[主持人]:各位网友本期访谈到这儿就结束了，感谢您的收看，再见。  [11:25]
[许建峰]:谢谢主持人！谢谢各位网友！  [11:24]
[主持人]:嗯，谢谢许主任今天给我们的介绍，谢谢您！  [11:23]
[许建峰]:第三个是全业务协同化。要统筹优化人民法院内外部业务流程、管理流程和服务流程，支持构建跨业务、跨层级、跨网系、跨部门智慧法院信息系统、信息共享和业务协同体系，方便广大干警更加高效地完成各项业务工作。第四个是全时空泛在化。要充分发挥5G移动互联技术的综合优势，全面推动基础设施、业务应用和智能服务向移动端延伸拓展，使人民群众和广大干警的需求，能够最大限度的不受时空的限制。第五个是全体系自主化。要逐步实现关键基础设施的国产化，提升智慧法院信息系统的网络安全水平。  [11:21]
[许建峰]:第一个是全方位智能化。要全面深化人工智能技术与法院业务的深度融合，为各类司法业务和用户提供精准的数据服务、丰富的知识服务和高度适配的智能辅助支持。第二个是全系统一体化。要针对智慧法院系统众多的特点，大力推动基础设施集成、应用系统集成、数据集成、知识集成和门户集成，为各类用户便利应用、数据共享和业务协同，提供坚实的体系结构支持。  [11:18]
[许建峰]:目前，我们已经编制了《人民法院信息化建设五年发展规划（2021-2025）》。总体来说，在“十四五”期间，智慧法院的建设要呈现“五化”趋势。“五化”是指“智能化、一体化、协同化、泛在化和自主化”。  [11:16]
[许建峰]:今年1月11日，周强院长在全国高级法院院长会议上指出，要在更高起点上全面深化智慧法院建设，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。  [11:15]
[主持人]:目前，中国智慧法院建设已经取得了显著成就，当前又是“十四五”开局之际，请您谈谈未来智慧法院的发展方向？  [11:14]
[许建峰]:从全国范围看，各级法院以顶层规划为引领带动了智慧法院的整体快速发展，各地法院建设平均指数从2017年的72、2018年的78到2019年的85，持续保持每年8%以上的增长率。从高院辖区指数来看，2019年首次实现了所有高级法院以及辖区法院平均指数均达到60以上。关于2020年的评价目前还正在进行之中，我们预期也会有比较好的一个增长。  [11:13]
[许建峰]:四是建立智慧法院建设评价指标体系，以评价促进智慧法院的提升。一切工作都应该通过科学的绩效评价实现闭环管控，才能不断提升。2017年开始，最高法院建立了适用于全国法院的智慧法院评价指标体系并逐年修订完善，组织实施评价。  [11:11]
[许建峰]:第三是注重科技创新、夯实技术基础的作用。“十三五”期间，在国家科技部的大力支持下，组织全国众多优质的科研院所、大专院校，以及智慧法院的研发企业，共同针对智慧法院建设过程中面临的一系列前沿技术问题开展技术攻关，夯实了智慧法院发展的坚实技术基础。  [11:08]
[许建峰]:第二是我们非常注重信息化标准体系的编制和规范作用。在“十三五”开始的时候，全国法院的信息技术标准主要是以数据标准为主，而从“十三五”开始，我们就制定一系列的延伸到应用系统、基础设施、网络安全和运维保障各个方面的信息化标准。到2020年底已经形成了121项的标准体系。这些标准在全国智慧法院建设的过程之中得到贯彻和应用，助力全国智慧法院规范化建设。  [11:06]
[许建峰]:一是我们非常注重发展规划，对智慧法院建设的引领指导作用。在“十三五”开始的时候，我们就制定下发了全国法院信息化十三五发展规划，指导全国法院的信息化建设。在这其中，每年我们都要根据规划的实现情况进行评估和修订，这样就滚动形成每一年的五年发展规划，指导全国法院的建设能够更加有的放矢、与时俱进。  [11:04]
[许建峰]:全国智慧法院建设是一个十分复杂的体系工程，所以在其中的顶层设计发挥了十分重要的作用。  [11:03]
[主持人]:最高人民法院是如何统筹全国智慧法院建设，做好顶层设计的？  [11:02]
[许建峰]:一是推进智慧云网建设，构建全要素集约化的网络保障体系。二是提升专用设施信息化配置，支持全场景智慧服务。三是建成质效型运维保障体系，促进信息系统运行质效提升。四是完善网络安全体系，确保信息系统安全可控。  [11:00]
