科技如何利用数字科技，来激活市域治理的全盘棋。首先请允许我简单地介绍一下天厥公司。天厥公司是2003年成立，至今已经有18年历史，在这18年里面我们一直在专注于社会治理的领域，始终坚持的使命是做服务大众的电子政务，让百姓没有难办的事，经过18年的历练，我们在全国24个省市建立办事处，用户遍布全国。天厥公司定位社会治理的现代化，来提供最先进的行业解决方案和数字信息的服务。  [17:22]
[主持人]:感谢分享，下面欢迎杭州天阙科技有限公司战略副总裁吴天议分享，他分享的主题是《天阙数智科技服务激活市域社会治理全盘棋》。  [17:20]
[朱少平]:同时，我们还有很多的具体化的特色品牌，包括政法委牵头的平安宣传、公安局牵头推出的反诈，妇联的12338，法院在线等，能够让老百姓有更多的获得感。嘉兴在推进数字化大潮当中，有一个庞大的运行体系，也有非常多的多场景的应用，很多的模块不断的叠加。希望通过政府的引导，市场参与、社会协同用、百姓喜欢用，来打造民有所呼我必有应的基层社会治理创新模式，谢谢大家！  [17:07]
[朱少平]:第二个是6个小时以内。所有在“微嘉园”里面的老百姓反映的问题，最多不能超过6个小时，必须有所回应，可能有的同事要说了，作为我们社区的网格员来讲如何呼应，有的是社区能够解决的，我们就把它直接解决了，有的还需要通过我们的街道、县市区，甚至于市一级来进行解决，就有了一个“微嘉园”，和我们的社会治理，基层治理相融通的贯通。首先，通过线上的平台反映问题，我们在线下通过百姓议事会进行沟通，把村务模块等等都在“微嘉园”里面展示，让老百姓知道，让我们所在的社区都知道，我们社区钱是怎么用的，进一步的能够形成线上线下一体化，让老百姓对我们的社区都能够充分的了解。其次，让政府、市场和社会共同画同心圆，通过政府来推动工作是我们的强项，但是如何让市场、让社会共同画好，那么这个我们也是非常重要的切入点。一是嘉兴所有的政府发声，让党员干部能够进出到所在的网格，叫做一编三定，还有三官三师。二是全面推动社区社会组织的构建，来打造城市智慧社区，也是想重点推进的事情。三是努力构建良好的局面。网格员工作压力很大，政府购买服务，每一个社区确定一个网格员的模式在积极推进过程当中，但是我们的目标是要让我们社区所有的人都来参与社会治理，这个就是我们现在重点来推的方向，能不能做到这一点，我们推出了一个积分制的方法，引导社会来参与到治理当中来，通过积分制能够让我们更多的社会力量，让老百姓做弘扬正能量的事情，不做负能量的事情，如何能够实现呢？就是要通过积分制的引导，大家请看“微嘉园”积分制的清单，通过积分制的奖惩措施，能够引导他来发挥作用。四是让百姓有更多贴心的品牌。这里举一个嘉兴在线的场景，受到嘉兴老百姓的广泛欢迎，切实发挥了重要作用。我们把政法委、民政、社工、卫健、教育等部门的心理服务的专家集成起来，加盟到我们的嘉兴在线的网上，大家可以进入到这个网上，实时的向我们的心理专家咨询相关的问题。这样的模式非常受欢迎，应该说为老百姓提供免费的在线心理服务，目前的咨询的热度量超过了800万人次。  [17:06]
[朱少平]: 用四句话、四个杠让大家更有感触，所在网格的所有居民都能够便捷找到党委政府反映问题，充分发表意见。刚才我前面稍微展开了一下，“微嘉园”的建设是与我们现实的网格相对应的线上的实名制的网格，能够让所有的人便捷的通过网上反映问题，通过我们线上和线下协同，能够最大限度的形成个性化的群众反映的问题，真实的反映情况，我们通过这样一个模式，让每一个社区都能够形成需要反映形成的老百姓最关注的问题，由此让我们的社区围绕这10个问题开展工作。  [16:48]
[朱少平]:第一是坚持党建引领，第二体现了“民有所呼 我必有应”的理念，第三是政府主导构建的平台，第四是共建共治共享为导向，屏幕上大家看到的我特别标注的地方叫“微嘉园”，我们的家园，在这个平台里面大家可以相互的交流、相互的沟通形成共识。从定位来说，第一句话“线下成熟线上搬”，第二句话“线下不足线上补”，第三句话“线上线下相耦合”，在社区当中我想举一个简单的例子，全国12345大家都有，通过传统的电话模式来进行报告反应诉求，通过“微嘉园”就可以随手拍、随手录，通过文字图片收入直接反映相关问题，发挥全量数据的集成。  [16:47]
