| [主持人宫艳]:感谢大家积极发言和研讨。应该说这一下午我们围绕智慧司法提出了很多创新意见和建议，作为司法行政机关来说我们相比刚才公检法司数字法治、数字司法还有大量工作要做，恳请相关企业能够为我们做好有效对接，熟悉相关业务，作为司法行政机关来说，要很好的主动作为，从而推动数字法治、智慧司法工作能够更上一层楼。再次感谢法制日报提供这次机会，使我们能够互通有无互相交流。同时也感谢各位积极参与，本次研讨会到此结束！感谢大家参与！ [17:45] |
| [杨博]:第一是围绕大平台共享，逐步夯实数据基础，对内我们将各个业务系统数据打通，对外将上级部门下发数据整合，同时调研业务需求，我们把所有横向单位数据共享交换全部做扎实。第二方面，围绕大系统共治逐步疏通信息化堵点，全流程网上目标，应用工单统一调度打通壁垒，梳理优化业务流程，下一步将根据上一级业务系统实现打通。第三围绕大数据绘制逐步提升管理和服务水平。利用大数据工具我们建立了业务运行，业务专题，用户专题等多方面用户分析模型，开展了一些身份特征、行为特征，关系特征进行方面的数据挖掘，针对人、事、地、时、群体多维度开展观念分析和挖掘，及时研判重点、趋势，建立分析报告趋势，局领导每周都要看到上一周报道。通过数据分析结果聚焦矛盾纠纷热点，防范化解潜在风险，做好处置应对。聚焦重点人群管理，我们及时警示安全风险，做好预警防控，聚焦服务对象、匹配资源，做好精准服务。下一步将继续在这方面做一些探索，建立数据标签，利用知识图谱，构建360度用户画像。当前我们武汉市智慧司法建设还处于起步阶段，我们也会在便捷化、智能化、精准化道路上不断探索，希望有机会和各个兄弟单位多交流、多学习、多借鉴。谢谢。 [17:45] |
| [杨博 湖北省武汉市司法局科技信息处副处长]:尊敬的各位领导、专家大家下午好！在这里我想从武汉市司法局运用大数据这一块在智慧司法这块一些粗浅探索和实践。武汉现在经济社会都是处在快速发展时期，全市常住人口刚刚突破1100万。在这样背景下武汉司法在服务和管理工作当中，刚才各位专家提到了在公共法律服务方面，我们法律资源、司法行政工作人员跟我们整个经济社会发展是跟不上这个步伐的。再就是我们的地域、人员方面影响企业和群众所能够获取到法律帮助的难易程度也不同。在管理工作当中，我们按照现在的管理要求，都是要管理的精细化、现代化。但是我们管理部门很难在及时发现各个业务运行中间隐藏的，潜在的一些风险。那么怎么样来破解这个难题？进一步发挥司法行政职能？更好的为各级党委政府分忧是武汉市司法局的当务之急。因此我们在做好管理和服务工作同时，加快了信息化投入，重点运用数据思维，指引我们管理和服务创新，对内提升管理效能，对外提升服务质量，我们按照司法部、省司法厅数字法治的设计，做了几个方面工作。 [17:44] |
| [刘洋 北京法和大数据技术股份有限公司副总]:大家好我是北京法和刘洋，获奖产品是法治乡村智慧法律服务平台。我跟大家分享下法治乡村智慧公共法律服务平台建设的1 N模式，刚才海南的刘主任讲他们做新媒体推广的时候，这个是很多合作单位分享的时候的痛点，把这么好的平台、这么好的服务建设起来以后，怎么能够让更多老百姓知道呢？所以粉丝对于这样普法平台，法律服务平台来讲至关重要。我们跟王总也有一些共同之处，跟西藏有合作，西藏普法平台是我们做的，西藏总人口300多万，目前法治西藏普法平台是27万多粉丝。日喀则用我们的工具，粉丝增加两万多人。对我们非常有启发性，一个主体公共法律服务平台和N个普法新型工具、手段结合，让服务平台发展延伸成为一个新的媒介，和用户能够实现更多互动和交互，从而实现每个人都想去让家家户户都有学习型法律专家的愿景。 [17:43] |
| [主持人宫艳]:时间关系王总肯定有很多话说，但是等以后有机会继续分享。下面请刘总介绍。 [17:43] |
| [王小强 杭州识度科技有限公司总经理]:非常感谢法制日报提供这么一个平台让我们有机会展示交流。司法行政工作这几年推动得特别快，上午我们还做过简短交流。相对来说司法行政信息化建设相对于检察院、公安体系相对落后。但是可以看到，推动特别快。我们致力于智慧公共法律服务体系建设，包括智能咨询平台，律师联线平台，法律法规支撑平台，还有智能文书平台，数据连接平台、数据分析平台，共同构建大的平台。我们知道这几年，特别是近一年以来司法行政系统在三个平台上建设，实体平台、网络平台、热线平台，推进得相当不错，目前重点关注在三台融合体系上，我们智能公共服务平台是有效融合，我们想法第一要开放，第二要闭合，什么概念呢？内蒙古的毕书记提到了内蒙古的一体化平台，做得相当不错。但是我们也注意到没有提到公共法律方面服务智能化的东西。将来，我们可以在这里面做一部分贡献。把平台纳入一体化平台当中，做有效支撑。说到公共法律服务我们有这么一个设想，公共法律服务是社会的法律服务底线，什么概念呢？政府提供的法律支持，提高整个社会的法律服务水平，其他部分由律师提供的。回到这个主题，刚才讲到我们到底做了什么，底层做了哪些有效支撑。实际工作当中发现什么呢？对老百姓来说大痛点难点在于法律服务资源相对不足。越到基层服务资源越不足。我们在实际过程当中碰到问题，一个是6月3号我们公司代表跟浙江省司法厅一块对西藏进行援藏工作，跟西藏那曲司法局是对口单位，面积将近40万平方公里，是浙江省三倍，地广人稀，有11个区县50万人口，一个非常严重问题是只有三名律师。而且集中在那曲县。我们相当于把我们体系在西藏落地，第一在西藏那曲把公共法律服务的平台，加载到自助机、工作站上，所有相关职能都可以在上面实现。第二个是我们是11个区县用设备覆盖，老百姓如果碰到法律问题可以直接连线，联连线到那曲公益律师。公益律师特别忙怎么办？连线到拉萨司法厅，通过网络方式联合起来，相当于提供完整法律服务。 [17:43] |
| [主持人宫艳]:高处长的建议是我想和企业交流的，按照新的定位来说，有很多工作需要去做。 [17:42] |
| [高伟 陕西省司法厅科技信息处副处长]:今天非常感谢法制日报提供这么多优秀企业沟通、认知、交流平台。我们今天通过两天的考察、参观了解很多优秀案例，对我们很有启发。陕西司法信息化起步有点晚，2015年开始建设，到现在为止为信息化工作提供强有力的技术保障和动力引擎作用。司法行政工作和法治工作职能合并以后，司法行政工作赋予新的职能，围绕一个统筹，司法智能开展很多信息化工作，针对科学立法做了积极探索。对此智慧立法项目入围十大案例，紧盯立法工作目前痛点难点问题，我们研发了移动门户对外渠道，扩充立法意见，民意征求途径办法，大大的把立法征集透明度增大了。同时建立了立法管理平台，对整个立法过程，从立法提议到立法出台整个过程进行程序化管理，同时我们有智能法规对比，有文书自动生成。方便立法工作。我们对立法工作进行大数据分析，对民意收集过程当中舆情、立法数据进行研判分析，为领导决策提供支撑。这个项目在陕西地方法规制定过程当中发挥积极作用，也得到了一致好评。陕西司法信息化进一步努力，按照司法部智慧司法总体布局，一定会在很多地方进一步发挥积极的作用。尤其是我们打造更多的亮点，发出陕西声音、贡献陕西指挥、提供陕西方案。建议方面，我今天看很多案例，我们高科技公司企业一定要针对司法行政赋予新职能，对司法业务进行深度研究，因为技术不存在问题，主要是如何把高新技术与当前工作如何紧密融合。我们作为司法行政机关，选择企业或者说跟企业认知过程当中，以对司法行政业务了解作为第一位的，最起码要沟通，对整个工作流程很清楚，利于合作。我希望企业对于司法行政工作一定要深度研究。同时我觉得下一步要加强与人才培育培养合作，利用企业技术优势，我们可以搞一些培训，因为现在司法行政人才队伍比较稀缺，尤其在培养途径靠内部培训一方面，同时要发挥企业、专家、外脑作用，把业务培训搞好，提升人员素质队伍科学素养。 [17:42] |
| [主持人宫艳]:滨海新区执法一体化建设走在前列，对我们做好工作是一个有力抓手，能够很好规范行政机关的建设，下面进入第二个环节。经验分享和创新建议。有请：陕西省司法厅科技信息处处长高伟，杭州识度科技有限公司总经理王小强，北京法和大数据技术股份有限公司副总经理刘洋，湖北省武汉市司法局科技信息处副处长杨博，各位代表，按照本环节要求，大家都知道你们有行政机关、有企业的，推动智慧司法工作当中你们是具体推动者，在信息化建设上有很好的规划和打算。有请陕西省司法厅高处长介绍一下。 [17:41] |
| [刘继岩]:通过建设执法办案和执法监督两个移动平台，使得全区执法办案和执法监督工作效率稳步提高；通过平台实时跟踪部门履职率，督促部门积极履职，各部门履职率一直以来处在高位运行；通过系统的自动数据分析，考核评价，执法人员和设备的参与率与人均办案率逐年提高；通过监督人员实时监督、案卷抽查、案卷评查，执法办案工作日益改善。最后说一下行政执法监督平台的运用前景展望。下一步我们将探索行政执法监督平台和网格化管理平台等基层治理平台融合对接，进一步探索依托行政执法监督平台全面落实行政执法三项制度新模式，实现执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核三项制度在一个平台呈现。在"数字法治 智慧司法"的总体框架内探索执法监督、智慧社矫、智慧调解和智慧便民服务等方面全面融合。为全面依法治国方略之实施、营商环境之优化保驾护航。 [17:22] |
| [刘继岩]:在清单式管理方面，首次将法律法规、执法事项、权责清单进行动态编码化清单式管理。将法律法规涉及的执法事由进行编码化精细管理，梳理每个执法事由对应的违则罚则依据、执法类别、执法部门、处罚种类、处罚上下限、准用依据等内容，为一线执法队员的现场履职、法制人员审核工作、行政执法监督大数据分析工作提供精准化服务。利用大数据技术，实现全部执法职权依据的编码化管理、在线运行以及数据分析，有效推动行政执法监督清单式、精细化管理。在智能化考核方面，平台充分整合利用执法主体、执法人员的基础台账数据，精细化的法律法规编码数据以及一体化监督、办案的业务数据，运用大数据技术，对新区行政执法部门的履职率、人均参与执法率、部门监督率、主动发现执法问题率等维度进行全方位、科学化的考核。平台还通过对街镇区域内执法工作参与主体的有效分析，为街镇综合执法力量下沉的职权清单制定提供决策依据。也能够为法律法规的落地执行情况提供大数据分析。 [17:22] |
| [刘继岩]:一是方便各部门在线开展执法工作。按照行业规范和实际执法业务为各执法主体单位开发了街镇综合执法、生态环境执法、文化市场执法、住房和城乡建设执法、规划国土执法、安全生产执法、人力和劳动保障执法、市场监管执法及多部门通用执法等9套电子化执法办案流程体系。 二是提升监督信息化水平和监督效能。形成了集案卷抽查、案卷评查、案卷监察、履职监督、执法动态、数据分析等多种监督手段于一体的监督平台。三是统一规范执法手段。为全区执法人员统一配备执法记录仪、执法通、蓝牙打印机、移动执法工作站等执法装备，加强对于行政执法工作的装备保障，提高日常执法工作效率。在实时动态监督方面，形成了以滨海新区行政执法监督平台为载体，多维度执法资源实时接入、跟踪、分析为应用的实时动态监督模式。面对以往线下执法监督的模式，执法监督工作滞后、覆盖不全面的情况比较普遍，新区执法监督平台的建设充分结合实际管理诉求，借助移动互联、物联网、大数据等先进技术，整合多维度执法资源。滨海新区执法监督平台是以PC电脑工作为基础，以移动端应用为主线，以大屏幕态势呈现为窗口的跨多平台综合应用平台。保障平台能够实时汇聚执法基础信息、案件信息、执法动态信息、职权依据使用信息及系统运行产生的各类统计考核数据，形成全方位、全时段、全覆盖的实时监督体系。 [17:22] |
| [刘继岩]:平台的建设和运行以法律法规为依据、以执法决定审批为扭带、以执法文书为载体、以执法监督为手段。实现了执法依据编码化、执法记录全程化、执法办案移动化、执法考核智能化。我们的具体做法是：从"一体建设、实时监督、清单管理、智能考核"四个层面破解当前阶段行业监管和信息资源统筹的难题。在一体化建设方面，有效发挥区行政执法监督平台的作用。采用监督平台 办案平台、区中心与部门分中心、应用软件 执法装备三个一体化建设的模式，实现了高效建设、高效使用、高效运行，全面提升了全区行政执法工作信息化综合水平。 [17:21] |
| [刘继岩 天津市滨海新区司法局科长]:各位领导、同事们下午好！首先抱歉我们刘局单位有事，今天代领导把滨海新区交流汇报向大家汇报。我发言的题目是：大数据助推执法监督智能化。首先，感谢法制日报给我们提供这次学习的机会，有幸入选2019年全国政法智能化建设智慧司法十大创新案例，并在此分享利用大数据助推执法监督智能化方面的做法和设想。首先简单介绍一下滨海新区，天津滨海新区是国家级新区之一，也是国家综合配套改革试验区。建区10年来，历经三区合一区、撤销城区管委会、整合各开发区及新一轮机构改革等四次较大的行政管理体制的改革，辖区面积2270平方公里、常住人口300万，有区级工作部门、各开发区以及21个街镇三类不同的执法主体110个。2014年面对区域大、执法主体类别多、执法人员少、执法任务重、执法监督滞后的现实情况，我们走上了应用"互联网思维 、大数据、云计算"等信息化技术，实现行政执法信息化、执法监督智能化、执法记录全程化和执法信息共享共用的探索之路。2015年10月滨海新区行政执法监督平台正式投入运行，为全区除公安以外的110个执法主体、252个执法机构、2500名执法人员提供网上执法服务，实现了执法行为、执法文书质量、执法位置等方面的实时监督，实现了权责清单履行和法律法规适用情况实时统计，实现了执法程序适用、处罚种类选择和法定裁量的智能控制。几年来共归集执法信息53万1955条，其中行政处罚信息 8740 起、行政检查12万多条。 [17:20] |
| [主持人宫艳]:下面有请天津市滨海新区司法局领导做演讲。 [17:19] |
| [陈百顺]:下面讲普法媒体机，机关单位、公共场所全覆盖，跟分众电视广告一样，专门做普法，同样可以实现智能问答、可以实现扫码答题，在陕西湖南全覆盖。全民学法基地，这是家家户户学习的一个东西，我们所有终端研发多终端共享共通管理平台，这是目前第一家。实现了什么呢？多端实现共同管理平台。这个业务主要可以实现全省全市全国统一管理，咱们现在主要出现的所有设备，终端设备都是数据孤岛，现在可以统一打通。谢谢大家！欢迎有机会到法宣在线、人人律指导工作。 [17:15] |
| [陈百顺]:这个机器人目前除了刚才说的功能还有载歌载舞功能、百科知识功能。青海省八个市州和几十个县市区配备法律机器人。在其他省销量达到几百台。下面说一下服务亭，大家看到有点少，这个产品确确实实不太多见。第一它适合于室内室外全场景安放，防雷、防晒、防冻、防潮，实现7×24小时服务，支持社区矫正远程录像。公共法律服务智能问答，有机器人的一些功能。支持律师在线远程视频。核心思想是相当于为百姓打造永不打烊的公共法律服务中心。放在一些公共场所，街区乡镇基层车展码头。青海省八个市州和几十个县市区配备了智慧法律公共服务无人亭。今天上午，青海省召开的法律服务会议都在看我们这项产品，而且给我们很高的评价。第三个产品触摸一体机，我们这个触摸一体机不是具备简单的导引功能，还有智能方案，可以通过扫描二维码带进来。具备普法视频循环播放，在辽宁、甘肃大部分配备我们这个产品。下面讲自助柜员机，里面有一些生成文书、扫描打印视频，跟银行柜员机一样。 [17:14] |
| [陈百顺]:第二个公共法律服务平台现在目前各地建设现状，一个是当前我们2019年，全国大部分，全部的省、市州、部分的县市区已经建成实体平台，还有我们热线平台，也在省级和地市级基本建成，按照司法部印发关于深入推进公共法律服务体系建设指导意见，要求在2019年底实现一体化，也就是公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基本融合，全部公共法律服务平台通过法律办理，这是我们理论依据，2020年以前实现精准化，也就是说所有的三台要与国家政务服务平台对接，形成公共法律服务大数据深度应用。下面讲第二个问题，我们在智慧公共法律服务终端产品研发情况介绍，我们主要有六款产品，其中两款获得了今天这次大会的十大创新案例和创新产品，三款获得了优秀案例和优秀产品。首先讲智慧法律服务机器人，智慧公共法律服务无人亭，智慧普法触摸一体机，智慧公共法律服务自助柜员机。第一是咨询、语音、网络电话、在线远程咨询。具备自动生成法律文书、智能计算各种赔偿。是所有都具备的咨询功能。第二办理，预约办理、提交材料，与法网、12348热线互通。第三查询功能，具备办事指南查询和人员机构查询，还有地图、案例、机构查询。这是咨询、办理和查询。每一个产品还有各自独特的功能，比如说服务机器人，具有司法行政业务全副将，细化的问题，第二智能化一体化，第三我们这个机器人还具备服务窗口的路径指引和导航功能。另外还可以实现远程视频、在线同化，亲情会见，同时大家刚才看到智慧矫正里我们也可以进行社区矫正报道，因为具有人脸识别功能。 [17:14] |
| [陈百顺 中国民主法制出版社法律应用分社社长]:各位领导、嘉宾大家下午好！非常高兴今天有机会和大家共同学习。我汇报的题目是比较小众的。人工智能和大数据在助推智慧公共法律服务方面终端建设情况。也是跟工作息息相关。在讲这个之前我先自我介绍一下。我1991年从政法院校毕业进入司法局工作，做三年公证员，20多年专职律师，本人1998年开始从事三五普法进入普法宣传行业，干到现在21年了。2003年我是受聘担任中国民主法制出版社分社社长，同时担任北京法宣在线科技的董事长，分社200多名员工，产值上亿。主要从事普法教育产品和法律人工智能产品。下面我讲今天下午要讲三个问题，第一个问题简单回顾一下各地公共法律服务体系建设，特别是一些终端建设的现状。第二是我们法宣在线，人人律在智慧法律终端情况。第三研发产品的思考。下面我讲第一个问题，各地建设情况，这里面也讲两个小概念，一个是公共法律服务。司法行政机关统筹提供的旨在保障公民权利，维护人民群众合法权益实现社会公平正义和保障人民安居乐业必须的法律服务，律师、公证员、基层法律服务等，公共法律服务平台是推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作。主要是实体平台、网络平台、热线平台组成。刚才讲的这个概念。 [17:13] |
| [主持人宫艳]:希望能很好的提高机关行政效率。下面有请：中国民主法制出版社法律应用分社社长、北京法宣在线科技有限公司董事长兼总经理陈百顺。 [17:13] |
| [伍和海]:最重要的部署安全。您现在在用的微信、很多互联网产品都是放在别人家的云上。你的数据都是被别人拿去用的。马上办做什么？办公平台能部署到自己的服务器上。所有数据是我自己的，自由控制的，掌控在自己手上。刚才讲了马上办是什么、能做什么、核心特点在哪里，同时也需要有案例证明产品到底是不是做到这些。大家可以看一下浙江省26所监狱全部在用马上办的安全传播平台。今年4月份，在宜兴召开智慧监狱授牌会，有六家监狱获得称号。最关键是，我们定制了紧急报警功能。比如现场发生了紧急情况，我们当场把现场情况拍照、语音上传到应急指挥管理中心，应急指挥管理中心能快速安排警力过来排查。我们定制了百余种流程，每个月流程调用在数千次，还有一个数据，最关键的就是即时通讯，每天在上面沟通数据、聊天数据接近10万条。这是一个非常高频的使用。当然还有一块对于整体工作效率可以达到50%以上的提升。所以才真正做到让数据多跑路，让民警少跑路。因为时间关系，今天分享就说这么多。同时马上办本身我们在市场上有接近20多万家的客户，同时在政法、政府机关、军方有很多应用案例。所以放了两个二维码，一个是官网二维码，一个是个人微信，如果大家有需求进一步了解，欢迎关注官网，或者加个人微信，谢谢。 [17:12] |