[许建峰]:是的，庞大的智慧法院信息系统需要坚实的基础保障才能够正常的运行，发挥它的功效。“十三五”期间，各级法院从基础设施、运维保障和信息安全三个方面，为全面深化智慧法院建设提供了坚强的保障。  [10:59]
[主持人]:刚才提到智慧法院如此庞大的信息系统，请问人民法院是如何支撑这些信息系统运转的？  [10:58]
[许建峰]:在“十二五”期间我们建成的人民法院大数据管理和服务平台的基础上，“十三五”期间，大数据管理平台收集的司法数据以及其他相关的大数据资源更加丰富、完整、全面，同时数据质量始终维持在一个比较高的自信度水平。那么，在服务司法管理的同时，这些大数据资源充分的支持国家经济社会发展的研究，最高法在这方面也探索了新的途径。我们开展研究的关于公交车司乘人员冲突的案件分析的报告，以及关于高空坠物所引起的案件数据的分析报告，都得到了立法机关的高度重视，在国家有关法律的制定和完善之中发挥了重要的参考作用。  [10:57]
[主持人]:周强院长多次提到，运用大数据加快智慧法院建设，请问法院大数据发展如何？  [10:54]
[许建峰]:“十三五”期间，全国法院继续拓展司法公开的广度和深度，司法公开的规范化、制度化、信息化水平进一步提升。一是开通了中国庭审公开网，审判活动在线接受监督。二是升级中国审判流程信息公开网，实现全国法院案件流程信息统一自动公开。三是提升中国裁判文书网系统综合性能，打造中国司法公开的一张亮丽名片。四是升级中国执行信息公开网，提供更优质的一站式执行信息公开服务。五是升级政务网站门户，成为互联网服务公开的统一入口。  [10:53]
[主持人]:我们看到，2020年8月，中国裁判文书网文书总量突破1亿份，引起网络热议，请您介绍一下“十三五”期间司法公开工作进展？  [10:51]
[许建峰]:“十三五”时期，全国各级法院利用网络全面覆盖的优势，相继把办公管理、文件管理、人事管理、档案管理以及教育培训等各方面的管理工作，充分运用信息化的手段来支持。建成了各类网上管理系统，形成了综合化的智慧管理平台，大大提升了全国法院的管理质效。  [10:50]
[主持人]:“十三五”人民法院“智慧管理”建设取得哪些成果？  [10:47]
[许建峰]:第三个是网络司法拍卖系统。2017年3月，最高法上线网络司法拍卖管理平台，与多家互联网拍卖平台进行对接，实现拍卖标的物统一管理、统一发布，全面推行网络司法拍卖，着力解决财产变现难题。实现拍卖环节违纪、违法零投诉。消除了以往拍卖中存在的廉政风险。截至2020年底，全国法院累计上拍标的物153.7万件，上拍271.3万件次，成交额1.422万亿元，节省当事人的佣金439.5亿元。  [10:46]
[许建峰]:第二个是联合信用惩戒系统。2016年，中共中央下发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》这一纲领性文件。根据文件精神，最高法与国家发改委等60家单位采取了11类37大项150项惩戒措施，要求对失信被执行人“一处失信、处处受限”。按照这个需求，智慧法院系统对接了全国多个部委的信息系统，支持实现失信惩戒的业务协同。慑于这方面的威力，到2020年底，全国一共有751万人次主动履行了法律义务。  [10:44]
[许建峰]:二是实现与执行案件流程信息管理系统的深度融合，将网络查控系统融入法官案件办理平台，法官办案过程中可以一键发起网络查控，财产调查效率呈现几何级数的提升。三是大幅提升网络查控应用水平。2015年底，网络查控冻结的金额是300多亿余元；到2020年底，网络系统查控冻结的金额就达到了13219.58亿元，还能够查控渔船、车辆等一些动产资源，以及土地、房屋等不动产资源，同时也能延伸到证券、网络资金等其他一些资金形式。  [10:42]
[许建峰]:第一个是总对总的网络查控系统。最高法以信息化推动法院财产调查模式转型升级，不断健全完善网络执行查控体系，拓展查控领域，逐步实现了财产调查的现代化变革。一是全面拓展网络执行查控联动范围，查控范围由20多家银行拓展到中国人民银行、公安部等10多家单位、3900多家银行联网；在保险理财方面，与银保监会合作试运行对保险理财产品的网络查询功能；在与公安部、税务局、民政部等相关部委联动方面，实现人口基本信息、宾馆住宿信息等相关重要信息的查询共享。  [10:40]