[朱少平 浙江省嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记]:大家好，非常感谢主办方。我想从嘉兴的简介开始向大家做一个汇报分享。为什么要有这么样一个数字化的产品，以及相关的做法和探索。我来自于嘉兴，我们嘉兴有三个显著的特点，第一个是中国革命红船的起航地，第二是统筹城乡发展的先行地，在浙江省位列第一位，嘉兴是城乡区域非常均衡的城市，同时世界互联网大会永久举办地在乌镇，作为全国市域治理的现代化城市，作为三治融合的桐乡、三治融合的发源地，通过我们“微嘉园”的平台来给大家做一个汇报，如何依托数字化的改革，依托现代化的试点，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们设计的“微嘉园”，因为大家都知道共建共治共享的过程当中，如何实现人人有责、人人尽责，这个难度系数比较大，共享来说相对比较容易，我们推出了一个“微嘉园”的平台，请大家看这里面主要是体现了几层意思。  [16:38]
[主持人]:感谢分享，下面欢迎浙江省嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记朱少平作分享，他分享的主题是《民有所呼　我必有应——微嘉园助推基层社会治理创新》。  [16:31]
[江晖]:最后简要介绍一下我们公司，广州都市圈成立于2005年，定位做时空大数据跟智慧城市解决方案，我们深耕智慧治理多年，覆盖全国上百个案例支撑，构建智慧治理模式的东营模式，一网联动的昆山模式等一系列的特色平台。我们不忘初心，一直坚持积极为全国政法智能化贡献我们的智慧和力量。时间原因，我就讲到这里，也欢迎大家与我们进行深度交流，谢谢大家！  [16:17]
[江晖]:第三部分是案例的实践，大概讲三个案例，第一个是在山东东营的实践，其实我们给它的标签是市域统筹，它叫1+3+N，一盘棋、四位书记挂帅、全市从市域角度统筹。第二是无锡模式，无锡更多是坚持完善大数据+网格化+铁脚板的治理机制，深化大数据在市域治理方面的应用，构建5+6+2模式，5大系统、6大模型重点人员，以及网格员等相应的模式，同时形成社会自然指数和民生指数。第三个是在河北霸州市的实践，更多是依托干部解题答卷，形成一平台、三体系的案例，一平台是解题平台，三是社会矛盾联调，立体化自然防控，以及社会事物管理三体系的构成。  [16:16]
[江晖]:同时我们要厘清三级的层级定位，构建整体的社会治理格局。一套机制标准规范，下面通过四大平台构建数字底座，运用层是三维共治平台。数据底座最下面是我们的底座要素，依托底座要素可以进行全域的集成、空间的治理，包括一些数据。底座供应主要是提供一些公共的组建，包括一些微代码、新业务开发。同时我们推进若干创新平台的建设，打造成我们的治理的生态体系，这是基层一体的平台，实现全要素网格化，包括综合执法，以及综合指挥中心。同时我们推进若干平台的建设，形成基层百花齐放治理生态。第二块我们如何构建上下贯通的一网联动的体系，形成我们闸口处理、分级分拨。同时考虑到各个地方有一些自建系统，我们也设计了相应的比如说统一分拨处置、统一监督评价，包括一体化平台多种模式，确保系统之间的广泛互联。在职责梳理这块，我们要考虑几点，第一是纵向政府之间的职责。第二个是理顺城乡部门的协调职责，第三是条块部门的职责范围，着力解决我们的基层治理的序列化问题。包括协同处置、效率监督。第三个维度是构建五位一体的现代化中心，实现事前、事中、事后的全周期管理，事前对重点的人员区域进行实时的监督，实现全域市域的态势感知。在指挥调度方面，坚持“平战结合”的理念，实现对资源的常态化管理和察看，战时状态可以进行相应的演变，进行事前快速的定位，中间的检索和快速的处置。同时面向市域社会治理千分制，建立填报审核考评流程，可以动态监管整个工作的推进进展，对整个的过程和结果进行督办和考评。同时可以梳理整个市域治理的指标体系，构建治理体征指数，通过指数的变化去反映出整个的工作开展。  [16:13]