| [伍和海]:这是产品最大的特点，我们也有工作圈，但是这个圈只在工作场景下使用。第二个亮点以高效协同为主的办公场景。高效协同更多集中在整个流程跟进、转换。你说原来有没有流程审批系统，有，因为OA已经用了太多年了。但是领导出差，不在了。今天想把这个流程走下去，没法走。通过马上办拿出手机随时可以把流程批了。最最重要的是极致的用户体验，而不是原来很多很繁琐的操作界面，马上办提供更好的用户体验给大家。第三也是特别在政法领域下最最核心的，安全。这也是为什么我们用个人社交类产品与其他产品在安全上的一些不同。首先安全分几个方面，第一功能安全。所谓功能安全是指设计出每套产品，每个应用功能在安全层面要做考虑。比如说权限，哪些人可以看哪些人可以编辑、哪些人可以下载。传输的每一份文件是不是都经过加密处理，是不是经过水印预防信息泄露，马上办本身是通过即时通讯传输，我发一条消息点发送的时候数据开始进行加密，到对方手机上解密，第二所有数据存储全部是进行加密的。这些还不够，还有更多管控安全，手机丢了，你的数据怎么办？我们有MDM，对手机终端进行管控，可以把手机终端所有数据进行擦除。还有网络层面，现在大家所有数据都跑在公网上。我们有专线、专网解决网络侧安全。 [17:12] |
| [伍和海 浙江翼信科技有限公司马上办事业部总经理]:大家好！我公司是和中国电信、网易的一家合资公司，致力于提供优秀的数字化办公产品。接下来可以看一下智慧办公的演进过程。大家都非常熟悉，上世纪九十年代纸质办公，随着计算机技术发展，自动化办公开始，到现在结合云、大数据，我们原来从IT时代转变到的DT时代。在这样背景下公司研发了一款安全办公平台马上办，马上办以即时通讯为基础，以沟通、协同、融合为能力，提供私有化部署、定制化开发，可以为组织量身定制的一款智慧办公解决方案。马上办本身是即时通讯为主的，我不知道大家是否理解即时通讯。它是基础，在基础之上，我们有很多办公场景，比如说流程审批，比如说现在要开电话会议，比如说有很多任务要执行跟踪。同时不仅仅只是需要这些办公，因为其实企业也好、单位内部也好，已经采购了很多办公系统，怎么办？需要我们有一个能力强大的开放平台做融合，做连接，把原来所有业务系统整合起来。马上办办公解决方案有哪些特色？以人为本，到沟通，刚才我强调的即时通讯，每个人手机上都装了微信，微信是个人社交产品，最开始朋友、家庭等，慢慢的把同事加进来，最后发现我的个人生活社交跟工作分不开了。我竟然拿微信办公了。这个时候很多矛盾冲突出来了。当然最最关键的是信息安全。这样大背景下，马上办即时通讯提供了近乎微信的用户体验，同时我们是一个办公场景下的即时通讯。有一个特殊点在于，我有一个工作群，所有工作群人员都是自动加入跟退出的。不需要你再找个人拉进来、踢出去，有人离职自动退群，很方便。 [17:11] |
| [主持人宫艳]:下面有请浙江翼信科技有限公司马上办事业部总经理伍和海。 [17:10] |
| [刘京]:当然，我们在一手培养人才的同时一手借助于社会力量，积极大力落实司法部"工作项目化"举措，采取政府采购的方式，有效利用社会专业人才的智力资源和技术手段，辅助我们创作出更多更好地优质新媒体作品，推动全省新媒体普法工作开展。抓平台、抓作品、抓人才就是我们海南省在大力推动普法宣传"微传播"上所做的努力，在取得一定成绩的同时，也看到存在很多的差距，这次参加这个活动感觉到压力很大、差距很大。一是微信公众号平台持续吸粉工作任重道远。二是新媒体普法作品质量还有待进一步提高，全国普法办征集作品的时候江苏、浙江获奖作品很多，他们有专业团队也有很强的技术力量，我们很希望全国各地技术团队、创作团队能够支援海南，帮我们构思创作一批优秀普法作品，今年百万人才计划也在进行当中，希望大家能够到海南区，助力自贸区港建设，同时助力法治海南建设。我今天发言到此结束。谢谢大家。 [16:57] |
| [刘京]:二是在新媒体作品创作上下功夫。有了平台，没有好的传播作品也是无源之水，不可长久。我们海南面临一个问题，人才有限，所以我们经常好的构思，但是拍不出好的作品，近几年着重在新媒体作品创作进行探索，相继创作发布了《青少年普法系列》《禁毒系列》《宪法宣传系列》等一批优秀短视频普法作品在腾讯视频、抖音视频、今日头条等网络平台进行播放，《青春的伤痛》《毒殇》等普法视频作品网络点击量超过10万人次，起到了较好的传播效果，我省的三亚市、儋州市、昌江县、澄迈县等市县、省高院、海口海关、海南电网等单位创作的微视频作品也在全国各类评奖评选中屡获佳绩。三是在培育人才上下功夫。专业人才是开展新媒体普法工作的基础保障。海南由于经济社会发展水平相对比较落后，各单位各部门对新媒体在普法宣传工作中的运用水平还有所欠缺。为此，省普治办连续两年请相关专家在全省普法骨干培训班上进行专门授课，我们请了中国民主法制出版社的专家授课，请了今日头条、抖音的专业记者给我们讲课。对常见新媒体手段进行教学提升。 [16:57] |
| [刘京]:以微信公众号平台为例，公众号依托于我国最强的社交媒体"微信"，是全国老百姓接受度比较高的一种传播渠道。最近几年，海南省普法办通过各种途径对以《中国普法》《法治海南》《法治海口》为代表的一批中央、省市级普法公众号进行大力推广宣传，不断扩大社会覆盖面，取得了一定成效。接下来我们还将再接再厉，通过各种方式途径推动现有10万＋公众号不断发展壮大，我们期待未来，在我省能够涌现出一批20万＋，30万＋的普法公众号，在网络空间占有一席之地。以海南省法治宣传教育云平台为例：云平台是本次我们的参评获奖案例，它是海南省司法厅、省普治办联合中国民主法制出版社开发的一个网络学法用法考法平台，这个平台聚焦解决目前法治宣传教育工作中出现的各种问题。平台由普法资源平台、普法考核平台、学法考试平台和法律法规平台等四大板块组成，可以在上面实现普法海量资源下载、组织全省普法考试、上报各类普法材料、搜索法律法规条文等多种功能。满足了各类普法对象日常学法用法需要，实现了普法宣传、学习、考试的全方位网络格局。我省今年年底的年度普法考核以及明年的"七五"普法验收考核就会利用云平台功能实现全省完全无纸化网络线上督导考核。节约大量人力物力，并且考核的真实性、准确性应该说比以前的纸质台账考核要更有优势。 [16:56] |
| [刘京 海南省普法办副主任、省司法厅普法依法治理处处长]:来自全国各地的领导、朋友们大家下午好！我是来自海南省司法厅的刘京，非常高兴有这样一个机会，能够来到北京，参加全国政法智能化建设研讨会，与大家进行沟通交流，向大家学习。我今天与大家分享的主题是"持续扩大微传播，法治宣传教育工作与时代同频共振"。近年来，海南省司法厅、省普治办紧跟时代潮流，把新媒体普法作为增强法治宣传覆盖面和影响力的重要举措，充分发挥"互联网 法治宣传"传播速度快、覆盖面积广、单位成本低的优势，积极搭建运用新媒体普法平台，持续扩大"微传播",逐步把新媒体建设成法治宣传教育的重要阵地。具体来说，我们的做法是：建平台、创作品、树人才。一是在推广重要新媒体平台上下功夫。目前，海南省《中国普法》微信公众号关注人数按千分比排名全国第二。《法治海南》微信公众号关注人数达到10万人，海南只有900万人口。海南省法治宣传教育云平台全省注册用户数突破10万人，这三个平台有效的促进了我省普法与依法治理工作的与时俱进发展。 [16:56] |
| [主持人宫艳]:下面有请海南省普法依法治理领导小组副主任刘京做发言。 [16:55] |
| [杜宏钢]:访问过程模块是今年年初的时候针对我们当前司法行政网络安全管理的态势，以及面临的网络安全严峻的形势，我们新设计一个崭新的模块。主要是基于我们的异常监测，找到数据当中存储，找出数据当中的异常。从而进行判断。司法安全助手为了应对司法行政系统当中网络复杂多样性和疑难性，以及带来的网络安全管理的疑难性。通过安全部署对整个操作系统以及相应网络进行基础的防护。在复杂的内外网结合情况下我们把所采集数据提交到中心服务平台，从而进行一个完整的安全性的评估，监测，以及全网过程当中的探测。网络司法安全助手应用windows技术，对windows底层进行操作，能够绕过windows主动防御以及相应管理的手段，从而对windows的底层协议、服务以及相应的端口进行底层操作，从而达到对计算机的安全监测管理目的。介绍一个应用案例，2018年12月30日，某市司法局发生大规模的网络安全事件，使用当中我们域内多台计算机发现数据包流量异常，短时间内发送异常，经过我们平台管理中心应用网络探针对网络进行全网监测，通过神经网络反馈得知当前网络当中有很多中心结点不可达，每个节点安全助手没有没有，管理人员登陆系统，利用相应手段，对本机进行测试，发现断网情况下可以持续发送安全包，管理人员利用安全助手进行快速判断，利用相应操作，调用我们之前的安全策略，将所有开放安全助手开放断口全部关闭，利用相应网络安全功能，把当时网络配制数据全部清除，保证网络安全。我就交流到这里。 [16:55] |
| [杜宏钢]:运行后我们操作系统发出一个控制指令，全面采集系统运行信息，从而把进行一个深度的比对，我们采集域内信息以后上传到中心管理平台，中心管理平台根据我们域内信息上报当前网络状况以及出现异常情况，进行比对，从而快速找出并判断当前网络处于什么样的情况，以及现在网络是什么样的状况。面对存在哪些安全问题。这是网络安全管理模块，针对整个操作系统当中网络部分进行管理控制，使网络能够安全运行，通过协议管理技术可以管理网络当中相应协议与服务，同时可以开关相应网络端口，对于浏览器进行锁定与管理，锁定网络协议配置。通过上述操作可以实施有效的，对司法行政系统专用技术进行有效管理。第二应用管理模块，可以实时了解到司法行政专网操作当中存在的问题以及相应操作系统查询等功能。通过系统内和控制管理技术，对已知共享资源进行管理，实现去除系统共享资源管理系统运行帐户、查询历史操作系统，本级查询等相应功能。安全管理模块是司法安全助手重点，也是核心所在。安全管理模块通过我们功能模块实现高强度口令设置，保障专网专机安全，通过程序管理存储介质，系统可以在非使用状态下锁定屏幕，大家知道我们windows锁屏可以通过一些技术手段绕过去，我们这个锁屏程序完全在windows底层进行操作。利用我们一些非授权手段是绕不过去。下面是应用的技术。 [16:54] |
| [杜宏钢]:下面看一下这是司法安全助手研发背景，随着司法行政系统网络快速发展，司法行政机关传统业务由于纸质录入变成了无纸化办公，网络传输，这种快捷高效方式带来一定隐患。当前在司法行政系统当中没有一款程序是针对司法安全应用的。司法行政系统进入计算机必须与互联网进行物理隔离，必须在封闭环境运行。我们急需一整套针对司法行政系统信息特点进行防护的手段，消除网络安全隐患，根本上解决网络安全问题，改善司法行政网络安全防护水平低下的现状。司法安全助手五大管理单元，分别是系统管理模块，网络管理模块，应用管理模块，安全管理模块和过程访问控制模块，同时这五个管理控制模块我们称之为五大控制单元。通过五大应用模块从根本上提升网络安全防护能力，构成司法行政系统和网络安全防护体系。司法安全助手主要包括整个系统管理模块当运行的一个核心，主要针对专网当中操作系统进行安全状态检测，应用相关网络通行协议以及系统应用协议采集当前系统运行信息和相应技术指标，将采集信息全部反馈给管理平台，得出操作系统和网络状况。 [16:54] |
| [杜宏钢]:党中央国务院高度重视信息化工作，2018年我们重新组建的党委针对信息化工作大力谋求发展，围绕调研思考、改革创新、真抓实干，创先争优工作要求和一年补二年强三年优工作目标补短板补弱项，将信息化建设作为六个攻坚战一个重点工作，坚持聚焦难点突破，突出重点发力会聚焦点，扎实推进信息化体系建设各项任务。同时我们成立了黑龙江司法厅警务指挥中心。司法安全助手的研发初衷。当前信息化作为新时代引领和带动司法行政改革的重要引擎，着力打造数字法治智慧司法信息化体系。实现司法系统信息化跨越式融合式发展，不断提升统筹，行政执法、刑事执行、公共法律服务的能力和水平，成为全国各个省信息化发展共识。资源广泛应用技术，助推法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，推动机制优化升级，促进国家治理体系和治理能力现代化的关键时期，如何保障设备安全运行，避免服务器被非法入侵，成为了深度思考和值得防范的问题。司法安全助手研发针对以上问题而问世。 [16:53] |
| [杜宏钢 黑龙江省司法厅警务指挥中心副主任]:各位领导大家下午好！由于我们潘志学厅长有重要公务，请我参加本次研讨会。我汇报题目是以实战为指导全面构建网络安全体系。今天很荣幸能够来到北京参加全国政法智能化建设研讨会，走进全国政法智能化第一现场，感受推动治理现代化的科技力量。黑龙江省地处我国最东北，同时我们司法行政系统智能化建设起步比较晚，与先进省份相比有很多差距和不足。这次智慧司法项目，能够进入智慧司法十大精选案例当中离不开司法部信息中心对黑龙江司法行政工作的解答和指导，离不开法制日报社给予的支持和肯定，在此我对法制日报社表示衷心的感谢！同时希望更多的科研单位和企业有识之士参与到龙江司法行政系统信息化建设。为共同助力黑龙江全面振兴努力。 [16:51] |
| [主持人宫艳]:刚才听了以后，在顶层设计上司法部做了大量工作，对基层推进智能化建设和信息化建设来说我们感觉有了很大的福音，对我们下一步做好各项工作是有力的推动者。下面有请黑龙江省司法厅警务指挥中心副主任杜宏钢做演讲。 [16:48] |
| [吴卫荣]:基于心理指标、生理指标、人物画像，再犯罪因子分析模型，矫正质量评估可以进行智慧矫正大数据分析。基层司法所我们可以利用一套服务终端解决社区矫正对象当日报道、每月报道、心理访谈等矫正工作当中，减轻基层司法所工作人员负担，提升数据采集效率和准确度。基于风险评估和风险预测各类模型，可以进行智能预测和预警。在社区矫正掌握全国和地方态势下科医生成个性化矫正方案，包括全国矫正业务态势的优化和业务调整。最后用一句诗"长风破浪正当时，直挂云帆济沧海"。期待数字法治、智慧司法信息化体系建设将全面助力全面依法治国的实施。谢谢！ [16:37] |
| [吴卫荣]:第四部分，我以社区矫正的案例介绍智慧司法业务应用。智慧矫正体系框架，包括移动执法车、场所监控、电子终端设备设施，包括一体化大平台、指挥调度系统。刚才介绍的两个平台和社区矫正平台之间有相互紧密的关系，社区矫正是两个平台重要数据资源和输入，两个平台为社区矫正系统实现跨平台、跨业务的共享交换提供了重要支撑。在智慧社区矫正方面可以归纳为四个方面，智能化建设，一个是基于生物识别，电子定位和智能穿戴，音视频数据采集物联网融合。第二基于移动互联技术构建的各类APP或微信小程序，可以分为三类，一类是执法工作人员的矫务通，第二是协矫通，第三类是再矫通。第三个是智能终端。第四个方面建设是以智慧矫正业务模型构建贯穿始终。具体来看物联网融合方面，基于智能穿戴可以采集社区矫正对象的生理、心理、行为以及相关活动情况。通过人脸、指纹、声纹识别手段以及音视频数据采集可以实时掌握动态信息，通过远程动态督察系统以及雪亮工程、天网工程对接，可以实现对社区矫正对象立体化监控。基于矫务通、协矫通等可以实时掌握动态信息，实现日常监管和应急指挥。 [16:36] |
| [吴卫荣]:第二实现数据大集中，是信息中心信息共享的中枢。第三数据资源平台是大数据分析基础。我们做司法部数据资源过程当中将全国律师数据、法律职业管理系统数据进行了简单会聚和碰撞。我们将数据简单碰撞发现了业务特点，业务的问题，随着数据大量会聚，数据质量提高，相信后续的大有可为。第四方面是通过数据资源平台推进信息化建设应用抓手，因为数据质量和监控掌握在数据资源平台手中。共享服务平台面向司法各个业务系统开发商提供各类服务，包括数据服务和能力服务。通过共享服务平台可以实现数据共享，业务协同，通过服务调用可以实现技术体制和标准统一，基于服务库可以快速构建搭建我们的灵活业务系统。另外基于服务共享平台还可以构建各个系统开发商构建开发服务和消费服务的生态。下面简单展示一下我们成果，数据资源成果首截面，会聚中心、融合中心、服务中心、监控中心、以及相关统计数据的实时动态展示。会聚中心可以掌握实时掌握全国数据会聚情况，融合中心以信息资源目录为抓手，为牵引将各个系统资源和数据进行挂载，在这里可以方便快速索引到各个系统数据和资源情况。 [16:36] |
| [吴卫荣]:为了支撑以上业务架构，必须构建以数据为核心的信息化体系，全国来看应构建司法部和省司法厅局两级大数据中心，依托大数据中心会聚各个业务条线各个业务数据，通过政务外网、政务内网、互联网、司法加密网四张网构建司法云，我们成为混合云，包括私有云、公有云，承载社会司法所有业务系统。大数据中心和司法云是整个的基础和关键，也是后面我要介绍的数据资源平台和共享服务平台的内容。智慧司法顶层架构包括一云两平台三入口六大业务系统、可以归纳为12363系统。从全国来看，各个省区市应建设本级资源平台，可建设本级共享服务平台。当前两个平台主要立足于司法公有云，对于政务外网端私有云未来也想建设两个平台，实现一体化大平台。整个数据资源平台包括数据资源、数据管理和数据应用，共享服务平台，包括对服务的接入、注册、服务构建。数据资源平台包括源数据、各个系统数据来源，数据资源包括基于智慧司法业务架构形成五类数据库，分析专题库、知识图谱库、共享交换库。数据管理涵盖数据会聚、治理、数据共享，数据应用，包括各类数据的成果展示以及数据的综合有效挖掘分析。整体设计要点包括四个方面，信息资源为牵引，将各类数据资源做到全程留痕、全程可追溯。 [16:35] |
| [吴卫荣 中国电子科技集团公司第十五研究所研究员 中电太极子集团司法领域行业专家]:各位领导、嘉宾大家下午好。我想跟大家汇报的是四个方面，首先谈一谈什么是新时代下的智慧司法。大家都知道当今世界信息技术发展日新月异，尤其是大数据、人工智能，以及未来5G技术发展，将推动社会进入万物互联智能化时代。从智慧司法业务背景方面，十八届四中全会首次提出全面推行依法治国，总目标建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面推进依法治国战略部署，时间关系不展开介绍。重点是落在十六字方针，科学立法、严格执法，公正司法和全面守法。智慧司法立足司法行政，是法院对案件审判之后执行，以及案件全流程的法律服务。2018年3月，党中央从全面依法治国的全局战略高度将国务院法制办重组，把中央全面依法治国委员会办公室设在司法部，赋予了新的职责和历史使命。第二点我谈一谈智慧司法总体架构。2018年9月、10月先后出台数字法治、智慧司法信息化体系建设指导意见，以信息化引领和带动法治事业创新发展。与刚才提到16字方针，全面依法治国决策与督察，队伍建设等方面相对照，智慧司法顶层设计的业务可以划分为行政立法、行政执法、刑事执行、全面依法治国、统筹规划、决策部署、督察、综合保障、政务等七大类四十多个业务系统。 [16:35] |
| [主持人宫艳]:听了毕厅长讲话我深受启发，我具体分管法治政府建设，作为我们具体推动者来说这项工作做起来手段很软，没有有效手段推动这项工作，各项指标在具体工作当中很难落实，内蒙古法治政府一体化平台建设对推动法治政府建设是有力抓手，平台打造对我们中央近期出台法治政府建设与督察工作调整落实，法治政府建设示范建设创建落实都是很好的落实手段。非常感谢！下面有请中国电子科技集团公司第十五研究所研究员、中电太极子集团司法领域行业专家吴卫荣。 [16:34] |