[许建峰]:“N”就是指现在已经建成，还要不断扩充完善的，很多执行办案的辅助子系统，包括像网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等一些子系统。  [10:37]
[许建峰]:另外一个重要系统就是执行公开系统，通过统一的中国执行信息公开网向全社会公开重要的执行信息。  [10:36]
[许建峰]:“2”指的是两个系统，就是四级法院统一的执行办案系统和执行公开系统。为破解执行管理的难题，2016年，最高法院组织研发上线了全国法院执行案件流程信息管理系统，实现全国法院全覆盖、执行干警全覆盖、执行案件信息全覆盖，为8类执行案件设置37个关键节点，规范了业务流程、执行主体、财产管理、文书样式和结案管理，将网络查控、执行公开等相关业务集成到系统中，为执行办案全程留痕、全程公开、全程监督，实现规范化、一体化和智能化创造了良好的基础。  [10:35]
[许建峰]:“1”就是执行指挥中心的综合管理平台。最高人民法院建成了覆盖全国四级法院的人民法院执行指挥中心，构建了上下一体、横向联通的执行指挥管理平台，成为执行管理的中枢，是集决策分析、执行指挥、执行办案、监督管理一体化平台。执行指挥管理平台有效整合了执行案件管理、执行信息公开、网络查控、信用惩戒、执行会商、远程指挥、督办管理等功能，形成了全国四级法院统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作管理体系。  [10:33]
[许建峰]:2016年3月，周强院长在全国人大做出了庄严承诺，用两到三年时间基本解决执行难。最高人民法院坚持走执行信息化之路，运用信息化手段助力解决执行难。在全国法院的共同努力下，建成了“1+2+N”的执行信息化体系。为实现基本解决执行难的目标发挥了十分重要的作用。  [10:31]
[主持人]:“十三五”期间人民法院“智慧执行”建设取得哪些成果，为“破解执行难”发挥了什么作用？  [10:29]
[许建峰]:在“十二五”期间，全国法院已经把网络化基础设施建设的比较充分的基础上，在“十三五”期间，我们积极发挥网络化优势，充分推进电子卷宗的随案同步生成和深度应用。所谓的电子卷宗随案同步生成和深度应用，主要是说所有案件的材料提交到法院以后，我们在第一时间随案同步地扫描上传到办案系统，所有办案卷宗就能够利用在网上流转的这个优势，各位法官可以非常方便的调阅卷宗。很多法官还能够一起共同分享卷宗的内容。与此同时，法官又能够加上评注，加上卷宗查阅，加上法律法规的根据。同时，还有很多相似案例的智能推送，类似这样一些电子卷宗的智能化的辅助应用的手段，能够大幅度的提高法官的办案效率，以及公正司法的质量水平。  [10:28]
[主持人]:“十三五”期间人民法院“智慧审判”建设取得哪些成果，为法官办案带来哪些便利？  [10:25]
[许建峰]:根据统计，“十二五”期间，全国法院电子诉讼占比不足1%。“十三五”期间，电子诉讼的水平大幅度提升，尤其是2020年疫情期间，面对全国严峻的疫情防控形势，全国法院主动作为，充分运用智慧法院建设成果，将诉讼活动由“线下”搬到“线上”。综合来看，电子讼诉应用水平远远超过了既定的目标15%，相较于“十二五”期间，取得了巨大的飞跃。  [10:24]
[许建峰]:全国法院充分践行以人民为中心的发展思想，大力发展“互联网 诉讼服务”，建设一站式多元解纷和诉讼服务体系，将电子诉讼的占比纳入《国家“十三五”信息化发展规划》，提出要到2020年电子诉讼的占比要达到15%以上。在全国法院的共同努力下，一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成。全国各级法院全面建成了诉讼服务网、诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线并上线应用中国移动微法院，实现跨域立案服务全国，全面覆盖；最高人民法院建成了诉讼服务指导中心信息平台并形成了面向全国的质效评估体系；人民法院调解平台、电子送达平台等覆盖了全国四级法院。  [10:24]
[主持人]:“十三五”期间人民法院“智慧服务”建设取得哪些成果，如何满足人民群众多元司法需求？  [10:24]