[江晖]:推进社会治理现代化是一个重要的战略抓手，中央政法委为了推进相应的工作，出台相应的工作实施方案和工作指引。核心的问题有三点。第一是防风险，如何源头预防社会的风险。第二是解难题，如何强化基层治理，以及包括整个的立体防控体系的构建。第三是补短板，从市域的角度如何给公众提供更加优质的公共服务。我们看一下整体的设计，首先我觉得有几个问题要讨论一下，第一个是方向性的问题，市域社会治理现代化，我们可以拆分为市域 社会治理现代化，是落实在市域层面。第二个是认识的问题，我们的市域社会治理，更多是发挥统揽全局协调各方的作用，能够实质性化解基层问题，同时市域社会治理作为基层治理的延伸，根本目的本质是解决基层治理所产生的一系列的问题。  [16:01]
[江晖 广州都市圈网络科技有限公司行业总监]:尊敬的各位领导、各位专家，大家下午好，我今天带来的汇报是《市域社会数字化探索的实践》。  [15:59]
[主持人]:感谢分享。下面欢迎广州都市圈网络科技有限公司行业总监江晖发言，他演讲的主题是《市域社会治理数字化探索与实践》。  [15:58]
[夏鹏程]:下一步，石景山区将加快推进市域社会治理现代化试点工作，全面提升平安石景山建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为石景山区高质量发展，服务保障冬奥会、打造新时代首都城市复兴新地标，创造持续安全稳定的社会环境。  [15:35]
[夏鹏程]:一是坚持党建引领，整合资源建“一网”。发挥信访工作联席会议统筹协调作用，全面整合行政、司法和“老街坊”等各类调解资源，通过智能化平台向群众提供信访、调解、诉讼、建议征集、咨询、评估等线上服务，实现线下多部门分管，变为线上“一网统管”。二是坚持分类化解，“访调讼”联“三通”。区委政法委、区信访办联合区司法局、区法院等单位打通“信访—调解—诉讼”路径，将重复访较多的涉法涉诉、家庭邻里纠纷等非信访事项引入合规合理处理途径，增加网上调解、一键诉讼功能，让非信访诉求实现“线上”一键转送。同时，矛盾纠纷调解不成后，可通过“一键诉讼”功能将案件推送至法院进行立案，最大程度节约当事人成本，实现了信访、调解、诉讼的“三通”。三是坚持多措并举，纠纷化解有“六保”。做强矛盾纠纷调解支撑体系，构建区、街道、社区“三级调解网络”格局，设置六大服务专区和两大功能模块，保障矛盾纠纷线上解决，群众诉求线上沟通、快速答复，线上访调对接、访诉对接及大数据分析整合，构建网上矛盾纠纷化解服务新格局。  [15:33]
[夏鹏程]:三、智治 矛盾化解，实现“群众不出户　指尖解纠纷”的转变。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，我们研发了“石时解纷”矛盾多元化解平台，全力整合线下矛盾纠纷各类化解资源，建立“一网、三通、六保”多元矛盾化解体系，实现了“群众不出户，指尖解纠纷”。  [15:29]
[夏鹏程]: 一是流程规范，信用可视可查。平台与国家市场监督管理总局电子营业执照系统对接，验证经营企业合法性及发卡资格，从源头防范企业无资质、超范围经营等违法行为。推行电子合同示范文本，与发卡企业建立信息对接和备案机制，保护消费者合法权益。二是可信存证，监管执法有据。运用区块链可信存证产品——“至信链”，为平台提供全流程可信存证。消费者在平台上完成签约、付款、消费、退款等预付式消费全流程交易，平台对交易行为进行存证，消费者事后如进行投诉维权、法律诉讼，可向平台申请取证。相关监管执法部门也可采用存证数据开展行政执法。三是社会治理，多重服务保障。引入银行创新推出全行业预付资金存管制度，把暴雷频发的校外培训、文体健身等行业纳入重点监管，对全区开展预付费的经营企业，全部采取专用存款账户管理，采取浮动比例冻结部分预付资金，以加强经营过程的资金监管。同时引入保险创新，推出全新保险险种，由区消协作为投保人，与保险公司合作设立“平台综合险”，实现入驻平台企业基本责任险全覆盖。四是矛盾联调，纠纷法治化解。对接区矛盾纠纷多元化解平台，充分调动行政、司法、社会等各类调解力量提供专业服务，并可在线签署调解协议书，申请司法确认。消费者也可调取平台有证数据，依法解决相关问题。平台于2020年9月上线，目前已有600余家企业入驻，发卡10万余张，预收资金6000余万元，存管资金1000余万元，为防范化解重大风险、规范市场经济秩序、推动全市预付费立法工作发挥了积极作用。  [15:24]