| [毕力夫]:第三、以考准考实考全形成法治政府大数据。法治政府建设智能化一体平台的五个子平台互为依托，互相补充，形成业务高度融合，数据集成共享的一体平台。法律法规应用管理、多元化解社会矛盾、重大行政决策管理、行政执法监督四个子平台运行的结果，都将以赋分的方式统一推送给法治政府建设考核平台，由考核平台综合评价各级政府和部门的法治政府建设情况，从而使法治政府建设考核做到"指标明确、过程公开、结果信服"。我们将通过法治政府建设智能化一体平台对各地区、各部门的法治政府建设情况进行统一验收。法治政府建设智能化一体平台的建设，破解了以往推进法治政府建设无抓手，将靠报送纸质材料、召开考核会议等传统的考核方式，转变为用大数据科学精准考核，促进各级政府从体系、效能和行为三个层面对法治政府建设进程进行实时、有效度量，真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用。通过对数据进行综合分析研判，指导和服务科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以智能化手段全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，不断谱写新时代司法行政事业发展新篇章。谢谢大家！ [16:23] |
| [毕力夫]:2.亮证执法主动公示。智能法务通与胸卡式执法证配合使用，这个就是胸卡，胸卡一个有照片，有二维码，同时有摄象头，这是24小时摄象功能，使群众可通过扫证件上的二维码，辨别执法人员身份,方便群众对执法人员进行监督。3.对执法流程进行规范管理，将不同执法部门执法流程，全部录入智能法务通，实现不同执法主体监督，以内蒙古为例36个执法主体，到基层不可能有这么多单位，可能出现一人多项执法问题，这是国家推崇的，我们把多项执法流程全部输入，使一个人可以执不同法。4.实现执法文书现场打印。智能法务通支持电子签名，执法文书现场签字确认后，可进行直接打印。实行"一案一码"制，当事人可通过扫描简易文书上的二维码下载制式文书，并对执法满意度进行评价。5.落实"谁执法、谁普法"责任。执法人员在执法和服务的过程中利用智能法务通同步精准普法。通过向群众展示执法依据和裁量基准，用以案释法的方式把法理、情理讲清楚，引导行政管理相对人依法依规办事。 [16:22] |
| [毕力夫]:第二突出重点有效破解决策和三项制度落实难的问题。（一）重大行政决策管理平台。经过驻在式调研发现，一些地方在制定重大行政决策时尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，违法决策、专断决策、拖延决策等问题非常突出。今年5月，国务院印发《重大行政决策程序暂行条例》，对各项政府制定重大行政决策程序作了明确的规定。为了贯彻落实好《条例》，我们及时开发了重大行政决策管理平台。将重大行政决策流程进行了详细梳理，划出7个监督点、15项指标，并且制作26项考核模版放入信息化管理平台，对每一关键环节进行赋分，形成监督评价分值，对重大行政决策从程序上做到全过程记录、全程监督和材料归档，严格督促各级政府和各部门科学决策、民主决策。（二）行政执法监督平台。2018年12月，国务院印发了关于行政执法"三项制度"的指导意见。为更好贯彻落实"三项制度"，我们研发了全区统一的行政执法监督平台。通过平台规范行政执法流程，实现执法案件全过程公示、全过程音视频留痕以及重大执法决定的法制审核。配合行政执法监督平台，定制开发全国首家移动执法终端我们叫智能法务通，就是这个小东西。解决行政执法不规范、信息化程度不高，执法无记录等问题。这里解决了几个事：1."教科书式"执法。通过智能法务通实现执法过程全程语音提示，固化执法流程，促使行政执法人员严格规范公正文明执法。 [16:21] |
| [毕力夫]:2.建立多元化解社会矛盾纠纷平台。整合行政复议、行政裁决、仲裁、人民调解等业务，及时了解群众诉求，逆向分析政府在依法行政中存在的问题，推动政府依法履职。3.建立重大行政决策管理平台。对重大行政决策进行全流程监督，纠正"拍脑袋决策"的决策方式，解决了推进行政决策科学化、民主化、法治化的问题。4.建立行政执法监督平台。对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行实时、全程监督，解决了严格规范公正文明执法的问题。5.建立法治政府建设考核平台。将《纲要》规定的所有工作任务，均纳入考核指标，解决了依法全面履行政府职能、强化对行政权力的监督制约和全面提高政府工作人员依法行政能力的问题。以上是五个子平台的总体概述，其他三个平台都在运行，今天我重点讲解两个问题。 [16:21] |
| [毕力夫]:第一、以实用管用好用为目标搭建法治政府建设监管平台。内蒙古司法厅作为监督者、推动者、积极创新探索，内蒙古自治区司法厅作为全区法治政府建设的监督者、推动者，积极创新探索，将《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》中规定的各项具体任务，从8个方面分解为129项措施，231项建设成果，全部纳入智能化一体平台的五个子平台，用信息化手段统筹推进法治政府建设进程。1.建立法律法规应用管理平台。辅助政府行政立法、加强对规范性文件的管理，通过对规章和规范性文件的使用率、知晓率、实施效果的评估，为法规、规章和规范性文件立改废工作提供主要依据，解决了科学立法、依法立法的问题。 [16:20] |
| [毕力夫 内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长]:首先非常感谢法制日报社、主办单位给内蒙古自治区一个介绍我们搞智慧司法的经验机会。今天想给大家介绍以问题为导向精准发力，打造法制政府建设智能化一体平台。习近平总书记强调"各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府"。重新组建的司法厅担负着推动法治政府建设的重任，承担着推进"三项制度"落实的任务，履行着全面依法治区工作的推进，这些新职能、新使命如何落地见效，如何有效破解，是摆在我们面前的难点痛点和堵点。对内蒙古来讲我想介绍一组数据：内蒙古地域辽阔，全区8300多个行政执法主体和12.7万名行政执法人员分布在118.3万平方公里土地上，其中自治区本级行政执法主体116个（包涵行政单位、授权组织、委托组织），执法人员4497人，12个盟市和103个旗县执法主体8221个，执法人员12.4万名。长期以来存在着执法不规范、缺乏有效监测情况、全区执法情况难以全面掌握、考核评价体系落后等问题。如何把总书记指示落实，把法制建设抓牢抓好是当前迫切需要解决的问题。信息化是解决这些问题最有效途径。为扎实推动法治政府建设目标的如期实现，内蒙古自治区司法厅结合自治区区情，充分发挥大数据、互联网优势，以"数字法治 智慧司法"建设为引擎，以落实行政执法"三项制度"为重点，全力打造法治政府建设智能化一体平台，以现代化、智能化手段全面推进法治政府建设进程。主要做法是： [16:20] |
| [主持人宫艳 山东省烟台市司法局副局长]:尊敬的各位领导、来宾大家下午好！首先感谢法制日报提供这样的机会，由我主持今天的研讨会。我是宫艳，来自山东省烟台市司法局，我代表主办方对大家到来表示热烈的欢迎！本次研讨会主旨是搭建平台、交流经验、分享成果，为智能现代化建设提供好的意见建议，政企可以友好的搭建平台，政法部门可以很好的了解且新技术应用和发展，同时对企业来说也可以通过政法部门工作交流了解工作现状，真正做到按需研发有效对接。今天参加研讨会都是政法各个部门和企业代表，他们有很多成功经验和做法，下面按照本次研讨会的安排进行成就和经验交流。按照本次研讨会分两个环节，第一个环节是主题演讲环节。首先我们有请：内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长毕力夫做以问题为导向、精准发力打造法制政府建设一体化平台。有请。 [16:19] |
| [主持人张莹]:智慧警务研讨会就到这里了。我相信服务商和应用方会携起手来，用大数据、最新技术提升警务服务。在这里代表主办方再次感谢大家，感谢各位嘉宾！ [16:10] |
| [范俊雄]:所有系统的建设，其实是三个，接近实战，问题导向，第三个是互联网 思维。互联网 思维表现在购买服务、开放共享这两块，现在云服务兴起和发展都是购买服务的一种体现。我们局里，我们只要需求，具体由企业实现。具体到我们平台地图数据本身，只有使用权没有所有权，数据可以给我们提供也可以给别的部门提供，我们只要完善健全支撑服务就可以。具体各个警种的数据是我们的，而且相关警种拥有相关的布局使用权。而且我们开放共享体现在这个方面，所有的平台可以看到各个业务数据目录，是以目录和图层形式展现出来。看到指挥中心数据比较好就可以调用，我们这个调用也比较全面。 [16:10] |
| [主持人张莹]:最后给范大队长一点时间。 [16:09] |
| [徐刚 广东省广州市交警支队法制处副科长]:各位领导、各位同仁，很高兴能够参加这次研讨会，在这里想先说一声谢谢大家，大家辛苦了。通过这两天时间很短，但是自己受益匪浅，刚才聆听了各位嘉宾还有公安各位同仁分享的经验，我自己受到非常大的感触，我感觉科学技术进步对公安工作的促进起到了一个变革性的作用。另外我来自广州市公安局交警支队的徐刚。我们支队也在大力推进智能化建设，我这次带来了法盾系统，是一个法律科技加金色盾牌，我们这个系统一方面维护民警执法权益，另外一方面保障被执法人，执法对象合法权益。我简单说一下其中一个子系统，叫法盾系统，是一个涉案车辆管理系统。我先说一下背景，因为公安机关交通管理有它自己的特殊性，除了是一个执法的属性，但是还有一方面其实还更多体现一个服务的性质。但是以前公安机关在民警扣车以后对涉案车辆管理存在底数不清晰的问题，这个车到哪个程度，是不是该放行了，自己心里不知道。我们依托于法盾系统，从民警扣车开始到后期进入停车场，到车辆是不是该检验鉴定，什么时候检验鉴定，全部实现全流程、全业务全覆盖执法监管。这是老百姓车被扣，一般要求20天之内一定要处理完这个案件，如果合法车辆一定要发还给当事人，不能再等到当事人前来处理再处理。如果车辆是达到报废标准的自动进入报废程序，如果合法车辆但是当事人一直没有来处理，我们也有一个保管环节，帮助当事人保管好车辆。另外还有到达检验期的提醒。我们现在每个环节都有一个提醒功能，到达哪个环节，该怎么做，我们系统会自动发预警信息告诉大家这个案子走到哪里，这个案子该怎么做了。基本上实现对车辆管理的规范体系。这个体系我们向很多兄弟单位学习，我们首先借鉴了贵阳数字铁龙，我们在学习他们经验的基础上构建了法盾系统，涵盖交警业务人车证各个方面。下一步我们法盾系统还会有很多业务的建设要纳入进来，进一步推动我们工作。 [16:09] |
| [张景俊 北京奇虎360科技有限公司算法工程师]:各位领导，大家好，我来自北京奇虎360公司，这次针对智慧警务来参与智能化建设研讨会。智慧警务针对当下公安系统以及社区安全系统为出发点，我们利用360已有大数据平台技术，结合人工智能技术，从舆情洞察、时空洞察进行舆情预警研判，构建一套智慧警务安全系统。我们在社区安全方面也有着一定项目基础，以天津为试点的，我们在天津社区这方面，已经规划70多个场景，主要针对于一些社区安全方面，比如说像独居老人关怀、疑似儿童进入危险区模型等。疑似儿童进入危险区是很有实际意义的。儿童进入危险区，没有成人监控，我们要进行提前预判，这个对于当下社会对儿童监护有一定的帮助的。最后欢迎各位同仁在智慧警务以及社区安全方面有需求，联系360大数据团队。 [16:08] |
| [主持人张莹]:谢谢。 [16:05] |
| [冯国武 百分点公安行业解决方案总监]:非常高兴有这样的机会和大家分享和交流。我主要想表达一些观点。也跟大家一起分享百分点的一些思路。公安信息化在1998年到现在20多年的加速发展建设期，我们习惯性把它分成三个阶段。一个阶段叫做基础信息化建设阶段，第二情报综合类分析应用阶段，第三阶段是现在所处大数据、人工智能的建设阶段。现在所处阶段更多依赖于数据，在整个建设过程当中，二十多年信息化建设，很多的是依赖于数据变化，建设过程当中从基础化建设到情报分析类建设到智能化建设，应用建设不断变化不断更新，但是我们现在可以发现一个很核心的问题是不变的，对业务宗旨是不变的，业务宗旨是打防管控的业务宗旨。所有的应用、所有的数据的采集、应用建设，以及现在要做的预测预警的应用都围绕着打防管控。百分点在这几年做了一些场景化智能应用案例。数据治理创新应用，我们提倡场景化应用，因为业务场景会不断变化，虽然我们业务宗旨不变，但是数据治理在做标准化，我们在实景过程当中，无论从查询、分析，还是预警预测的应用，对应数据不一样，对应数据治理采用方法和工具也不一样。第二类防控体系类的建设，我们公司有一个安全类的防控体系，知识图谱为中心来构建应用。在大数据建设时代，我们也发现了一些问题，很多地方在没有数据治理情况下开始开展一些模型建设，导致模型建设准确度很低，分析数据预测预警信息有错误。所以我们在这里一直宣扬一个主题，没有数据治理的大数据应用是不完整的。我们一直在提倡要先做数据治理再做智能化建设应用。 [16:04] |
| [主持人张莹]:下面请百分点的冯总。 [16:04] |
| [范俊雄 内蒙古自治区包头市公安局科技信息化支队网络和信息安全保障大队大队长]:各位领导、专家下午好，我是来自包头市公安局的范俊雄。首先感谢法制日报平台，还有协会给我们这么一次学习交流的机会，感到很荣幸，也很高兴。下午会议主题是智慧警务创新的交流，第二是创新的建议。从我们公安局研发的警务平台，从两块分别说一下我的想法。谨供参考，不到之处请批评指正。创新交流这块，第一是首先一定要坚持问题导向，需求决定方向，我们现在公安机关各个警种对可视化需求基本上都停留在地图支撑方面，但是都在说图太旧，支撑类型比较少，更新也不是很好。我们从这个问题着手，把地图这块搞好。把地图保证是最新的地图，能够兼容更多类型的地图，比如有360全景、720、真三维等数据类型。还有完善的更新机制，我们每年两次常态更新，还有每年四次的个性化更新，也就是应急更新。我们还增加了互联网更新。第二是贴近实际找准定位，在建平台之初我们找准平台定位，我们这个平台不是要求各个警种通用的实战平台，我们只是对各个警种现有实战平台提供一个地图和空间数据支撑，我们这个平台就是一个支撑和服务平台。从这块出发，如果你觉得你现有平台功能非常好，我们就不需要了解，也不需要推广我们平台，如果你有原始数据，你想上图你可以提供给我们，我们这个平台有一个清晰匹配功能，而且很强大，只要提供都可以进行空间化，上图以后再把数据如数推给你们，你们再在自己平台上进行展示。我先说这么多。谢谢大家！ [16:04] |
| [主持人张莹]:下面请范大队长分享一下经验和建议。 [16:03] |
| [王德高 大连海事大学副院长]:各位领导大家下午好！我来自大连海事大学，我叫王德高，我们提供一个戒毒的产品，基于污水分析的毒情监测和研判体系。这个技术产品实现功能可以对特定区域吸毒人员数量预测，吸毒种类的预测，以及吸毒总量的预测，还可以对特定区域吸毒人群空间分布特征进行刻划，还可以实时对禁毒成效进行监控。目前产品技术方案已经在辽宁省厅、大连市、丹东市得到非常好的应用。这个技术其实基本原理就是类似于，如果人生病了大家知道需要验血、验尿，看哪个地方得了病。我们对城市吸毒人员特征的研判，也是通过分析市政污水当中的毒品残留，来对整个城市实行一个体检。通过这种方式可以实现对吸毒人员管控的案例。在这儿因为我们技术产品比较新，希望各地公安系统能够给我们机会可以去适用，有哪些企业对这个技术感兴趣，我们可以一起推广这个产品。谢谢大家。 [16:03] |
| [主持人张莹]:最后一环节是圆桌会议，经验分享和创新建议。有请：内蒙古自治区包头市公安局科技信息化支队网络和信息安全保障大队大队长范俊雄，百分点公安行业解决方案总监冯国武，大连海事大学副院长王德高，北京奇虎360科技有限公司算法工程师张景俊，广东省广州市交警支队法制处副科长徐刚，各位好！这次圆桌会议上我们通过前面智慧警务讲座希望分享我们在智慧警务建设的经验，以及对智慧警务工作有什么创新建议。首先讲一讲智慧警务建设当中经验。 [16:02] |
| [黄鸿]:这是在上海市最新的案例，金水苑智慧社区。这个社区又加入更多东西。整个小区布置了LOOR传感器网络，从早上地图颜色会进行变化，夜景情况下是灯光的效果，而且在三维场景里智能路灯和摄象头会分析有没有盲点。除了这样一些传感器的话，随着上海智慧社区建设，除了来自公安立体防空传感器，还加入了很多民生的，比如大量的电瓶车充电、水箱监测、烟感等都集成上去，立足于我们安全，最终走向服务。最近说到上海垃圾分类，我们放入了小区智能垃圾箱，废旧电池、旧服装回收。我们同样设置了积分，这个积分可以兑换。我们把积分和社区的网格化系统联动起来，发挥党建引领和志愿者的作用和角色，帮助我们识别一些可以在群防群治方面可以合作好的人群。另外，社区里引入来自公安的办证一体机，居民不出小区可以办身份证、签证。我们从安全出发，然后面向服务。这是我们一直推进的一个事。智慧警务室赋能未来社区，主要是从几个方面，公安数据，让社区民警足不出户有数据可以用，依据数据做分析、做协同，公安设备、设施、服务都进入到智慧社区，所以联动智慧警务共建未来社区。我们相信可以打造时空一体，警民线上线下联动格局，通过立体化防控体系实现社区精细化的治理和精准化服务。以上是我的汇报。谢谢。 [15:39] |
| [黄鸿]:下面讲几个案例，第一个是无锡市的新丰苑，不算太新也不算太老的社区，构建了三维实时立体地图和智能门禁、人脸抓拍，进出识别。我们跟公安对接之后，公安的黑白名单过去，跟小区人脸名单之后，如果有人连续七天进入小区，但不在小区人脸库里，我们就提示这是新到小区的人，老百姓安全感会高很多。作为2018年无锡中国物联网博览会的案例，江苏省公安厅厅长亲自到现场，会后也到新丰苑指导工作。媒体也进行了广泛报道。第二个案例是上海何家宅，上海提出智慧社区物联网七件套、九件套，进门三件套、进户七件套。另外，我们还有其他的传感器的支撑，比如做智能停车、独居老人红外传感器。另外还有楼顶水质监测，更加全面做立体化防控、监护。因为这个社区有几百个视频监控，我们很多监控抓拍监测指挥过程都是无感的。火警的发现我们知道哪个位置，我们进行四道扫描，楼道、门禁、小区内部道路、小区周边。我们通过实时扫描，处置这个事件可能的摄象头和安保人员进行调度，警务事件通知派出所，非警务事件通知居民本身。很遗憾不能播放，如果有兴趣可以去我们展位。 [15:38] |
| [黄鸿]:我们在江苏、无锡推进物联网的智慧社区建设的成效，在这个建设过程当中首先是人员，我们公安干警到社区，公安网络、数据也进入社区，同时建立起社区立体化智能防控网络，这样情况下，整个社区从原来街道以人为主、人防为主的网块管理，精细化到立体防控。其他的业务数据加场景，面向社区管理、社区居民服务的智能化应用，整个来打造智慧社区的建设。未来社区是一个很大的课题，我们不可能一蹴而就，安全是第一需求。人群预警，通过传感器与车辆、火灾设立识别圈，构成未来社区1.0版本。这边是来自公安的数据和网络。另外一方面，上面千条线下面一根针，这个块要整合，除了公安立体防控，更多的政府便民服务都要接入进去，这是我们正在积极推进的事情。 [15:38] |