[许建峰]:“智服、智审、智执、智管”，具体说就是智慧法院建设面向应用的四个主要的内容。智服，就是“智慧服务”，运用网络化、信息化、智能化的手段，为人民群众参与诉讼服务提供各种便利的手段。智审，就是智慧审判，是指法院通过司法人工智能、数据分析等技术手段，为法官办案提供智能辅助，提高审判工作的质效。智执，就是智慧执行，指的就是通过信息化的手段辅助执行办案、协助财产执行等。智管，就是智慧管理，是指运用信息化手段的服务法院的办公、人事、办案等等方面的管理工作，服务法院领导开展审判执行工作的管理等等。  [10:23]
[主持人]:周强院长提出的“智服、智审、智执、智管”具体是指什么？  [10:21]
[许建峰]:六是顶层设计不断健全。形成了人民法院信息化五年发展规划滚动修订的良好局面；建立了人民法院信息化标准体系和全国智慧法院建设评价指标体系，已经发布了121项信息化的标准；形成了人民法院科技创新工程布局，在国家重点研发计划中启动了智慧法院的相关科技创新研究工作，一共17项。  [10:21]
[许建峰]:四是全国法院信息安全体系基本形成。法院信息系统等级保护和分级保护全面开展；90%以上的高级法院以及部分中基层的法院建成了跨网系的安全隔离交换系统。五是质效型运维保障体系实现了落地应用。最高法院和部分地区法院基本建成了质效型运维团队、可视化质效型运维管理平台、信息化运行质效分析“三位一体”的质效型运维管理体系，彻底改变了信息化运维底数不准、展示不清、应急无力、管理缺乏有效手段的不利局面。  [10:19]
[许建峰]:二是数据管理和服务能力大幅度提升。截至2020年底累计汇聚全国法院的2.18亿多案件信息，历史性的实现了司法统计自动生成，彻底告别了以以往人工统计报送的局面，实现了审判动态实时分析，支持电子卷宗跨地域、跨层级的网上调阅。三是“五网三云”一体化的信息基础设施基本建成。也就是我们常说的法院专网、互联网、涉密网、外部专网和移动专网五大网系和法院的专有云、开放云、涉密云“三朵云”的整体框架已经建成，法院专网覆盖了全国四级法院和人民法庭，支撑全国法院干警一张网办公办案。  [10:17]
[许建峰]:一是业务应用蓬勃发展。建成一站式多元解纷和诉讼服务体系，上线应用中国移动微法院并且实现了全国范围内跨域立案；建成了中国庭审公开网，中国裁判文书网累计公开裁判文书超过了1亿篇；电子卷宗随案同步生成和深度应用实现了历史性的突破，人民法院由传统的纸质办案转变为支持全流程网上办案，推进了审判办案平台的智能化发展；建成了全新的执行信息化体系，实现了上下一体、内外联动，成为破解执行难的神兵利器。  [10:14]
[许建峰]:总体来看，“十三五”期间智慧法院建设取得了快速的发展，在“十二五”时期建成以网络为中心的人民法院信息化2.0版的基础上，转型升级建成了以数据为中心的人民法院信息化3.0版。  [10:12]
[许建峰]:在全国法院的共同努力下，我们建成了以全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控为特征的人民法院信息化3.0版，形成了全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院。中国法院信息化已经在全世界法院树立了网络覆盖最全、数据存量最大、业务支持最多、公开力度最强、协同范围最广、智能服务最新，我们称“六个之最”的样板，为信息时代的世界法治文明提供了中国方案，贡献了中国智慧。  [10:11]
[许建峰]:2016年3月13日，周强院长在十二届全国人大四次会议第三次全体会议上作工作报告时指出，要继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”。“十三五”期间，在最高法院党组和周强院长的高度重视和精心部署推动下，各级人民法院认真贯彻落实网络强国战略，将信息化作为一场深刻的自我变革，加快建设智慧法院，推进审判体系和审判能力现代化。  [10:08]
[主持人]:最高人民法院院长周强曾提出，加快推进“智审、智执、智服、智管”建设，全面提升智慧法院建设水平，加快审判体系和审判能力现代化。“十三五”期间，智慧法院建设取得了哪些标志性成果？  [10:05]
[最高人民法院信息中心主任 许建峰]:主持人好，各位法制网的网友大家好。  [10:03]
[主持人]:各位网友欢迎收看由法治日报法制网推出的“2021全国两会系列访谈”。今天我们的演播室非常荣幸地邀请到了最高人民法院信息中心主任许建峰。许主任您好，欢迎您。  [10:00]