[夏鹏程]:二、智治 预付费监管，实现“四无”到“四有”的转变近年来，预付式消费作为一种新经济模式，在促进经济社会发展的同时，由于监管主体不明确、市场流程不规范、预付资金监管制度滞后、信用体系不完善等问题，时常出现暴雷、跑路现象。面对成因复杂、涉及面广的运行现状，在市委市政府的坚强领导和市委政法委的有力指导下，2020年以来，石景山区经过一年多的大胆尝试、摸索实践，通过整合多方力量，充分运用云计算、大数据、区块链等技术，建立集电子营业执照验证备案、在线电子合同缔约、预付费全过程可信存证、银行第三方资金监管、保险公司保障保险、大数据风险预警、矛盾纠纷化解等服务于一体的预付式消费模式，精准、系统地破解了预付费市场存在的各种难题，实现了预付费市场从“无序”到“有序”、“无方”到“有方”、“无招”到“有招”、“无信”到“有信”的转变。  [15:19]
[夏鹏程]:一、智治　风险防范，实现“经验决策”到“大数据决策”的转变。去年以来，由区委政法委统筹，依托区域大数据平台，以构建精准高效的市域风险防控体系为目标，建设开发了风险防范预警智能化平台，为风险“精准画像”，确保见事早、看得准、下手先。一是风险要素全链汇聚。研发风险感知系统，基于动态感知模型，通过多种数据采集手段，整合智慧平安小区、12345市民服务热线、矛盾多元化解以及城市大脑等各类数据平台，汇聚全区各类风险要素，经过数据治理后形成主题数据库，为风险研判预警提供数据支撑。二是风险研判智能预警。研发风险研判智能预警系统，基于五大风险动态主模型，通过对平台汇聚的各类风险数据进行全方位分析，发现风险隐患，对高等级风险进行及时预警，提高风险预测的准确性和及时性。三是指挥调度扁平可视。研发指挥调度系统，基于GIS地图能力，以“全域一张图”的形式展示辖区内风险防控的综合态势和分项态势，支持根据风险单体事件以及群体事件，提供差别化的应急处理预案匹配和处置实时可见能力，实现“统分结合、一图多景、要素集成”的可视化、立体化指挥调度能力。四是处置效能全程考核。研发督导考核系统。一方面，构建一套考核流程、考核体系灵活可配置的督导考核体系，实现对社会治理风险处置工作参与单位全方位考核、排名，对重点任务进行督查督办。另一方面，结合试点指引1000分任务，各相关单位通过登录系统进行信息填报，做到填报表单自动生成、计算规则灵活配置、考评方式简便优化。  [15:14]
[夏鹏程]: 作为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，石景山区委区政府坚决贯彻中央、市委有关市域社会治理现代化的决策部署，立足区域特点，紧抓冬奥机遇和打造新时代首都城市复兴新地标的有力契机，充分发挥大数据、云计算等科技信息手段，先后建设研发了风险防范预警智能化平台，预付费监管服务平台、“石时解纷”矛盾多元化解平台，构建了适应市域发展阶段的市域社会治理智能化建设新格局，为冬奥安保和防范化解各类重大风险提供了有力“智治”支撑，实现了基层社会治理能力的新提升。主要做法如下：  [15:06]
[夏鹏程 北京市石景山区委政法委分管日常工作的副书记]:尊敬的各位嘉宾，各位智慧治理领域的同仁大家下午好，非常高兴能够有机会在这里和大家共同交流分享市域社会治理工作开展情况，我今天汇报的题目是《智治支撑、数据赋能，构建“1 4”市域社会治理智能化建设新格局》。  [15:05]
[主持人 黄洁 法治日报北京记者站站长]:各位嘉宾，大家下午好，我们现在正式进入到今天的主题演讲环节，在这个环节我们一共有9位嘉宾要上台，来分享他们的智慧治理故事，谢谢大家！首先有请北京市石景山区委政法委分管日常工作的副书记夏鹏程，他分享的题目是《智治支撑、数据赋能——构建'1 4'市域社会治理智能化建设新格局》。  [15:03]