| [黄鸿 广州都市圈网络科技有限公司副总经理]:我们因为工作原因走到一起，但是工作之后回到生活当中，我们都是一个社区的居民。作为一个居民来讲，生活的便捷安全和高效是我们追求的。我们要住在一个宜居社区，如果没有智能化设备、传感器，没有信息获取、信息消费，进行信息联动协同分析，那么我们实现不了未来社区的特征。这个社区怎么做？智慧警务室如何赋能未来社区建设，这是我分享的题目。先讲一下这个背景，习总书记在上海浦东考察的时候说，上海这样的大城市它的管理应该像绣花一样精细。像绣花一样精细是精细化管理，是到社区、到楼栋、到户。另外一方面，公安大力推进智慧警务大脑建设，我们的研发所在的无锡市是中国物联网基地，无锡市结合智慧警务建设进一步提出了物联网派出所和智慧景物所一个建设策略。 这几个方面的建设到最后目的和宗旨为了不断增强人民获得感、安全感和幸福感，这几个方面也是我们所说的未来社区的核心特征。未来智慧社区建设当中，我们发现社区这一级底数不清，人员欠缺手段缺乏，公安干警深入一线智慧警务室进入村居，对于智慧社区管控提供了丰富和坚实的数据支撑。公安网络、传感器也是非常好的技术手段。这个角度来讲，在未来社区建设当中随着智慧警务室推进应该是相互结合起来的。通过智慧警务室的建设，无论是防控、安防、安全隐患、追踪、可以一并考虑。 [15:37] |
| [主持人张莹]:下面有请：广州都是圈网络科技有限公司副总经理 黄鸿。 [15:36] |
| [张友强]:我的发言即将完毕，借这个平台告诉在座各位领导、专家、朋友们，我们到北京天气确实太热了，而贵州是爽爽的贵州，贵州有一个优惠政策，到9月12日不收通行费、门票减半，欢迎你们到爽爽的贵州作客，我在贵州等你们。 [15:17] |
| [张友强]:（三）凯里智慧警务的第三个特点是将AI进行延伸，惠及民生社会。在智慧警务平台的创建中，我们强化了人工智能技术的应用，着重通过人脸识别系统进行实时抓拍识别，快速完成抓捕，降低了破案难度，提高了办案效率。凯里公安图侦部门将这一技术广泛应用于刑侦、技侦、反扒等领域；应用到治安维稳、城市管理、走失人员寻找等方面，为建成高智能、社会化、规模化的公安防范体系提供了坚实的技术手段。凯里公安智慧警务平台的建成和运用，大大提高了凯里公安的办案效率，彰显了凯里公安的金盾神威。该平台自2018年正式投入使用以来，我们充分运用智慧警务平台成功精确抓获了犯罪嫌疑人158人，其中部督案件逃犯5人，命案逃犯1人，一般逃犯38人；现行案件嫌疑人114人，涉毒人员3208人，管控率高达96.3%；重点维控人员832人，管控率达100%；辖区接警率同比下降25.6%，刑事案件同比下降20.5%，可防性案件同比下降50.4%。"命案"防控取得了历史性突破，凯里市在2018年实现了"命案"全年"零发生"，成为贵州省全年唯一一个实现命案"零发案"的中心城市。"两抢"案件创下了历史新低，2018年仅发生4起，并实现了全破。2014年全年两抢案件500多起，所以不可想象到2018年只发4起，而且全部破案。今年年初再次成功破获了贵州省史上最大的一起特大运输毒品案，共缴获各类毒品289.86公斤。人民群众的安全感、满意度跃居全省前列，分别达到了98.76%和97.22%。 [15:17] |
| [张友强]:在完成了智慧警务天网建设的基础工程以后，我们又在技术布防上侧重三大特点，狠抓智慧警务工作: （一）凯里智慧警务的第一大特点是科学布点，精准防控。凯里的天网建设紧紧围绕人流密集区及治安重点公共场所进行规划、勘点，全方位、多层次提高布防效率，实现全域高清全覆盖及实时监控。目前端监控摄像机勘点阶段起，凯里公安机关就与浙江宇视科技有限公司技术人员紧密协作，结合历史布控经验与犯罪嫌疑人行为特征进行综合分析。在此基础上参考了凯里城市建设特征及路网信息特点，确定了关键性路口、车站、码头等重点区域安装位置，进一步优化了设备角度、感光等条件，形成了一套最优化的人员精确布控解决方案。在提高全网整体布控精度的同时，又融合了图侦人员的管控业务，在服务器中分类自建了本地黑名单库，形成了视图立体化防控，实现了对吸毒人员、重点防控人员、作案前科等人员的精细化管控，实现了治安防控由被动应对到主动出击、侦破案件由人海盲排到精准打击转型。（二）凯里智慧警务的第二大特点是形成了人机协作，情行合一的作战模式。我们在防控技术的分布上着意形成针对人像设备和结构化布控的作战模式。结合监控抓拍、平台预警进行抓捕研判，过滤无效报警，形成高效协同作战。由于智慧警务信息的全程专人专办，固定值班人员，强化值班制度，极大地提升了维稳反恐、重大案件侦破等工作效率。 [15:16] |
| [张友强]:近年来，随着我市经济社会的持续发展，一些突出的社会治安问题也随着显现，传统的办案方式已适应不了当前的社会治安形势，只有创建智慧警务，才能满足当今治安形势的需要。但是，创建智慧警务是需要雄厚的资金和技术来支撑的，而对于我们一个经济欠发达少数民族地区来说，要想筹集大量的资金和技术来构建智慧警务，面临的困难和问题可想而知。面对这一切，我们积极主动向市委、市政府汇报，主要领导高度重视，在专题研究会上提出"虽然我们面临着资金困难和技术问题，但构建智慧警务，是时代的需要，更是保障经济社会发展和人民群众根本利益的重要举措，有条件要干，没有条件，创造条件也要干”。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，先后多渠道筹集建设资金1.56个亿，建成了天网摄像头1853个，卡口79套，正在新建约1800个高清点位；引进了浙江宇视科技有限公司人脸识别系统，目前已上线64套，其中一期建设共引进宇视"函谷"高清智能摄像机70余路，二期建设50余路，新建第三期约200余路，并将重点部位的高清监控同步进行"人脸识别"改造，加强了视频资源的整合，实现了一网统筹管控和指挥调度，现项目基本实现了对凯里市高铁站、客运站、码头、商业综合中心及城中村等重点监控区域的全域覆盖，后期，我们将计划完成背街小巷的视频全覆盖。 [15:16] |
| [张友强 贵州省黔东南州凯里市公安局常务副局长]:尊敬的各位领导、专家大家好！今天，首先感谢各位领导及专家对我们工作的肯定和鼓励，让我们一个欠发达的少数民族地区公安局机关能有机会在这样的平台交流智慧警务。刚刚我聆听了各位领导和专家的演讲，大家都是大城市的，下面我向大家介绍一下我们县级市的智慧警务。首先介绍一下贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市的基本情况：全市辖11镇7个街道，辖区面积1569.69平方公里，城区规划面积792平方公里，户籍人口57.32万，流动人口18.45万，少数民族占户籍人口的81.6%，是一个以苗族为主、多民族聚居的城市，被誉为"苗侗明珠"。近年来，先后荣获"中国优秀旅游城市"、"国家卫生城市"和"苗侗医药养生之乡"、"中国酸汤美食之都"、"中国绿水青山生态强县"等称号。 [15:15] |
| [主持人张莹]:非常感谢两位。下面有请：贵州省黔东南州凯里市公安局常务副局长张友强。 [15:07] |
| [罗彤]:我们在展会也有相应的布展，欢迎大家去体验，在2号馆A39展位体验我们全款设备。谢谢大家。 [15:07] |
| [罗彤]:不论Surface还是神州网信政府版windows10已经纳入政府采购平台。神州网信政府版入围清单在全国所有省份都可以采购到。Surface也获得了节能环保证书，也入围了政府采购平台。所以我们欢迎大家未来在工作当中能够使用到相应的Surface和windows10的神州网信政府版。后面给大家放一个视频，微软最新的设备，我们叫hellolice，未来可以用于政法、公安、刑侦、侦破场景。（播放视频） [15:07] |
| [张彦东]:我介绍一下神州网信。这个公司如何成立呢？这是公司成立的大事记，2015年9月在习总书记访美期间带着中国电子科技集团董事长和微软签署了战略合作备忘录。同年12月份乌镇世界互联网大会，中国电科和微软签署战略投资备忘录，随后两家公司在双方战略双方政策支持下很快完成了注册和注资，2016年9月份正式成立，由中国电科控股、微软参股，中国电科占51%，微软占49%。公司成立以后两家公司软件工程师在我国国内按照中国政府的要求开始开发定制符合政府监管要求的操作系统，也就是前面提到的windows10神州网信政府版。操作系统开发出来以后经过国内三家权威评测机构评价，国家信息中心、中国软件评测中心，中国信息安全评测中心，2017年11月份操作系统纳入中央央采平台，2019年4月份OEM整机入围央采平台。安全可信提到操作系统激活和更新要在美国，神州网信操作系统国内更新，补丁国内激活，内置国内根证书，双签名、可信计算，安全防护精简了和政企无关应用，微软商店、钱包等和政府不相关的，涉及数据外发安全隐患的东西都去掉了。在windows7阶段，有很多病毒，为什么有杀毒软件还有病毒呢？因为在windows7阶段，操作系统启动的时候不能被保护，相当于windows7启动病毒已经入住了。 [15:06] |
| [罗彤]:简单介绍一下Surface，Surface是微软专门设计的一个多形态的创新性的硬件。我们包括很多系列。Surface go是一个非常小巧、便宜、可以移动的终端到标准的laptop，到pro高性能办公，到book是一个更高级别的工作站，到Studio专门为设计，需要仔细看图的时候，Surface Studio可以帮助你完成功能。不同产品面向不同办公人员，外出人员带一个Surface go就可以了，内置LTE无线网络，在有4G、5G地方可以使用，特别方便。包括Pro和Laptop支持传统办公，移动办公高效应用。Surface Studio可以支持内部图形要求更高的使用。这样的系统也在相应政府机构和公安系统使用。第一个案例是支持中美合作论坛，我们在会议里每个来宾的桌子上都有一个Surface，里面有相应会议材料，可以通过Oen Note进行发布。右边是政府常规开会的地方，里面每个桌面配置了Surface作为信息展示的终端。 [15:06] |
| [张彦东]:windows10支持最新处理器、也兼容老的处理器，可以使业务平滑过度，可以保证业务持续性、稳定性、兼容性，windows10政府版是最先进的，保证业务平滑过度，每一个终端都是发展的数据化平台。 [15:05] |
| [罗彤]:第三个场景我们看到硬件设备功能越来越强大，但是我们软件相对有时候会比较落后，我们可以看到在政法系统里还有大量XP、windows7在使用，未来新一代计算机使用的时候不再支持XP，不再支持windows7如何处理？ [15:05] |
| [张彦东]:windows10政府版支持虚拟工作区，以前多案件一个窗口开很多文档，现在支持虚拟工作区，一个案件放在一个虚拟工作区，一个任务一个虚拟工作区，各个工作区互不影响，使数据分析有序、清晰。 [15:05] |
| [罗彤]:我们这个场景看到多设备情况。第二个场景是多任务情况。我们在办公室的时候，我们不是仅仅面对一件事情，一个案件，我们可能面对多个案件，头绪复杂的时候我们如何处理。 [15:04] |
| [张彦东]:现在可以用Surface搭载windows10神州网信政府版，以前需要携带平板，携带Pad，现在携带一台Surface，而且不存在数据兼容性问题。可以说随时办公、事半功倍。 [15:03] |
| [罗彤]:政法系统面临数字化转型趋势有四个方面，刚才各位公安的领导都介绍过，移动办公是现在一个非常重要的趋势，越来越多设备需要随身携带，随时反应相应的警情，另外一方面刚才李总谈到数据，特别是大数据对于整个政法系统、公安系统有非常重要的支撑作用，所以如何去做相应的数据分析、挖掘，这也是一个未来非常重要的趋势，我们也希望能够提供相应好的设备，能够帮助到政法系统、公安系统实现数字化转型。第三李总刚才谈到安全可靠，如何构建一个好的信息化平台，能够保证整个系统安全稳定可靠可控，也是我们面临的一个非常重要的挑战。整个合并起来，政法系统和公安系统都在面临一个深刻的变革，这种变革就是数字化的转型。所以我们今天想看一下无论是微软，作为全球最大的软件公司，还是神州网信，我们如何提供相应的一些解决方法，来实现相应的政务系统的数字化转型。后面用三个场景分析一下如何实现这种转型。第一可以看到，原来我们会带各种各样的设备，当我们出警，出外做市民服务，需要携带各种不同设备，这种设备相互不太兼容，会面临大量问题，而且收集数据不是很方便，那么未来如何解决？ [15:03] |
| [张彦东 神州网信技术有限公司售前及解决方案架构师]:我是神州网信技术有限公司售前及解决方案架构师张彦东。 [15:02] |
| [罗 彤 微软（中国）有限公司客户技术战略顾问]:各位大家好！我是来自微软公共事业部的罗彤。 [15:02] |
| [主持人张莹]:下面有请：微软（中国）有限公司客户技术战略顾问罗彤，神州网信技术有限公司售前及解决方案架构师 张彦东为我们分享。 [15:01] |
| [周萌枝]:第三类可以进行法规智能审查，进行一些内部规定或者是立法过程当中可能涉及到对法条合法性进行审查，有没有冲突，与上位法是否存在冲突，我们可以进行智能比对。可以用在刑事证据审查，可以根据卷宗进行图文识别、进行证据要点筛查、判断、分析，帮助进行规则运算进行风险点推送。还有一项应用智能问答系统，房车是不是户呢？我们可以输入房车是不是户，系统根据自然语言运算告诉你房车是不是户，从知识库进行挖掘，知识问答来源可以是单位内部已经有知识积累，也可以是知网知识库。还可以应用于培训和考试系统，这是刚刚再上月底在吉林省结束全省司法行政戒毒系统在线培训平台，全省12万参加活动，我们给他提供一个技术平台，大家可以在上面进行自主学习考试。用户在全国三千多家，包括中政委、两高、人大，有三千多家，海外有很多用户，我们希望借用今天机会把中国知网知识服务介绍给大家，希望一会儿和大家有更多交流。谢谢。 [14:44] |
| [周萌枝]:第二个优势有一些核心技术，知识建库需求，大量知识沉淀在单位内部。我们机构内部有大量办案卷宗、档案、文书，这里蕴含了公安干警的智慧，通过知识建库可以进行体系化梳理，方便后期利用。我们还有自主知识产权图文识别，特别适合未来做卷宗识别和要素提取，知识源管理，可以对数据进行知识源标注和分类，还有知识图谱构建技术，很多公司都在做知识图谱，知网建设知识图谱最大的优势，有大量的知识，我们有行业的知识图谱的知识表，同时我们还有很多的专兼经验，这在后期知识图谱构建当中非常重要。还有专业团队，法律事业部是中国知网面向政法系统提供服务的团队，硕士以上学历工作人员。还有技术团队，中国知网也有自主知识产权全文处理技术，知识管理技术、信息挖掘技术、大数据技术，都是国产化的数据。这是公司技术体系。目前的应用，这是目前在各个行业应用比较多的数字图书馆。包括两高、司法部、公安部各个研究所都在应用法律知识库。另外还有可以进行智慧办案知识辅助，输入一段案情，进行解构提取案件设计的争议焦点进行法律规定的推送。这是第二类应用。第三类应用，可以根据案情进行刑期分析，附加刑的分析。这类案件涉及的知识点分析等等。 [14:44] |
| [周萌枝]:每个干警通过知识图谱梳理，办理某类案件非常方便获得相关知识。知识获取是一方面，另外一方面是辅助，可以输入一段案情我们系统进行罪名以及后果预测，法律依据推荐，相关相似案件推荐，帮助他更好的进行执法行为规范。还可以帮助进行取证指引，我们根据证据需要，真实性判断、关联性判断各个方面需要，对要素可以进行自动抽取，进行比对，给出推荐意见。这是我们服务于公安系统，如何提供知识服务。通过刚才的例子，大家可以看到知识服务在工作日常当中是无处不在的。中国知网开展知识服务有哪些优势呢？第一有大量知识，中国知网是全球最大的知识库，有期刊、工具书、年鉴、规范性文件、法律法规、行业标准、专利等等。这是知网知识资源的例举。还有面向各个行业服务方案。 [14:43] |
| [周萌枝]:在执法的系统里，我们嵌入了法律法规，包括中央、地方的法律法规。同时还收录了各类公安相关刑法案件、行政诉讼案件、行政复议、行政执法、司法鉴定、国家赔偿等案例。除此之外还整理了公安类的一些知识，比如公安综合期刊、警校学报、党建、行政、社科、公安类报纸，中央综合报纸，法制日报、公安报、各地法制报纸。还整理了各类法律文书、模板、刑事案件法律适用途径、执法细则、全国各省权利清单。这些数据量非常庞大。最关键如何用呢？我们需要对知识进行梳理和整理。根据知识应用场景对它进行知识图谱化构建。举一个例子，以寻衅滋事罪为例，寻衅滋事涉及的案件概念立案标准、定性参考包括课题方面，证据标准、主体、主观、量性标准，法律适用、司法解释、条文、类案推送，专家观点。程序方面还根据一般的规定管辖方面的，比如说属于轻伤方面，重伤致死，前期处置，勘探检查相关标准，调查取证标准，案件处理，卷宗等等，所有数据根据业务场景需要对他进行碎片化，他可能来自于我们法律法规，也可能来自于文书，也可能来自内部规定，或者是来自期刊报纸的知识点，我们进行统一梳理。看一个具体例子，集资诈骗罪为例，在知识图谱下包含由谁管辖，相关的罪名概念、法律依据、立案标准、证据规范标准，适用法律、公安规章规范性文件、工作指导性文件，典型案例、本省案例等等。还涉及到定性分析、罪与非罪，新型犯罪，量刑标准。 [14:43] |
| [周萌枝]:我们把这种知识服务嵌入到工作各个场景当中，在最高人民法院庭审系统里，法官庭审过程当中可以根据庭审过程为他推送庭审需要的知识点。业务系统里嵌入了工具书模块，大法官们讨论案件过程当中，随时推送与涉案相关专业知识。我们还有很多系统，比如在某市公安局移动警务通里我们嵌入了知识模块，我们干警在出警过程当中通过警务通获得知识。这是警务通应用场景。以公安为例讲一下怎么样用知识来为公安干警提供服务。首先我们是会聚了公安执法所需要各类知识，公安是一个指示体系非常庞杂的系统。对公安干警来说，除了需要掌握刑法、诉讼法、行政管理等各个方面知识，还需要掌握日常工作所需要的定罪、量刑标准，证据固定的一些标准和规范，我们的执法权力清单，体系庞杂。如果要求干警规范执法，他的脑子里需要有非常全面的工具书。通过信息化手段变成智能服务系统，对提升工作效率和质量非常有帮助。 [14:40] |
| [周萌枝 同方知网（北京）技术有限公司法律事业部总经理]:大家下午好。我看了上个月政法会议上领导提到智能化政法要有支撑和引领作用，创新、精准、效率、质量，无论工作创新还、精准服务还是提高效率、保证质量，我想知识都是我们这四个工作必不可少的支撑。我们的知识体现在几个方面呢？我想通过智能化建设，提高工作效率，提高防控精准度，任何一个工作环节都离不开对问题的分析、对问题的解决。问题的解决需要对问题的准确定性，对问题解决方案的预判，对问题解决对策的科学决策。这个环节也是离不开知识应用。总体来说，知识服务对于政法智能化目标实现，我认为是必不可少的。我们都在提人工智能，智慧不在电脑里，也不在计算机里面，知识其实在每个人大脑里面，如何把人脑里知识提取出来，为工作流程提供服务呢？这是我们想解决的问题。看一下有那些知识服务表现形式。第一对工作当中文档、工作经验当中知识点进行提取，并且进行一定梳理，标准化、体系化、规范化，帮助我们建立一系列有用的规则，帮助我们进行日常业务减负和增效。第二对业务焦点和难点问题准确识别。根据焦点难点为工作人员提供精准知识服务。比如在办理一个抢劫案件过程当中，根据这个案件所涉及的焦点，如致人死亡、持械抢劫、手段残忍等，精确推送相应法条规定以及难点解析。这就是一种精准服务的体现。 [14:39] |
| [主持人张莹]:雪亮工程的来源是一句话，人民的眼睛是雪亮的。车局长的经验把雪亮工程经验带到极致，把人民群众眼睛加入雪亮工程里来，才能实现雪亮工程全力覆盖无死角。下面有请同方知网（北京）技术有限公司法律事业部总经理周萌枝。 [14:25] |
| [车丽华]:还有精神鼓励、政策性资金奖励等措施，引入市场力量入驻平台提供物质奖励。一万多商家进入积分商城，经常搞活动，为平台搞物质奖励支撑。举一个例子如：通过"互联网 群防群治"平台，群众举报吸毒，查获后每名奖励300元，每案最多可奖励5000元。目前已奖励2.99万笔，共计89.7万元。三、坚持党委领导，压实"互联网 群防群治"责任，实现群防群治从"短期效应"到"长期坚持"。我们建了很多模块、平台。"互联网 群防群治"工作争取了党委重视，成立领导小组由一把手市长当组长，市委常委、政法委书记当副组长，副市长、公安局长具体执行，有一个专班。这样领导的机制模式，统一部署全市互联网 群防群治工作，以市政府名义下发工作方案，明确36家成员单位职责职能，推动这项工作在三个月内从技术研发、到成员协同到落地落实，并且在人力物力财力上给予全面保障。我们建立了一支工作协同联络员队伍，承担相应部门的，承担相应单位部门"互联网 群防群治"工作的组织协调与信息沟通等工作，并由市财政安排专项资金用于平台奖励。比如22项奖励政策支持。各位领导、朋友们，"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好"，这是上世纪60年代浙江枫桥干部创造的"枫桥经验"核心内容，它在社会治理方面犹如一面旗帜，始终指引着长沙市的社会治理工作，我相信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，有大家的支持和关注，有移动互联网的加持，有社会各界和广大人民群众的积极参与，长沙市的"互联网 群防群治"工作一定能够百尺竿头，更进一步！谢谢大家。 [14:24] |
| [车丽华]:二、坚持公众参与，夯实"互联网 群防群治"基础，实现群防群治从"公安为主"到"社会协同"。这些年以来制度和机制创新很多，但是要真正达到有活力有生命力，就在于群众的参与、社会协同。为了让社会各界、特别是广大人民群众广泛参与群防群治工作中来，长沙公安一方面，加大宣传引导参与。借力主流媒体、网站、报刊等宣传媒介，发布"互联网 群防群治"宣传信息，举办了几次大的活动。5月28日晚上举办 "万人巡逻点亮星城"活动启动仪式，主会场设在芙蓉体育馆，设十个分会场，3万余名社会各界群众参加活动，1000余家群防群治支持企业、门店自愿为活动提供线下保障措施。出钱出物出人力。我们有闪灯、袖章，利用APP定位巡逻路线功能，一万人在长沙大街小巷搞了一次线下巡逻。其中6月26日上午，举办 "健康人生绿色无毒" 长沙百万市民禁毒签名仪式，请了湖南卫视主持人汪涵，现场1.2万余人参加活动，当日12点，群众在网上签名超过4万，目前，网上网下签名已达40万，我们目标在9月底以前实现网上签名300万。另一方面，兑现奖励吸引参与。借助积分奖励机制模块，制定积分奖励细则，整合相关部门对公众参与社会治理的奖励政策，22项政府和相关部门奖励措施，比如说涉黄、打击非法集资等等奖励，我们整理后，搬到这个平台上来，让这些睡眠的奖励政策在平台上鲜活起来，同时规范民生政策激励，对积极分子，让他优先落户长沙、优先购房、孩子优先上学。我们拿出这样一些民生指标吸引大家。 [14:23] |
| [车丽华]:另一方面，借助线索举报模块，制定受理群众举报问题和办法，群众可通过"互联网 群防群治"平台反映交通违法、吸毒、社区"不文明、不健康、不合理、不方便"问题或线索，长沙已经覆盖两千多个社区。社区问题反映完了以后，对于社区四不文明线索在平台上通过市政府定期通报，在网上定期通报排名，给两千多个小区谁的问题最多、谁的问题最少，进行排名，社区对这一块非常重视，这对社区综合治理非常有。平台上线3个多月以来，市民群众完成巡逻任务5.9万余次，围绕党政机关、治安复杂地段等线路开展巡逻里程达12万余公里。市民群众通过随手拍等方式，举报交通违法当中四种情况，闯红灯、占用公交车道、违法停车、实线变道等交通违法线索9.1万余起，发放举报奖金2.9万笔，合计89.7万元，我们设立上线，对四类交通违法，为了推动改革设立上线单人单月对交通违法举报奖励封顶1500元。 [14:22] |
| [车丽华]:019年以来，长沙公安认真贯彻落实习近平总书记"把枫桥经验坚持好、发展好"重要指示精神，牵头创设"互联网 群防群治"新体系，构建"互联网＋群防群治"平台暨"星城园丁"APP，将巡逻防控、交通违法、吸毒举报和社区里"不文明、不健康、不合理、不方便"问题纳入其中，推动健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理的强大合力，力争 "矛盾源头化解、秩序相互监督、平安大家维护"，平台APP自3月28日上线以来注册用户已达171.5万人。长沙实有人口一千万。我们的主要做法是：一、坚持市场建设主导，共建"互联网 群防群治"平台，实现群防群治从 "线下"到"线上"。 长沙公安指导成立互联网群防群治联合会，通过第三方力量，积极引入市场力量，搭建 "互联网 群防群治"平台暨"星城园丁"APP，在平台上建立五大模块，利用互联网技术。一方面，借助巡逻防控模块，实行常态化巡逻或抢单式巡逻，常态化巡逻模式就是将现有巡防队员工作任务纳入平台统一规划、统一进行监管和评价，绩效工资挂钩和任务完成情况；抢单式巡逻模式是将巡防、驻守等任务发布在平台上，由群防群治人员，注册的社会治安积极分子在平台主动领取，比如我们长沙有25到30万保安，干完活以后，上完班以后没有什么事干，这支力量可以进行抢单式巡逻。后台根据完成情况给予相应积分奖励。 [14:22] |
| [车丽华 湖南省长沙市公安局党委副书记、常务副局长]:谢谢各位领导、朋友们。就在刚刚过去的5月28日，在长沙市芙蓉区朝阳街道宇成朝阳广场，300名群众在"星城园丁"APP领取巡逻任务后，长沙简称星城，所以我们叫星城园丁，分别在民警、辅警的带领下，分成若干小组，按照周边不同的巡逻路线前往各条街巷巡逻，各条巡逻线长度在1000米至3000米之间，巡逻任务完成后，300名参与巡逻的群众在平台上各自得到了10分至50分的积分，巡逻人员积分达到一定分值后，就可以在"星城园丁"积分商城上兑换商品。这一幕，正是5月28日长沙市"万人巡逻点亮星城"活动的一个片段，也是今年以来长沙市创设的"互联网 群防群治"新体系、打造新时代"枫桥经验"长沙品牌中的一个重要组成部分。今天借此机会我向大家报告长沙市"互联网 群防群治"工作。 [14:21] |
| [主持人张莹 北京安全防范行业协会秘书长]:尊敬的各位领导、各位来宾下午好！我是本次展会主办方之一北京安全防范行业协会副理事长兼秘书长张莹，很荣幸主持下午的研讨会。北京时值盛夏，尤其今天的天气像我们的研讨会一样火爆，本次研讨会也是主办方精心准备的，为智慧公安、智慧警务带来的一场盛宴，在此我代表主办方向各位来宾表示衷心的感谢！本次时间安排非常紧张，所以我们把时间留给带来精彩分享的各位演讲嘉宾。首先有请：湖南省长沙市公安局党委副书记常务副局长 车丽华带来演讲。 [14:20] |
| [主持人张亮]:智慧检务永远在路上，科技发展也永远在路上。感谢大家耐心参加这个环节的智慧检务，科技是日新月异的，我们追求司法公正初心不改，永远在路上，今天的智慧检务环节全部结束，感谢大家的参与，祝大家生活愉快，在北京期间多走走，多看看，多对法制日报社的活动提出意见和建议。谢谢大家。 [11:40] |
| [张纪]:5G时代已经到来，这是很大的改变，不管是民用上还是政法行业，5G时代到来可能会给我们提高更大的办案效率，能让我们从前期立案到送达过程中围绕案件包括司法辅助类新型化的设备主体或者应用，这次展会借着这个契机走访了一些单位，在传统的音视频行业或者在新的应用上有很多类型，不管是检察院还是法院，技术人员面对和面临很多不同类型的应用软件，应用类型和场景非常多，我相信以后会越来越简单，越来越简易，操作性会更强，这也是我们一直以来在算法和人工智能领域中更加需要完善的，包括更加需要突破的地方。 [11:40] |
| [刘贵聪]:我作为科技公司的技术人员分享一下我的认识。随着调查取证越来越多样，有多种形式的数据，对多种数据的规范化和一致性的要求和立法进程，现在还十分欠缺，针对这方面在立法进程上加快一些，我们有技术，想服务司法体系，怎么很好的结合起来需要进一步的跟广大基层司法干警多了解业务，更好的沟通对接。 [11:39] |
| [主持人张亮]:从技术层面请教两位技术公司的老总，如何让技术更好的对接需求，刚才薛检提到有些软件可能不是很好用，需要我们在设计的时候更好的以人为本，以人为主体，这样才能开发出更好用、更实际的软件系统，智慧检务系统，如何更好的提升人的使用体验。 [11:39] |
| [戴晓东]:信息化发展已经到了数据、信息网络平台不可想象的阶段，目前我们在智慧检务方面各地都有了很好的探索，通过这次展会和活动学到了很多，最高检昨天在会上说过明年9月份以前全国统一业务软件要更新，实现新的办案平台，智慧检务需要全国检察的统一，信息化只是保障和辅助作用，作为提质增效的手段，不应该成为目的，走在时代的脚步上警察事业才能前进。 [11:39] |
| [母丽坤]:形势法修改以后认罪认罚的制度，特别是基层院的实践实务当中，认罪认罚案件现在要求有一定的比例，怎样实现科技和技术的运用，这是基层检察院迫切需要解决的问题，也是我们需要思考的问题。 [11:38] |
| [主持人张亮]:智慧检务确实在云南省昆明市得到落地生根，感谢领导给年轻同志机会，任何研讨，任何论坛必然有两方面的议题，一个是分享经验，一个是谈点问题，前面发言的嘉宾和在座的主席台的几位都谈到了经验，谈到了成绩，智慧检务其实也是很宏大的命题，里面有技术层面的，有现实应用层面的，有人与技术的关系，有地区差异性的问题，这些问题在你们的智慧检务过程当中有没有遇到。 [11:38] |
| [魏玮]:第二，让我印象最深的是把智慧检务作为一把手工程来抓，领导都坚持宏观调控靠检指挥，避免浪费和同质研发，每年都要派技术骨干到发达地区学习先进经验，用全国视野更新我们的信息化理念，积极推动成熟产品落地工作，不断打造精品工程和拳头产品。第三，作为一名技术人员创新从来都不是一个孤独的旅程，会遇到风雨兼程的同路人，也会在困惑中遇到指路人，昆明遇到了很多同路人与我们结伴同行，遇到了很多在座的领导、专家对我们指导帮助。谢谢。 [11:37] |
| [魏玮]:第二张牌是检察技术为检察业务提质增效，一线领域一些业务上用大数据、人工智能为检察业务插上翅膀，装上轮子。第三张牌是打好前沿参与的牌，每个项目上马以后都是前沿参与，边应用边反馈边完善，根据一线干警的用户体验，持续改善，升级完善，不断校正实战需求和信息化之间的契合点。下好一盘棋，下好智慧检务这盘大棋，我们院领导、处领导非常重视人才的培养，给技术人员充分发展空间，把专业的事情交给专业的人来办，就像今天给了我这样一个一线技术人员机会来这里成长锻炼。有一位名人曾说过这样一句话，一个人能找到一份喜欢的工作，作为一生的事业是幸运而幸福的事情，我在昆检工作的六年历写满了回忆，是我最幸福的记忆。 [11:36] |
| [魏玮 云南省昆明市人民检察院技术处科员]:全国各地的领导、专家、学者在这里共同探讨智慧检务建设，首先要感谢法制日报的工作人员这些天来的精心准备，作为一名来自祖国边疆的一线技术人员，第一次我们拿到了智慧检务十大案例，第一次以一名技术人员的身份参加这次盛会，并进行交流发言，我有一点惊喜，也有一点紧张。我的领导经常教育我，智慧检务永远在路上，今天要分享的经验就是身在边疆，放眼全国，发出一线检察声音。智慧检务昆明在建设的过程当中打好三张牌，下好一盘棋。第一张牌是打好了检察业务和检察技术深度融合这张牌，融合听起来容易，做起来很难，实现的过程中会遇到各种各样的问题，如法律问题、技术问题，就技术问题来讲，我们要和公安之间打通数据，这是网络的技术，还有我们和公安之间相互认证，这就涉及到电子印章加密的问题，我们要把数据从公安那边快速截取到检察院，就涉及到人工智能的问题，融合是模式的创新，是流程的再造，这是方法的变革，我们这些年来探索出了一些经验，昆检打造了理论研究、技术攻关、应用实战为一体的专业化研发团队，形成了法律 科技，技术 业务，领导 一线的研发环节整体资源破解。 [11:35] |
| [刘贵聪 中科太网联合创始人]:很高兴能在这里分享我们的创新案例，随着社会主义法治建设的不断深入，线索和取证的手段越来越多样，特别是近几年无人机技术越来越普及。无人机通过航拍，拿到照片和视频流，在小区域小范围的情况下还可以进行人工的研判。如果办案比较广，几十公里范围情况下海量数据返回来以后很难通过人工直接研判，这样就引来一个思考，怎样通过现有无人机的技术整合高、快、广的优势，怎样通过人工智能和大数据的技术整合现有资源，为司法系统进行支撑。在最高检、最高法、国家检察官学院和人民公安大学的指导下，两年后，司法无人机调查取证系统应运而生，这个系统通过人工智能及大数据技术整合了零度三维的专业无人机硬件资源，使用人工智能的算法对整个区域进行快速的三维建模，可以对三维建模进行数据的定量化分析，可以对区域识别出来的森林资源或者矿产海洋资源进行违法犯罪的识别，并且整合出违法的面积和体积等一些信息，同时后期处理资源采用了区块链和可信时间戳、电子签名等加密技术，对取证结果进行加密，对无人机取证证据固化。 [11:34] |
| [戴晓东]:通过这个平台的建设实现了办案的便捷化、多元化。很多公众发现危害国家利益和公共利益的情况后，通过平台反映到检察公众号上，我们可以追溯，可以联系，也可以通过监督以及回复举报人，都有信息化的流程。同时，工作当中我们还和智能化与统一业务软件进行了高度的衔接和融合，办案流程和公益诉讼平台实现了关键数据的互通，我们对整个公益诉讼执法办案就有智能化一体化的管理程序，全国人大和高检院有关领导到我们那里去视察，给予了高度评价。 [11:33] |
| [戴晓东 山东省青岛市崂山区人民检察院副检察长]:感谢各位来宾，感谢主办方，青岛崂山区检察院这几年一直在智慧检察的路上努力地探索、实践，这两年通过我们的努力在智慧检察具体信息化的创建方面取得了一定的成效，这次法制日报社主办这个活动，公益诉讼一体化得到了十大创新案例很高的评价，还有智能辅助系统搭建平台的企业获奖了，智慧检察的会议上我们的收获非常大，说明智慧检察这项工作在这里探索建设走的路是正确的。当前检察工作，特别是司法工作任务重、人员少、压力比较大的情况下，智慧检察对于提质增效是非常有效的，可以更好利用司法资源。这次公益诉讼这项工作是近年来法律赋予检察机关的一项新的司法职能，因为涉及到保护国家利益和社会公共利益，面非常广，也是多元化的，我们在线索管理、公益诉讼办案程序和证据收集等方面，开发创建了公益诉讼的随手拍平台，利用检察公众号把管理手段、管理信息与社会各方面进行互动，一旦发现有什么线索就及时的通过这个平台反映到检察公众号当中，我们可以据此追溯进行流程管理，在办案过程当中都要依托这个智能化的系统，智能化办案一体化的系统来实现我们对整个公益诉讼的工作流程和办案管理。 [11:32] |
| [主持人张亮]:感谢张总的分享。青岛崂山是个美丽的地方，有请戴检跟我们分享一下你的感受，介绍一下你们院所取得的经验和成绩。 [11:17] |
| [张纪 深圳市亚讯威视数字技术有限公司总经理]:谢谢各位来宾，主委会和各位领导的相聚。这次展会举办得非常成功，我们是第二次参加政法展，紧跟打造智慧法院和智慧检务两个信息化的智慧脉搏，顶层基础决定了上层建设，通过一年我们提出了最新的解决方案应用到智慧法院信息化建设，包括智慧检务上的应用层面。这次的重点是针对于三元一网，远程提审、提讯和会审，包括今后的提审、提讯和公诉过程中的巡查和评查，完全借助了AI大数据相关信息化的建设基础和底层，通过人工智能和分析的手段，提供更加高效、精准、安全、稳定的办案途径，让今后检察院和法庭开庭过程能实现更加轻松、便捷、可靠，后续我们在全国性的检察院，尤其是在广东省去年我们已经做了相关几个试点单位，这次展会上也有在现场推出，欢迎各位领导、嘉宾和专家莅临参观、沟通了解。 谢谢。 [11:17] |
| [主持人张亮]:谢谢丽坤检察长，同样祝贺你们在智慧检察方面取得的成绩。下面请张纪总经理，刚才有两位技术方面的老总介绍他们公司在智慧检察方面做出的成绩，我想张总也一定按捺不住要充分展示你们的业绩和实力了。 [11:16] |
| [母丽坤]:三是积极探索整体规划。我院的智慧检察建设设计秉承的是一朵云、一张网的发展理念，检务云助推应用启航，利用云技术解决了智慧检务的核心资源分配等问题，以检察工作为基础，促进了大数据、人工智能等现代科技与检察工作的深度融合，真正保证了设计的前瞻性、实用性、全面性，全方位的满足了检察工作的需要，真正做到了全覆盖、全链条、全流程。 四是成果转化，应用自如。我院智慧检务利用一体化网络解决信息孤岛，所开发的智慧检察综合运用管理平台自2018年7月上线运行至今通过检察工作网共受理案件1962件，远程提讯和三方庭审近半年时间运用了近300余次，智能语音、远程送达以及人脸识别更是大大的节约了人力物力，提高了工作效率。我院将结合实际情况，在此基础上不断开发智慧检务的创新模块，继续打造智慧检务的精品工程，智慧检务茁壮成长的历程中我院迫切希望能与大家同舟共济，借他山之石，汇聚智慧力量，在此我也诚挚的邀请各位领导、各位同仁莅临江油，共谋发展。 谢谢大家。 [11:16] |
| [母丽坤 四川省江油市人民检察院副检察长]:感谢主办方给我们这个机会，各位领导，各位同仁，大家上午好！科技强检一直是我院信息化建设的核心目标，作为最高人民检察院智慧公诉的试点单位，我们也是投入了大量的人力物力，助力智慧检察，取得了一些成绩。智慧检察江油模式也于2018年11月初被最高人民检察院《智慧检务战略》一书收录，成为了全国仅6家西部地区唯一一家收录进该院的基层人民检察院，我院在智慧检察工作方面主要有以下一些做法： 一是领导重视，政府支持。院党组高度重视，把智慧检务工作作为一把手工程，由检察长亲自担任领导小组组长，充分发挥领导小组作用，巧妇难为无米之炊，作为西部的一个基层检察院，我院党组积极的向当地的党委政府争取到建设资金1000余万元，为智慧检务的工作稳步推进打下了坚实的基础。二是引进人才，科学配置。随着网信时代的到来，对科技人才的要求也是越来越高，在引进和培养专业人才方面我们也是做足了功夫，通过公招引进了计算机方面的专业人才，利用政法正式编制解决了人才队伍的稳定性，按照人员的年龄结构科学配置，使我院拥有了一支专业化的检察技术人才队伍。 [11:15] |
| [主持人张亮]:感谢梁检的精彩分享，我感到黄石院已经建成了智能检察生态系统，科技与检察业务已经无缝衔接，全方面的嵌入，恭喜。进入下一个议程，嘉宾互动环节，有请四川省江油市人民检察院副检察长母丽坤，深圳市亚讯威视数字技术有限公司总经理张纪，山东省青岛市崂山区人民检察院副检察长戴晓东，中科太网联合创始人刘贵聪，云南省昆明市人民检察院技术处科员魏玮。 听完刚才各位嘉宾的分享与发言，主席台上的各位一定按捺不住想点评，想分享自己的观点和看法。下面大家可以谈谈自己的感受。 [11:14] |
| [梁莉]:四是完善技术化办案模式。我们要将证据标准、法律文书、量刑建议、庭审应对等转化为数据模型或智能平台，探索建立新的案件审查方式，及时发现和纠正办案中的问题或瑕疵，把人工智能的客观精准性和人的主观能动性有机结合起来，推动检察办案向人机结合模式转变。五是探索精准化监督方法。我们要依靠人工智能开展机械性、流程化、数据型的法律监督，对法律适用、办案期限、业务流程等进行自动预警、评查，形成全业务、全流程、全方位的实时动态监管；运用大数据技术，针对常见多发案件和新型、疑难案件进行分析，为类案监督、调整惩防重点等提供依据，促进更好履行法律监督职责。六是提供个性化检察服务。我们要通过人工智能将司法为民的好经验好做法集成在智能平台上，通过数字再造，实现更加精准的需求分析和定制化的内容推送，满足人民群众零距离沟通、即时性互动、无障碍共享等更高司法需求。谢谢大家。 [11:14] |
| [梁莉]:三、着眼长远、统筹推进，全面提升检察机关办案智能化水平。经过近年集中研发和实战应用，我们亲身体验到大数据和人工智能的强势和魅力，真切感受到智慧检务对检察办案的积极意义和深远影响远远超乎我们的想象。面对未来，我们将秉持科学态度、发扬认真精神，大力推进全业务智慧办案，全面提升检察机关办案智能化水平。一是树立大数据思维方式。数据是新的石油，是本世纪最为珍贵的财产。我们要健全检察大数据采集体系，着力构建数据资源内部畅通、外部共享的跨部门办案平台，稳步推进大数据在各项法律监督工作中的深度运用。二是构建数据化证据标准。智慧办案并不意味着人工智能替代检察官作出司法判断，证据裁判规则始终是检察官办案的基本遵循。我们要从统一证据标准、完善证据规则、构建证据模型等方面入手，强化单个证据合法性的审查，强化证据之间印证关系的评判，探索审查判断完整证据链条的智能化方式，促进司法公正。三是积累集约化司法经验。大数据和人工智能时代，司法的亲历性已突破物理空间的维度，司法的经验性已不能再仅仅依靠个人的阅历。我们要将检察官碎片化的司法体验，通过数据的整体集成和机器的超常分析，积累形成供所有检察官乃至整个法律职业共同体共享的知识体系，为检察官办案提供强大外脑支持。 [11:13] |
| [梁莉]:九是诉讼监督强。系统根据办案经验总结提炼100余项侦查监督情形，对其中部分常见侦查违法情形，可自动审查发现和预警提示，对其他侦查违法情形，检察官可根据证据审查结果逐项勾选并一键生成纠正违法通知书或自动列入退查提纲。系统自动对起诉意见书、起诉书、判决书，从情节要素、处理结果等五个维度进行对比，一键生成《裁判结果审查表》，提示检察官可能需要监督纠正的问题点。十是捕诉衔接紧。系统具备捕诉一体、引导侦查、侦查活动监督、非法证据排除等功能，并将批捕环节审查认定的证据自动带至审查起诉环节，起诉阶段仅需对补充的证据进行审查，避免重复工作。目前已采取捕诉一体模式投入实际办案70余件次，其提高办案质效的功能优势更加突显。 [11:13] |
| [梁莉]:五是证据审查细。系统对证据可进行三性审查，合法性审查方面，可自动识别证据瑕疵非法情形，一键生成《补充侦查提纲》；关联性审查方面，自动提取证据摘要，辅助检察官根据证据审查结果对184个定罪、量刑要素做出判断，建立证据与待证事实之间的逻辑关系；客观性审查方面，可自动汇总证据与证据之间的矛盾点，辅助检察官审查确定证据是否客观真实。六是文书生成快。系统根据前期证据审查、量刑研判、案件处理结论，一键生成符合规范要求的具结书、审查报告、起诉书、公诉意见书、量刑建议书、退查文书等公诉文书。如一份长达30多页近2万余字的公诉审查报告，仅需几十秒即可一键生成。系统还配有文书智能校对功能，对文字语法、法条援引等文书错漏自动校对纠正。七是智库检索全。系统根据检察官审查确定的定罪量刑要素自动精准匹配推送类案，还可进行类案比对，辅助精准量刑；支持检索全国各地指导案例、公报案例7000余篇、裁判文书150余万篇及各类法律法规和司法解释，为检察官提供强大外脑支持。八是出庭示证活。系统将前期证据分析、公诉文书等生成材料按证据类别自动分类，检察官一键导入智慧出庭系统，即可直接用于出庭示证。检察官还可以根据案件特点及庭审现场需要，灵活选择或自行创建三种不同的示证模版，快速生成庭审示证方案。系统通过选中放大、重点标注、遮挡隐藏、双屏比对、音视频播放等功能，让庭审示证更加直观便捷。 [11:12] |
| [梁莉]:二是功能门类齐。系统包含案件审查、量刑研判、类案推送、法律智库、文书编写、诉讼监督和智慧出庭七大模块，具有视听证据智能审查、文书智能校对、三书自动对比等15项特色功能，能够全方位满足“简案快办”与“繁案精办”的不同需要。三是识别提取准。系统对嫌疑人基本情况、案件基本信息完全自动识别提取，对八类证据自动排序和识别提取，其中书证、鉴定意见、勘验笔录三类证据实现全部内容自动准确识别提取，言词证据自动提取部分信息后，对需要重点摘录的部位可进行一键式复制。系统与统一业务应用系统实行无缝对接，可对案卡信息进行比对校正。四是智能程度高。系统对21种具体证据100余项内容提供审查指引，自动审查发现13种证据瑕疵非法情形，提供579种证据瑕疵情形供检察官审查确认，自动生成案情分析导图展示案件证据全貌，实现阅卷辅助智能化；自动对全案证据矛盾点进行列表梳理汇总，提醒检察官予以重点审查。 [11:11] |
| [梁莉]:三是目标导向上坚持科技驱动、实用高效。系统通过OCR识别、图像识别、自然语言处理等AI技术，辅助公诉案件审查，将办案人员从大量重复性劳动中解脱出来，帮助其做出更精确的司法判断，使科技成为检察办案的强力驱动，切实为检察官办案发挥减负增效作用。二、聚焦重点、持续深化，智慧办案逐步覆盖刑事检察全领域。黄石研发公诉办案智能辅助系统，经高检院智慧检务产品测评，证实该系统在功能齐全、精细和实用等方面均已进入全国前列。近期，为适应全国检察机关内设机构改革和捕诉一体办案模式，我们进一步深化优化系统功能，前端向审查逮捕环节延伸，后端向二审、刑事执行及审判监督程序推进，打造集捕诉监于一体的智慧刑检系统，该系统具备十大功能优势。一是适用范围广。系统支持繁案精办、简案快办及速裁程序、定制罪名与通用罪名，覆盖案件审查、改变管辖、批捕、退查、起诉、不起诉、出庭公诉、诉讼监督等全流程；对定制的故意伤害罪，既能够高效便捷办理“一人一事”的简案，又能精细办理“多人多事”的繁案；还能用于其他20个常见罪名，覆盖90%以上刑事案件。 [11:11] |
| [梁莉 湖北省黄石市人民检察院党组书记 检察长]:各位领导，各位嘉宾，大家上午好！非常感谢主办方法制日报社给我们一个极好的交流机会。近年来，湖北省黄石市人民检察院按照张军检察长提出的智慧检务要科学化智能化人性化要求，真抓实干、主动作为，将智慧检务一纸蓝图逐渐变成实实在在的检察战斗力，研发的公诉办案智能辅助系统经测评得到高检院充分肯定，并被评为全国智慧检务十大创新案例。在此，十分荣幸向各位领导、专家汇报和分享我们的经验与体会。一、真抓实干、主动作为，智慧检务建设迅速在黄石落地见效。一是工作思路上坚持上下一体、统筹推进。在湖北省检察机关政法信息化“1234工程”的统领之下，我们抓住智慧公诉建设试点机遇，将办案急需、基层急盼的“三远一网”、智能语音、智慧出庭与智慧公诉辅助办案系统一并投入建设与应用。运用公诉办案智能辅助系统办理一审公诉案件416件，智慧检务建设蓝图迅速在黄石落实落地并取得初步成效。二是发展路径上坚持需求牵引、以用促建。紧扣检察业务和一线干警的工作需求编方案、立项目、搞研发和推试点。成立业务与技术两个专班深度参与系统研发，根据一线干警的试用体验及时反馈意见建议220条，推动公诉办案智能辅助系统7次重大升级改造，解决智慧出庭系统问题20余项，做到以用促建、建用并举。 [11:09] |
| [主持人张亮]:以前只是知道用WPS编辑文档，现在还知道WPS深度介入了我国的智慧司法领域以及国家有关的安全领域，谢谢你们辛苦的付出和努力。下面有请湖北省黄石市人民检察院党组书记、检察长梁莉同志发言。 [11:08] |
| [许鹤]:属于用三个词做总结的话就是过去、现在和将来，过去您认识的WPS仅仅帮助您解决正版化，帮助您解决终端编写的产品和能力，现在它可以服务检务和公检法司税行业，融入到您的业务系统，对文案、卷宗进行集中的存储、管理，实现安全、溯源、可追溯，将来也就是马上要到来的人工智能时代我们会为您提供的是智慧化的功能，包括了公文写作，包括OCR等等。 感谢大家。 [11:08] |
| [许鹤]:围绕公安行业展开，今年在北京、陕西公安客户当中都提供了相应的服务。移动警务项目要求安全性更强一些，这边是警务通的应用，是我们赋能警务通的解决方案，警务通当中会对文件进行存取和读取，在移动端需要编辑处理的时候会将文件推送到WPS终端上，编辑完成之后所有临时文件都会以加密文件的形式自动完成存储，当文件关闭的时候WPS会把这份加密文件再推送给警务通，本地临时缓存都会清理掉，这样达到文件在本地不落地的效果。这套方案不仅在公安行业，在很多政府，包括大型央企目前普遍会采用的是这套解决方案，比较成熟，也比较稳定。刚刚汇报的内容是围绕着三端的体系展开的，第一端是多端办公，无论是移动终端还是PC端，无论是在办公场所以内还是在户外，都可以通过多端办公完成公文的编写，包括领导原笔迹的签字录入等等，各个终端产生出来的大量卷宗文案会在中间这一层，云端一体化办公解决方案，会通过它进行集中的存储和管理，同时现在安可项目我们也做了很多工作，包括了部委和一行两会，都提供了安可项目的服务，我们希望未来能和各个检察行业的领导共同把自主可控安可项目向前更好的推进。云端一体化的存储和管理仅仅是一个过程，并不是我们最终的目的，最终目的是要通过大数据，通过人工智能技术，更好的利用这些文档资源，为检务工作提供更大的便利性，就像一开场文档公文智能写作一样，它会通过人工智能自动的帮您编排相应的方案出来。 [11:06] |
| [许鹤]:法院行业当中，今年我们业服务了不少法院客户，法院提出非常典型的需求就是跨网办公，有些文案和卷宗是在办公场所之内进行编辑的，和智慧检务非常相似，另一方面可能是走到会外到现场办案，这时候我同样需要查看一些重要案件的历史资料，这些资料对于公众来讲或者对于涉外人员来讲也存在很强的涉密性，不会让这份文件外发或者别人随意拿到就可以查看，法院行业提供的是跨网办公的方案，可以支撑用户外出办公的时候对文件进行安全可靠的处理，当我编写一份文件，回到内网环境的时候可以快速的把它提交，同步到一朵云的建设当中。出差办案的典型应用，办公场所之内WPS可以退出登录，所有文件离线状态是打不开的，即使别人拿到这份文件也没有办法打开，当我到达了办案地点的时候需要察看资料或者补充资料，再重新进行登陆或者从网络当中下载所需要的资源，带回办公场所重新提交，整个过程当中WPS是自动完成加密处理的，对于用户来讲无感知，文件加密过程当中是对内核级进行加密，因为我们做办公软件的厂商有些先天的优势，对比同类型的产品主要都是在外围做防护。比如说有一个保险箱，在保险箱里放文件，对保险箱加锁，WPS不是，WPS的文件不用放在保险箱里，就是一个密文，别人拿到这个文件解读不了。 [11:05] |
| [许鹤]:第三个是移动化的检务方案，主要提供的是基于移动检察业务系统提供的移动办公支撑，文档集中存储和管理，当检务系统需要对文档进行编辑，对卷宗修改的时候会将文献名推送到移动终端，判断用户权限是可编辑的时候会从文档的一朵云当中将文件下载下来，在本地进行编辑，一旦关闭的时候缓存全部清理掉，做到本地不留痕。同时还可以达到一个效果，这是在广西检察做的案例，通过移动终端实现领导的手写签批，领导可以直接在手机上签字，原笔迹会保留下来。这是我们在检务做的服务内容，包括成形的案例，同时我们在司法行业当中也同样提供了相应的方案，这套方案今年我们也是参与了一朵云、两平台、三入口的建设，同时我们也是基于底层的，PaaS和IaaS之上提供了完整的文档管理和存储的SaaS服务、GPS服务这一层，文档进行集中存储管理之后实现的是文件，哪些人可看可编辑，通文件谁做了编辑，做了哪些修改，可以在日志安全审计当中进行完整的复盘，与此同时向上一层会支撑WPS各个终端的应用，满足跨平台办公的使用需求。 [11:04] |
| [许鹤]:我带来的解决方案是文档赋能，主要提供的是服务能力，主要提供的是卷宗或者文案集中的管理和处理能力，将它进行接口封装提供给广大的业务系统，最终服务公检法司税各个行业。什么叫文档赋能呢，看一个案例，进差行业今年参与提供的统一业务应用系统的升级和改造工作，今年升级到2.0之后有了非常大的变革，业务系统提高办案和管理能力的同时，在后端，也就是中台的部分有WPS提供的，所有文案集中的存储和管理，哪些文件谁能看，谁能编辑，谁能处理，集中的存储和管理由WPS提供。另一部分是提供了NT的插件，主要解决的是您以后办公过程当中我可能要写一些文章或者文案，卷宗编写过程当中有时候会出现浏览器和计算机本地不匹配的问题，兼容性的问题，所以有时候会看到我的这台电脑出现了不能编辑，但同事的电脑可以正常使用，这就是兼容性问题，NT插件主要解决的就是系统之间适配，可以解决适配过程当中各种各样复杂的终端问题，同时NT插件接口和今天说的安全可控项目中的基于国产的Linux系统，基于国产整机服务中提供的接口一致，未来做安全可控项目的时候WPS和NT插件都可以很好的和外延业务系统进行有机的共存，服务好我们的检务。 [11:03] |
| [许鹤 北京金山办公软件股份有限公司技术总监]:非常荣幸参加这次大会，可能各位领导会想金山办公，WPS平常办公的时候可能用过，提供的是客户端，今天在智慧检务这样一个高端论坛当中会给我们带来什么。WPS过去三十年的发展历程当中，有一个非常重要的人物是一定要提一下的，就是现任的董事长雷军先生，雷军先生从2011年重新回到金山纸张这艘大船，他做了两次重要的战略转型，第一次是在2011年，雷系所有企业在向移动互联网转型，当时的说法是要拿到一张移动互联网的船票。第二次重要的战略转型是2018年，雷系所有企业都在向人工智能转型。人工智能究竟会给办公带来哪些变革，如果今天拿出手机，在微信中搜索小程序“公文智能写作”，会出现一个缆索的图标，可以使用这个小程序体验一下，只需要输入一个标题，比如说“智慧检务”，这时候它会自动的为您生成一篇提纲，会为您自动生成一篇文章，基于大数据和人工智能为您带来办公上的变革。我们服务的广大客户当中可以为您解决更多的问题，前面说的大数据仅仅是一个维度，同时我们还可以解决更多的问题，第一端是用户的终端，终端用户当中无论是您使用桌面端还是移动端的产品或者是在安全自主可控项目当中WPS都会为您提供相关的产品，也是我们比较熟悉的，今天重点汇报的是中间这层管，通过端产生大量的数据作为人工智能一些原始素材，如何把这些数据进行集中的管控，在检务当中如何提供更好的服务，今天重点介绍的是服务层。 [11:03] |
| [主持人张亮]:刚才钱检用一个案例生动展示了大数据系统是如何给检察官一双火眼金睛，从海量的案例信息里能筛选出有线索有问题的案件，我们感到很惊讶，也很生动。下面有请北京金山办公软件股份有限公司技术总监许鹤分享。 [11:02] |
| [钱武生]:通过“五步法”，我们从收集到的30余万份民事裁判文书中智能排查出3000余件“异常判决”，再依靠人工分析研判将有效线索锁定至1000余件，监督的精准度有了质的飞跃。从去年5月系统投入运行到今年3月，短短11个月里，涉嫌犯罪向公安移送虚假诉讼案件线索292件，公安机关抓捕相关犯罪嫌疑人38人。同时，查明民事检察案件200余件，已向法院提出抗诉和发出再审检察建议186件，法院裁定再审71件，改判68件，改判案件数相当于前6年的总和。民事检察监督正在从被动、个案、碎片化的传统监督模式向主动、全面、系统化的智慧监督模式转变。各位同仁，智慧民事检察“五步法”只是智能化具体应用在检察领域的一个“盆景”，我们期待，将绍兴智慧检察的点滴进步融入全国政法智能化建设的奔腾浪潮之中，让一个个小“盆景”汇聚成智能政法的“大风景”。谢谢！ [11:01] |
| [钱武生]:第四步，移送侦查。对相关人员涉嫌犯罪的案件，及时制作初查报告、移送函等相关材料，移送公安立案侦查，引导公安搜集民事裁判监督证据。上虞区检察院在对彭玉枫案件作出定性分析后，立即制作初查报告，并附民事诉讼案件情况列表等材料，由绍兴市院书面移送市公安局，并将移送函送侦监和公诉部门。绍兴市公安局成立专案组，在开展前期摸排后及时立案侦查，确定该案系黑社会性质组织犯罪，集中抓捕18人，刑事拘留11人，并缴获毒品、管制刀具、账单借条200余份。6月3日至5日，程某某、彭某某等13人涉嫌组织、领导、参与黑社会性质组织案在上虞区法院开庭审理，起诉认定该组织实施敲诈勒索犯罪30节，寻衅滋事犯罪45节，非法拘禁犯罪14节，诈骗犯罪19节，虚假诉讼犯罪1节，其他危害社会行为53节，并致使2人死亡。第五步，裁判监督。在公安侦查环节，积极引导查明案件事实真相，一方面从刑事层面查明原告涉嫌“套路贷”等犯罪，另一方面对涉及的民间借贷纠纷案件查明事实真相。在此基础上，发挥民事检察监督职能，依法纠正原错误民事生效裁判。对批量系统案件，坚持抗诉为辅、再审检察建议为主的监督方式。在彭玉枫案件涉及的50多起民事生效裁判案件中，由上虞区院向同级法院提起抗诉3件，发送再审检察建议47件，充分发挥了基层院同级监督作用。 [11:01] |
| [钱武生]:第一步，智能排查。“民事裁判智慧监督系统”以绍兴地区30余万份民事裁判文书为基础数据库，运用抓取特征法、数据碰撞法、统计分析法、自定义筛选法等方法，从海量文书中筛选出异常裁判，将文书数量降到人工可以处理的量级，并以列表的形式推送风险案件。系统运行以来，共推送有监督价值的线索3000余件。如彭玉枫案件，系统通过筛选发现，在一年时间内，上虞区法院以彭玉枫为原告的民间借贷纠纷案件高达72件，涉嫌职业放贷，风险等级为四星，因此被列为监督重点。第二步，分析研判。“民事裁判智慧监督系统”推送出的风险案件属于“异常裁判”，但并不代表该案件就是错误裁判，因此需要人工审查。即由员额检察官通过分析汇总、关联查询、信息验证等方法对风险案件进行专门审查和研判，据此判断是否构成有效线索。系统检索出以彭玉枫为原告的72件案件后，绍兴市检察院立即组织人工初查，通过将相关信息进行制表比对等关联分析后，确定彭玉枫系北方某省人，年仅25岁，在短短一年时间内频繁进行起诉与申请执行，涉及借贷金额260余万元，初步判断，彭玉枫可能不是资金所有人，借贷事实存在虚构可能，涉嫌职业放贷。第三步，深入调查。经人工初查后有必要继续核实的案件，及时交辖区基层院核查，基层院通过向原审法院调取案卷、向公安机关查询信息、向金融机构调取资金明细、联系相关人员制作询问笔录等方式开展深入调查。彭玉枫案件交办上虞区检察院后，上虞区检察院开展多方核查，发现彭玉枫曾因非法拘禁被判刑，曾因抢劫被立案侦查，又涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事等，且起因均为非法讨债，经过综合分析，确定涉嫌套路贷黑恶势力犯罪。 [11:01] |
| [钱武生 浙江省绍兴市人民检察院副检察长]:各位领导、各位嘉宾：大家好！很荣幸参加这次活动，首先要感谢主办方法制日报社的精心组织，这既是一场凝聚智慧、启迪思想的研讨，也是一次推广先进、交流经验的成果展示，非常有意义。政法智能化建设是新时代面临的新课题，绍兴检察一直在探索寻求突破口和发力点。近几年来，随着经济社会的发展，民商事审判和执行案件呈现持续增长趋势，绍兴两级法院仅2018年就审结了近14万件民商事案件。面对海量的案件，检察机关依靠传统的人工审查来实现有效监督显然无能为力，通过现代科技手段筛查发现监督线索的需求日益迫切，运用大数据实现精准监督成为破题关键。去年初，绍兴检察明确提出注重主动监督，突出依职权监督，把有限的力量用到刀刃上。确定了运用大数据对海量裁判文书进行筛选，摸排监督线索，再用侦查思维进行分析研判，实现精准监督的整体思路，着手研发完成了“民事裁判智慧监督系统”。经过一年的运行，我们在办案实践中逐步形成了民事裁判智慧监督“五步法”。 [11:00] |
| [主持人张亮]:有时候我们普通公众和检察官之间的差距有多少，可能就隔了一个软件工程师，一个软件工程师和一个优秀的检察官有多少距离呢，可能就隔了一张司法考试证，感谢祁总跟我们回顾了刑事执行检察的有关问题，在座的一定受益颇多，感谢你们对这个问题研究的之深、之精。下面有请浙江省绍兴市人民检察院副检察长钱武生同志发言。 [10:59] |
| [祁之力]:（2）数据层，是指该系统各项应用所依赖的数据，该系统的数据来源包括，通过专线抓取监狱系统、看守所系统、法院系统、司法局系统、社区矫正系统、公安系统的数据以及其它日常监督过程中检察官录入的数据。并且对以上数据进行清洗、加工后进入执检数据中心，形成被监管人员档案、驻监检察数据、驻看检察数据、社区矫正检察数据、死刑执行检察数据、交付执行检察数据、指定居所监视居住检察数据、监所监控视频数据、强制医疗检察数据、干警档案数据、办案数据、财产刑执行检察数据等。（3）应用层，是指该系统对执检数据中心的数据进行的应用方式，包括了智能化应用即，交付执行智能分析、羁押必要性智能审查、减刑假释智能研判、羁押期限智能预警、财产刑执行智能监督、讯问合法性智能核查、刑事执行违法（违规）监督案件智能分析、监管事故检察智能分析、刑事执行检察智能管理、监狱巡回检察智能辅助等。辅助小工具，包括了对统一业务应用系统案卡的自动回填和检察日志、台账、表格的自动生成。以及数据可视化，包括了数据的多维度分析、数据可视化展示、数据报表的生成、数据报表的自定义。华夏电通智慧执检平台目的是让检察官回归法律监督本位，实现从”汗水执检”到”智慧执检”的转变，助力检察工作取得提速、提质、提效三大显著效果。华夏电通自主研发的刑事执行检察办案平台在昆明检察院已经上线了，这个系统在昆明检察院实现了办案时间从传统的1个小时缩短到了短短的几分钟。谢谢大家！ [10:38] |
| [祁之力]:系统平台架构。刑事执行检察办案平台整体结构及智能辅助模块分布（1）本系统共分为9个子系统，分别为看守所检察子系统、驻监检察子系统、巡回检察子系统、财产刑执行检察子系统、监外执行和社区矫正检察子系统、强制医疗执行检察子系统、死刑执行检察子系统、举报控告申诉子系统、执检智能核查子系统。（2）系统包括了10大智能辅助模块，即羁押必要性智能审查模块、羁押期限智能预警模块、减刑假释智能研判模块、巡回检察智能辅助模块、财产刑执行智能监督模块、交付执行智能分析模块、讯问合法性智能核查模块、刑事执行违法案件智能分析模块、监管事故检察智能分析、刑事执行检察智能管理模块。系统架构。（1）基础支撑层，是指该系统部署所需要的硬件设备、基础软件等基础设施，包括系统软件、主机、储存设备、检察专网、网络设备、应用服务器、数据服务器、流媒体服务器、政府专网、操作系统等。 [10:37] |
| [祁之力]:4、安全性和保密性原则。为了保证网络环境下数据的安全，系统应具有防止病毒入侵、非法用户访问、恶意更改破坏数据的功能，并采取完备的数据保护和备份机制，防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应可以进行各种权限级别的控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。5、高性能和稳定性原则。在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能和最低的故障率。6、人性化原则。要“以人为本”，贴近用户的需求与习惯做法，做到功能强大、界面美观、操作简单、方便实用。7、经济时效性原则。系统建设投资要控制在用户所能承受的范围内，并尽可能利用现有的资源条件（软件、硬件、数据和人员），按计划在规定的时间内高质量高效率实现信息化建设的战略目标。 [10:37] |
| [祁之力]:基于以上目标，我们建设原则如下：1、标准化和规范化原则。系统建设采用的软件平台、数据标准、开发技术应符合公认的行业标准，符合国家、地方和行业的有关标准与规范，系统分析、设计与实现采取开放路线，遵循国际软件工程的标准、规范，并尽可能采用行业内的领先产品，以确保系统集成可行性、良好的可扩充性。2、科学性和先进性原则。系统设计与开发必须采用先进的、成熟的思想、概念、方法、技术和平台，在理解用户的各项需求后，进行科学的建模、功能结构设计及数据库设计以指导系统开发建设；同时在系统建设上要具有前瞻性，以适应未来技术、业务发展的需要，保证系统今后在技术、应用方面的可持续发展。3、易维护性和扩展性原则。采用开放的系统设计，保证系统具有较强的易维护性和扩展性，能方便地进行功能的调整适应系统需求变化，如专题应用、数据更新等方面引起的变化。系统的升级要充分考虑与现有各应用系统的版本兼容问题，尽可能保证系统有更长的生命周期。 [10:36] |
| [祁之力]:3、数据的自主化。实现无需向统一业务系统索要数据，并且能够提供统一业务系统所需所有数据的目标。该系统将建立执检数据中心，通过整合法院、公安、监狱、看守所、司法行政机关等部门的刑事执行数据以及执检办案人员在日常办案过程中形成和录入的数据，形成执检办案所需要的全部数据，实现该系统在检察院内部执检数据的独立化，未来拓展的各项应用可以直接从该数据库获得数据，并且可以向统一业务应用系统等其他系统提供执检数据。4、运营的平台化。该系统充分考虑了未来其他智能化应用的开发和接入，因此依照应用引导数据、数据支撑应用的原则，支持在该系统上对接其他的智能化应用，并为提供标准的接口。5、设计的个性化。该系统针对于本省执检业务及需求进行设计，充分体现了本省执检业务的特征和执检改革的需求，并且在相应的智能化应用中充分考虑本省相应的地方性法规和政策规定进行设计，确保该系统体现本执检的特色。6、操作的人性化。该系统在界面设计和操作上充分考虑用户的操作的便捷性，使用人性化的设计，实现能够减少操作的就减少操作、能够进行选择操作的就不用打字输入、无关信息不展示、不进行重复性操作、能够通过网络对接获取的数据就不用人工输入等，尽可能提高系统的可操作性和便捷性。 [10:35] |
| [祁之力]:基于以上我司对执检业务的理解，华夏电通智慧执检系统建设目标确定如下：1、辅助的全面化。该系统将涉及对全省各级检察院的各项刑事执行检察业务的全方位辅助，包括了驻监检察、看守所检察、监外执行和社区矫正检察、财产刑执行检察、死刑执行检察、强制医疗执行检察、指定居所监视居住执行检察等所有刑事执行检察业务。2、应用的智能化。该系统不仅要实现执检办案的信息化，更要利用最前沿的人工智能、大数据的技术实现办案的智能化，包括交付执行智能分析、羁押必要性智能审查、减刑假释智能研判、羁押期限智能预警、财产刑执行智能监督、讯问合法性智能核查、刑事执行违法（违规）监督案件智能分析、监管事故检察智能分析、刑事执行检察智能管理、监狱巡回检察智能辅助等。 [10:34] |
| [祁之力]:7、提高管理科学性。管理的科学性是确保执检办案质效提高的保障。而要提高管理的科学性就需要执检领导能够及时、全面的了解各类办案的数据以及各个办案人员的情况，以数据来说话、以数据来管理、以数据来决策。8、高效推动执检改革的落实。新时代对执检业务提出了新要求，执检业务流程、制度、模式等方面的不断改革是推动执检业务不断满足新时代新要求的重要途径，如何让省院的顶层设计及时被下级院充分的了解、以及完整的执行是一个难题和重要需求。 [10:33] |
| [祁之力]:4、实现监督的前置化。刑事执行检察监督的目标是确保刑事执行、监管、教育改造活动依法、适当的进行以保证在押人员的权利，避免监管人员的违法违规行为，而只有在在押人员的权利被严重侵害前及时对监管人员进行监督才是刑事执行检察监督的题中之义。要实现检察监督的前置化就应该要从苗头性事件中及时发现问题，及时监督，避免事态的恶化，因此需要实现对于各类线索、各类事项的有效分析，及时发现违法线索，实现监督的前置化。5、保障监督的全面性。刑事执行检察部门对刑事执行检察活动的监督原则上应该实现逐案检察，才能避免违法违规事件被遗漏，然而由于案件量太多，而且各个部门没有主动的将案件移送给执检部门，必然会存在监督的死角，因此在执检部门人员量不能增加的情况下，需要通过相应的技术手段来保证对所有案件进行初步筛查，以发现违法和不当情形。6、增强执检部门内的协作办案能力。由于各类的刑事执行之间存在相应的联系，并且随着巡回检察的推进，驻所日常监督的信息和巡回检察的信息，以及交叉检察等方式都可能要求不同的检察人员需要了解同一被监管人信息的情况，这就需要不同的执检办案人员之间能够信息互通实现协同办案。 [10:33] |
| [祁之力]:新时代对刑事执检工作的要求：1、提高执检办案人员工作效率。执检部门负责对所有刑罚执行及刑事强制措施的检察，业务多元、监管对象繁多，并且随着司法改革的推进，对在押人员人权的保护加强，对检察官的司法责任的强调，使得执检部门的工作量非常繁重，同时，由于执检部门的人员编制较少，导致案多人少的压力显著增强。在这样的背景下，提高工作效率就成了首要的途径。简言之，提高工作效率就是要实现工作流程优化以减少事务性工作、避免重复性工作，助力检察官的办案，确保能够及时便捷地获得办案所需资料、业务知识查询以及文书制作辅助等工具。2、确保执检办案人员的知情权。充分的知情权是有效进行监督的前提，只有执检办案人员能够及时全面地了解刑罚执行情况，以及相应机关的监管以及教育改造情况才能真正对各部门实现监督。确保执检人员的知情权是提高刑事执行检察实质性的急迫需求。3、促进审查标准的统一性。审查标准的统一性是司法公正的最直接体现，确保审查标准的统一能够提高司法的公信力，然而审查标准的统一却并不容易实现，因为大量的刑事执行法律法规都具有原则性和抽象性，办案人员很难仅仅依据法律法规来确定明确的审查标准，因此需要采用相应的手段来确保审查标准的统一。 [10:32] |
| [祁之力]:(4)维护社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是政法机关的共同任务，也是刑事执行检察部门的任务之一。刑事执行检察各项职责都直接关系到社会稳定大局，检察机关履行好刑事执行检察职责，充分发挥检察职能作用，有利于预防和减少犯罪，增加社会和谐稳定因素，促进社会和谐稳定。树立和践行上述刑事执行检察工作理念，有利于提升刑事执行检察人员的整体素质和水平，加强和规范刑事执行检察工作，检察机关对刑事执行活动的监督才能实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 [10:31] |
| [祁之力]:(1)维护刑事执行公平公正。维护刑事执行活动的公平公正，体现了检察机关的法律监督属性。刑事执行监督的主要目的之一就是要维护刑事执行活动的公平公正。特别是刑罚执行是刑事诉讼的最后环节，关系到刑罚目的能否最终实现。因此，刑事执行检察在维护刑事执行的公平公正，保证刑事法律统一正确实施等方面发挥着不可替代的重要作用。（2）维护刑事被执行人合法权益。维护刑事被执行人特别是被监管人的合法权益，是新形势对刑事执行与检察监督的明确要求，是落实“国家尊重和保障人权”这一宪法原则的必然要求。实现充分的人权是人类长期追求的理想。因此说，刑事执行检察与被监管人人权保障具有紧密的联系，其监督力度和成效如何，直接关系到被监管人的权益保障状况。(3)维护刑事执行场所监管秩序稳定。维护刑事执行秩序依法顺利进行特别是监管秩序安全稳定，是由作为刑事执行主要监督对象的监管场所的特殊任务和性质所决定的，也是检察机关的重要职责。虽然检察机关与监管机关职责不同，但在维护监管安全和监管秩序稳定方面负有共同责任，因此应把维护监管秩序安全稳定确立为刑事执行检察工作的重要目标。 [10:31] |
| [祁之力]:立足泛司法领域，助力国家打造智能、高效和公正的司法环境是华夏电通的发展战略，让老百姓打官司更容易是华夏电通的长远追求。对检察机关而言，对刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行等刑事执行活动实行法律监督，即刑事执行检察，是法律赋予检察机关的一项重要职能，是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。刑事执行检察工作对新时代检察工作具有重要的意义包括：维护刑事执行公平公正、维护刑事被执行人合法权益，维护刑事执行场所监管秩序安全稳定、维护社会和谐稳定。 [10:30] |
| [祁之力]:华夏电通立足于司法领域，始终以人民法院信息化需求为导向，坚持以服务人民法院信息化建设为目标，通过不断努力助推司法审判网络化、阳光化、智能化齐头并进。作为全国法院60%的科技法庭品牌提供商，凭借山东全省电子卷宗随案同步生成及深度应用，江苏高院智慧法庭、辽宁北镇智慧审判模式等智能化建设应用经验，以多年积累的55万件法律法规文件库、5000万件案例库为大数据基础，依托人工智能、要素提取分析等技术，逐步构建一套“全流程、全方位、全场景”完整的信息化应用体系。助力人民法院打造智能、高效、公正的司法环境，为人民法院信息化转型升级保驾护航。随着全国法院推进建成以阳光化、网络化、智能化为特征的智慧法院脚步进一步加快，为更好地提升人民法院审判执行信息化水平，深化司法公开力度，促进审判流程再造，破解人民法院“案多人少”矛盾，华夏电通坚持创新驱动、优化服务，推动现代科技与法院工作深度融合，总结多年经验、引入多种技术，整合多类能力，坚持“以审判为中心、以便民为重点、以质效为目标”的原则打造符合法院实际需求的智慧法院建设方案。 [10:30] |
| [祁之力]:首先请允许我介绍下华夏电通。华夏电通成立于2001年，自成立以来一直致力于为泛司法领域提供信息化产品和服务，2015年华夏电通与上市公司久其软件实现战略重组，成为久其软件的全资子公司。2017年华夏电通与律典通牵手建立深度战略合作关系，近两年通过优势互补、努力拼搏，已经成为法院行业智慧法院建设的一支主力军。同时，华夏电通在检察院行业智慧检务、三远一网及智慧执检建设中也崭露头角并取得一定成绩。经过近20年的发展，华夏电通现已成长为一家在全国省会城市均有分支或服务机构的重点软件企业，在辽宁省大连市设立了研发分中心，拥有完善的技术、研发和服务团队，核心技术及软硬件产品全部自主研发，近百项软硬件产品形成完整的产品系列，自主研发的科技法庭系统已覆盖全国近百分之六十法院。凭借深厚的技术积淀和经验积累，借力母公司久其集团的技术和资本优势，经过近20年法院信息化建设与服务经验，已逐渐成长为法院行业信息化核心合作伙伴。 [10:29] |
| [祁之力 北京华夏电通科技有限公司总工程师]:尊敬的各位司法战线的领导，各位嘉宾：我是华夏电通科技有限公司的总工程师祁之力，感谢法制日报给我这个机会，来给各位领导和嘉宾汇报我公司在智慧检务方面的成果，今天我的汇报主旨是智慧执检助力法律监督更阳光，我的演讲分四部分，首先介绍下华夏电通，其次再介绍下刑事执行检察部门，然后讲讲建设目标及系统架构。 [10:28] |
| [主持人张亮]:苏州检察系统一直走在全国的前列，刚才薛检的发言有对问题的反思，有对技术实践层面的描绘，更有对智慧检务本体和出发点的一种追问，不能为了智慧而智慧，不能为了信息化而信息化。在中国这样一个地域广袤的领土上，实现智慧检务更要注重我们对地区化、差异化现实的反思。 [09:53] |
| [薛国骏]:其实我们这些所谓的政法信息化的开发者都不是专业的信息化的人才，我们做信息化其实都是外行，我们都在一面学习一面摸索，所以我们所做出的信息化还不可能类似于像微信这样的APP一样，受到全国人民一致的欢迎，还有非常多不完善的地方，所以大家有所抱怨也是非常正常的事情。我坚信，火车刚发明的时候肯定没有马车跑得快，只要我们认准方向，把一线干警当做我们的客户，反复征集他们的客户体验，吸收最先进的互联网技术，找到最高效的架构和设计，假以时日一定能够研发出干警们都非常乐意使用，能够极大提高我们工作效率的信息化的产品。让我们每个人都为政法信息化出一份力。谢谢大家。 [09:53] |
| [薛国骏]:我们办理公益诉讼案件时实现了公益诉讼与快检支持的无缝对接，承办人通过手机就可申请，不需要编辑生僻而模糊的地名，一键发送GPS定位，不仅申请快捷便捷，检测结果也会及时反馈，并一目了然地展示在快速检测地图上，我们拓展应用电子卷宗，实现了律师阅卷三个一分钟，即网上预约一分钟、身份验证一分钟、提取光盘一分钟。只要在网上检察院进行预约，律师就可以直接带着相关证件到检察院的案馆大厅提取已经复制好全部案卷的光盘。有了信息化还是要办同样多的案件，但是原来用在烦琐的事务性上工作的时间被压缩了，原来用在路上的时间被折叠了。以上我说的这些不是未来的蓝图，而是苏州检察系统已经实现的场景，近十年来最高人民检察院组织的两次全国检察机关信息技术会议都在苏州召开。2009年会议确定了四统一的原则，开启了建设全国检察机关统一业务应用系统的科技强检之路。2017年9月26日，全国智慧检务会议全程向全国3600家检察院进行直播，也让全国检察同仁能够近距离地观察江苏，观察苏州的智慧检务建设的成果，也推动了智慧检务深入人心。就在上个月的21日，最高人民检察院在苏州召开了全国检察机关公益诉讼快速检测实验室建设的座谈会，向全国检察同仁推荐和介绍苏州的公益诉讼技术支持的四级院苏州模式，我们建立了苏州政法信息共享平台，开设了单轨制办案系统，真正实现了网上单轨制办案，彻底结束了原来的双轨制，也就是纸上办一遍，网上办一遍的过程。 [09:53] |
| [薛国骏]:办案一卷通可以利用这些内容进行庭审的质证，在需要时候可以随时全文检索定位，打开任何一个证据能让公诉人在面对意料之外的质证时能弹药充足，游刃有余，我们可以多用点时间撰写承办人认为或者本院认为的那部分内容，不再需要绞尽脑汁地理解案发现场的事宜，尤其是复杂现场的实证汇报，这时候往往我们会浪费大量时间听讲解，但听众仍然云里雾里，我们使用VR复刻技术真实直观地还原案发现场，不需要重建案发经过，这就是我们VR复刻的图片，可以随着承办人的想法，随意进入到任何一个场景。 [09:52] |
| [薛国骏]:下围棋不可能下得过电脑，但对案件的审理和判决只能通过人脑，信息化能帮助我们减少烦琐的事务性工作，让我们更加快捷方便地办案，让我们把时间节省下来，用认真分析思考研判证据以及学习法律，信息化的目的是让我们从事务性、流程型的工作当中解脱出来，办理传统案件时不必逐项的填案卡，人工寄信告知和送达，政法平台可以自动完成这些事务性的工作，不必把宝贵的时间花在漫长的路上，我们可以用网络远程的方式解决这些问题，我们审执不用再去复制大量的证据和材料，因为共享平台已经传来了电子的版本，我们可以摘录，也可以复制，我们在出庭之前不需要用大量的时间罗列各种证据，因为在用电子阅卷时已经进行了标注。 [09:52] |
| [薛国骏]:所以我认为，在设计阶段应该实现组件化和模块化，可以根据需求搭积木一样简单地定制各种软件，让信息化的产品能够针对新环境、新需求，灵活调整，变得容易推广，容易复制，也通过云平台和云桌面等技术解决运维难的问题，就可以把信息化发展得很快，投入较多的地区进行成果的共享。当然随着人工智能、大数据等新概念走进了我们的视野，有时我们也会陷入信息化万能的幻想，现在就有用电脑代替人脑，幻想着几年内就创造出一个没有人情世故、公正无私、精确高效的电脑检察官或者是电脑法官，这是对信息技术发展认识的误区，如果按照这条路走下去结果不言自明，我们必须认识到信息化不是万能的，电脑的智力大大高于人类，但人类的智慧永远高于电脑。 [09:52] |
| [薛国骏]:有的信息化是靠大量的手工填写实现基础数据的采集，这无疑加重了一线干警的工作量，辛苦了他们，方便了我们，他们当然要抱怨。我们有时会陷入为了信息化而信息化的怪圈，为了信息化的外衣而舍弃了信息化最核心的精神，我们有时会为了实现信息化的目标，不管是否有这个需求。我曾经接待过一个单位，他们每年的案件量只有200多件也要搞信息化，我想如果他们要搞信息化，在技术上的投入起码要有三个以上的人来维护，还要有其他大量的人力和物力的投入，这种信息化的性价比就不太高。就好比一个图书馆一定要有信息化，因为他们有几百万册书需要管理，但是我家里只有几百本书就不需要搞信息化，如果简单地为了让我们家高大上，也投入人力和物力来进行信息化管理书籍，显然没有必要。所以，任何设计都要契合各家的具体情况，降低检察产品的部署成本，这样的话愿意尝试的人就大有人在，也不会再有值不值得的疑问。 [09:51] |
| [薛国骏 江苏省苏州市人民检察院党组副书记、副检察长]:各位领导，各位嘉宾，大家上午好！ 从十二年前我在昆山市人民检察院担任检察长开始，我一直热心于检察智慧检务或者检察信息化的工作，到目前已经有十几年的时间，在大家的共同努力下，苏州的检察技术取得了一点成绩，也得到了高检院的领导和全国同行的肯定。其间我也有过很多挫折，走过很多弯路，我也一直在疑惑我做的工作方向是不是正确，一方面，所有人都认为信息化是一个大方向，另一方面，具体办案的同志却对信息化有些抱怨。在我看来，他们的抱怨不是没有道理的，因为我们在设计的时候往往忽略了他们的感受，我们没有把他们的需求，也就是方便、快捷和简化作为我们的目的，我们没有认真地思考我们推出的信息化究竟是减少了他们的劳动还是反而增加了他们的工作量。 [09:51] |
| [主持人张亮]:2018年，最高检出台了《关于智慧检务的建设意见》，提出了到2020年基本实现智慧检务，到2025年全面实现智慧检务，随后又出台了关于智慧检务的行动指南。近几年来，检察系统在智慧检务方面有顶层设计，也有先行先试，上下联动良好地结合起来。今天有幸邀请到几位嘉宾分享他们的经验和感受。第一位邀请江苏省苏州市人民检察院党组副书记、副检察长薛国骏同志分享他的感受。 [09:50] |
| [主持人张亮 法制日报社河南记者站站长]:很荣幸今天上午由我担任主持人，首先我代表会务的主办方对各位领导冒着酷暑不辞辛苦前来参加我们研讨会和装备展表示诚挚的感谢和热烈的欢迎，同时作为主持人我也希望今天会场的气氛能如外面的天气一样热烈，火光四射，真正充满智慧和思想的交流，时不时能刮起一场头脑风暴。近几年来，检察机关一直处于深刻的变革之中，员额制改革，正在开始还未结束的内设机构改革等等，这些重大改革给检察机关带来了挑战，也带来了机遇。有人说这种改革是一种重复性的变革，凤凰涅槃般的新生，也有人称这种变革是革命性里程碑式的变革，无论是里程碑式的变革还是重复性的变革，唯一不变的是我们的初心，唯一不变的就是我们对公平正义的坚守。在新形势下，新时代检察机关面临各种挑战和机遇，如何为人民群众提供更好更优更实际的检察产品和法治产品，如何更好地满足人民群众对公平正义的需求和美好生活的向往是摆在检察机关和每一个检察人面前的必答题，我想科技兴检、智慧检务也许是对这个问题最好的注解。 [09:50] |
| [余东明]:得数据者得天下，刚才陈传娇介绍的一网送达基础就是数据，法院除了送达的难题解决，现在很多地方实践的执行难题也是通过数据解决的，围绕被执行人，特别是老赖，一键点下去所有信息全部出来，包括他的轨迹，今天提出的第一个家庭作业叫提升数据应用的效能，需要企业考虑，数据是死的，定义是活的，只有不断地拓展应用，数据的价值才会大大的提高和提升。第二个问题是如何提高当事人的用户体验，这个很重要，之前很多法院我走访过，信息化建设做的非常好，但是有很多针对当事人的用户体验的确不怎么样，这个很重要，司法为民，我们面对的是广大老百姓，不光要把司法公正送给他们，同时还要以最大的努力把最大的便捷和便利送给他们。今天这个环节到此结束，感谢各位专家，各位领导，感谢在场的法制日报的朋友们。 [17:20] |
| [陈传娇]:二是智能管理送达流程，提高送达效率，一网送达平台启用电子送达，降低送达成本，智能管理、送达流程、切换各种送达方式，减少人工干预，提高送达效率，保证后续审执工作高校运行。三是大幅减轻法官助理的工作量，送达完毕以后自动生成送达报告，法官和助理在线查看送达报告即可了解送达的全部流程，放心使用送达结果。自去年底龙岗法院运用送达平台到现在，接收送达任务58000余件，完成送达任务57000余件，将对被告首次送达成功率再次由网格送达的56%提升为现在的81%以上，送达的时间由原来的10天左右缩短为6天，送达时长节约了40%以上，成效明显，以上就是我对一网送达平台的介绍。谢谢各位。 [17:19] |
| [陈传娇]:第二重蝶变是融合，龙岗法院办理推行深圳中院的一键确认平台，并且将两个系统进行融合，由EMS将集中打印的诉讼材料直接送达至社区网格，压缩送达周期，提高送达效率。第三重蝶变是升级，为了进一步解决送达难的问题，龙岗法院总结前期成功经验，构建了涵盖直接送达，这里就包括了网格送达、智能云轨送达、外勤送达、电子送达、委托送达等所有送达方式，囊括了深圳市网格地址、户籍地址等多个有效送达地址的一网送达平台。除此以外龙岗法院实现了多方面效率的提升，一是精准查找被告的有效送达地址，提高送达成功率，送达平台对接了多个地址大数据库，借助社会多方的力量，精准查找被告的有效送达地址，并且调动网格员等送达资源，真正解决对被告送达难的问题，共同促进共建、共治、共享社会治理格局的建设。 [17:18] |
| [陈传娇 广东省深圳市龙岗区人民法院立案庭负责人]:各位领导，各位同仁，各位嘉宾，大家下午好！我是广东深圳龙岗法院立案厅负责人，送达是民事审执过程中重要的程序性事项，因此在加强智慧法院建设的进程中龙岗法院经过三重“蝶变”构建了以EMS送达、网格送达为基石，涵盖了多个送达地址，囊括了所有送达方式的一网送达平台。第一重蝶变是创新，2017年8月份龙岗法院创新送达方式，在全省率先推行社区网格化加司法送达的新模式，解决送达难当中的文难找、人难寻的问题，因此同年11月在龙岗区委政法委的大力支持下，龙岗全区推广使用网格化送达，依托龙岗区成熟的网格化管理平台和网格员人熟地熟的独特优势，将对被告的首次送达成功率由原来的15%左右提升为56%以上。 [17:18] |
| [刘励静]:第二，法院的信息化干警其实很缺乏，信息化技术和计算机技术不断地日新月异，而我们技术的全面性，对审判业务知识的深度把握性不够，急需补充信息化人才。第三，各项新技术包括人工智能、大数据分析我都觉得不算达到非常成熟的阶段，属于初级探索阶段，跟法官需求有很大的差距，比如说开发的要素审判系统，在裁判文书梳理部分的总结应该依靠的是法官的归纳总结，无法根据前期收集的梳理部分要素审判要素点自动生成裁判文书，对于减轻法官的工作量有一定的作用，还没有达到法官对它的期许，类案推送很多法院都做到了这个系统，准确性跟法官的需要还存在一定的差距。 [17:17] |
| [刘励静]:加强基础设施建设，五网建设，坚持了智慧法院网络体系，更新了老旧设备，建立了可视化运维平台和质效性运维管理体系，数据安全应用方面深度保障法院各项信息化系统和设备。我想提几个问题，第一，在座的有法院，还有更多的厂商，目前我们系统当中出的很大问题是系统之间的兼容性，数据的共享性，这是很大的问题，公司之间的商务壁垒和各种因素，系统之间的融合和数据的再利用非常差，希望各位厂商能在以后以开放的姿态支持我们智慧法院建设。 [17:17] |
| [刘励静]:优化业务软件，让业务软件好用、管用，法官其实很吐槽我们的办公办案系统，实践当中我们以业务部门为主导，法官亲自参与所有的审判软件开发，信息化部门其实是配合服务保障部门，我们用技术把法官的需求实现了，这样才能实现系统好用，法官才能用，不用的系统其实没有任何意义的。鼓励基层法院创新，现在流行人工智能、大数据、语音识别，它在法院当中效果好不好，如果全面上一个系统势必会造成经费的浪费，甚至是劳民伤财，我们先让基层法院创新实践，如果他们用的好我们再全市法院推广，在经验和教训当中不断地推进智慧法院前行。 [17:16] |
| [刘励静 四川省成都市中级人民法院信息技术室主任科员]:我就成都法院在智慧法院建设中的经验与各位领导和同仁分享一下。我是一个技术员，想从技术员的角度跟大家分享一下成都法院在智慧法院当中的一些心得体会。成都法院2018年全市法院收案19万余件，员额法官每年需要办320件，这种情况下案多人少，矛盾特别突出，而人民群众对多元化的诉讼需求在日益增长，我想通过智慧法院信息化技术帮助法官减轻负担，把住人民群众的需求才是关键，所以我们坚持了四个服务，服务审判，服务执行，服务公众，服务大局，相当于把法官和群众放在前面。我们坚持问题导向，注重顶层设计，制定了成都法院综合法院五年规划，五年规划一是按照最高法院人民法院智慧法院信息化五年规划要求，二是省院智慧法院相关的指示精神，我们邀请了在川的各高校学者、资深法官、基层法院法官代表、书记员、审判辅助人员、服务外包人员参与了规划制定，它的制定相比要更贴切，法官、干警和群众的需求，甚至我们还邀请了律师来参加，我们确定了智慧法院的建设方向。 [17:16] |
| [林献共 大连成者科技有限公司运营总监]:我们作为硬件的服务方，对于刚才这位领导提出来的移动办公或者是移动数据采集我们是可以进行服务或者解决问题的，我们致力于曲面掌屏算法和AI处理的公司，目前在法院端的应用主要是卷宗、档案、物证数字化采集和展示，目前我们算是国内第一家拥有这个技术的，也是国产安全可控的产品。我们对于电子卷宗的随案生成和深度应用有我们的理解，最高法的周强院长提出过这方面是牛鼻子工程，我们需要更好的解决它，我们理解主要是三个方面，第一是卷宗的采集需要更专业化，第二是卷宗的处理需要更加精细化，第三是卷宗的形成需要更加智能化，我们也是紧贴这三点研发产品，让我们的产品更好的服务法院和公检法司几个部门。作为国产技术来讲我们想尽最大努力在服务于民或者服务于所有的司法机构，尽我们的本分工作。谢谢大家。 [17:15] |
| [余东明]:今天舞台上坐的不管是来自法院还是企业，在智慧法院建设层面上我们是一家人，只有把这个技术提升上去。 [17:01] |
| [张绍辉]:特别是参加了今天的大会，听了几位高级法院、中级法院和白云区法院的介绍，我们感到差距还挺大，回去以后我们一定把今天学到的东西全面应用到下一步的信息化建设当中，把我们信息化的工作再推进。西山区法院这两年有了一定的进展，上个月我们还协办了第五届全国智慧法院的论坛，我们有信心，也有决心把信息化智慧化法院办好，请法制日报社的各位领导和今天能坚持到现在的各位同志，有时间到云南旅游避暑，到西山区人民法院传经送宝。谢谢。 [17:01] |
| [张绍辉 山西人民法院党组成员、纪检组组长]:受付锡勇院长的委托，我代表西山区人民法院向各位领导、各位专家简要汇报一下西山法院智慧化建设的情况。西山区作为昆明市主城核心区，随着经济社会的发展，法官人均办案数2018年已经达到了561件，居全省之首，为了解决案多人少的矛盾，在各级党委、政法委和上级法院的领导下，法院党组坚定走信息化、智慧化法院建设的道路，近年来在有关科技公司的帮助下，包括今天获奖的项目公司，在法院的共同努力下我们完成了一键文书生成和送达系统执行APP等辅助办案系统，这些系统的建成为我们解决了很多事务性和服务性的工作，腾出了很多的精力，把主要精力集中在真正的审判业务和采访文书的制作上。 [17:00] |
| [张兆辉]:我们在做产品的过程中主要是结合技术专家和业务专家，以业务专家为主，技术专家配合业务专家把产品做出来。我们在做项目的过程中主要是贴近用户，每个地方的法院情况有很大的不同，我们在做的过程中一是和信息化的负责人进行充分的沟通，二是和业务负责人进行充分的沟通，才能做出切合用户实际的信息化项目。 [16:58] |
| [张兆辉 同略科技有限公司研发总监 ]:感谢主办方给我们一个发言的机会。同略做法院时间比较久，我们是从切入开始做，我们是被技术发展、信息化发展一步一步引领到产品和项目中来的。我们公司开始是从档案数字化切入，切入过程中随着法院业务量以及法院信息化建设，引领我们从电子化到电子卷宗，在这个过程中慢慢地把一些新技术引入进来，比如说图像识别、语音识别、语义识别以及以后为审判辅助做的同案同判进行参考，这样一些体系的项目和产品。 [16:58] |
| [张骥]:另外是执行公开，这是为了执行过程当中采集的相关信息能让当事人看到，让当事人满意，这是执行工作需要追求的目标，通过运行我们取得了很好的效果，这次法制日报社给我们这样的殊荣，感谢开发部门给我们的支持，通过今天的学习感到确实还需要完善，包括和公安的联动，目前正在研发和制作过程当中，同时信用联合惩戒问题都在开发过程中，在各位的支持下我们这个APP会开发的更好。 [16:57] |
| [张骥 江苏省南通市中级人民法院审判委员会专职委员]:谢谢法制日报社给我们这个机会，今天上午还给我们颁奖，特别感谢。南通中院重点打造的是智慧法院，智慧法院有五个方面，主要是智慧审判、执行政务和警务，五位一体的法院新模式是智慧法院新模式，得到最高法院最高肯定。我们这个APP主要解决的是审判与执行不同的问题，审判是在法庭中解决一些问题，执行是在室外和社会大空间中解决移动的问题，需要借助于数据帮助执行，我们这几年要解决几个问题，一是解决移动办公，必须在路上办公，二是解决数据在路上采集，同时及时回传到系统中，三是这个案件在办理过程中是碎片化的，必须进行监督，监督来源于两个方面，一方面是案件办理过程中的研判监督，另一方面是文书监督，还有过程监督，还有相应的风险，包括财产保全的风险提示，资产保全以后承办人可能会遗忘，遗忘可能会引发国家赔偿，需要在这里进行解决。 [16:56] |
| [余东明]:接下来有请江苏省南通市中级人民法院审判委员会张骥，同略科技有限公司研发总监张兆辉，大连成者科技有限公司运营总监林献共，广东省深圳市龙岗区人民法院立案厅负责人陈传娇等六位上台。 [16:55] |
| [邓淦华]:下一步法院将牢牢把握互联网 和国家战略，以互联网、大数据和人工智能的技术和思维，持续深化审判业务和互联网深度融合，加快智慧法院建设推进步伐，进一步实现审判体系和审判能力现代化。谢谢大家。 [16:48] |
| [邓淦华]:二是审判执行辅助性事物外包中心，按照流水线操作，与专业化团队相结合的模式，实现立案、录入、分案，联动运行，电子卷宗随案生成，智慧法院为提高司法效率和质量提供了有力的保证。这是我们在智慧化建设里的粗浅体会和工作。 [16:48] |
| [邓淦华]:一是智保系统实现科学管家，由物品管理、车辆调配和综合信息展示组成的智保系统，通过企业微信即可实现线下物品领取，会议室安排，人员考勤，物业报修等相关后勤服务，其中智慧系统通过系统阅读电子卷宗，什力报告及相关会议材料，实现全程无纸化，通过语音引擎识别及自动存储快速生成合议笔录及其他会议材料，提高记录的效率和完整性。 [16:47] |
| [邓淦华]:第三，扩展智能应用，优化司法管理 [16:47] |
| [邓淦华]:三是智执系统助力破解执行难，我院率先建成智能执行指挥中心，成功运用远程调度指挥中心，跨省市的搬迁拘留等执行案件，率先构建成线下服务加大数据房产评估网拍模式，成功竞拍标的800多亿，整体溢价率达24.7%，不动产大数据评估机制入选广东法院十大微创新和广东执行工作创新案例。 [16:47] |
| [邓淦华]:二是智审系统促进庭审公正公开，45个数字化法庭恩已全部实现集中管理，统一调配，智能排期，并支持庭审网络直播和三同步记录，数字化庭审28899件，网络直播案件突破万件，全部法庭配置语音识别引擎技术，庭审记录速度从人工录入每分钟约100字提高到机器转录每分钟约300字，庭审效率大幅提高。 [16:47] |
| [邓淦华]:第二，服务执法办案为审判增速提效，一是智达系统有效解决送达难题，智达系统由即一键生成文书，自动盖章、便捷寄送等功能于一身的一键发系统，作为诉讼材料法官与当事人直接交换渠道的快递送智能柜以及具有送达过程全程记录、全程留痕功能的邮政送报O2O系统三大部分组成，累计自动完成文书生成367000多份，盖章文书288000多份，自动收转诉讼文书8089份，处理文件35000多件，民事案件首次送达成功率由原来的不足20%提高到近50%。 [16:46] |
| [邓淦华]:第一，立足便民利民，满足群众多元司法需求。作为首批入选广东法院诉讼服务示范窗口的基层法院，我们研发了一站式自送服务系统，实现掌上预约、立案、送达、缴费、查询、阅卷等30多项诉讼业务网上办理，研发了线下服务系统，方便群众自助便利与诉讼业务相关的各项事务，自检系统将人脸识别与安检相结合，在方便群众自助刷脸进入法院办理业务的同时又保障群众人身财产安全。我院还与第三方公司合作开发了导诉机器人作为导诉指引。通过改革，我院的诉讼服务水平明显提高，群众满意度逐年提升，在2018、2019年发布的广州城市治理榜，司法服务满意度综合测评中，我院司法便民度测评以满分的成绩连续两年排名广州市基层法院第一。 [16:46] |
| [邓淦华]:基于这一点我们从2016年开始就着手实施智慧法院的建设工作，我们以用得上、做得实、推得广为落脚点，不断拓宽思维，攻坚克难，经过三年的努力，共注册了11项计算机软件著作权，3项外观专利权，基本实现三权三化智慧法院3.0建设的总要求，智慧法院建设成果汇集司法工作各个方面，取得明显成效。 [16:46] |
| [邓淦华 广东省广州市白云区人民法院党组书记、院长]:邓凎华：尊敬的各位领导，各位同仁，大家下午好！感谢大会给我这个机会向大家汇报白云法院智慧法院建设的成效，白云区位于广州市的中北部，辖区面积795平方，常住人口271万人，是广州市中心城区面积最大，常住人口最多的一个区域，随着社会经济的发展，各种矛盾纠纷的复杂性、多样性，白云区法院受理的案件总量持续增长，疑难复杂、新类型的案件日益增多，近三年来累计收案103670件，1043658件，比上一个三年分别上升了38%和46%。如何利用有限的司法资源推动审判工作进一步科学发展，这成了摆在我们案头上最重要的，也是最为迫切需要解决的问题。 [16:45] |
| [余东明]:感谢居院长，祝福南昌样板。接下来有请广州市白云法院的邓凎华院长跟大家分享他的六级中心，全面推进智慧法院建设提档升级主题演讲。 [16:45] |
| [居国屏]:练就开放互联的真本领，我们创建司法风险动态防控系统实现了不同监督管理平台之间的信息互通，发挥集成化、规模化的监督优势，而且将法院内部各监督管理主体在信息上连接起来，构建了系统预警、法官自查、庭长复核、纪检处置的运行机制，形成了业务对口、前后衔接的监督格局，当然我们还在进一步完善中。各位领导，各位嘉宾，本次研讨会虽然只有短短两天，但是各政法兄弟单位对智能化建设的深刻理解和生动实践让我们受益匪浅，收获良多，我们将认真学习借鉴各兄弟法院好做法，好经验，和大家一道共同续写政法智能化建设的新篇章。谢谢大家。 [16:39] |
| [居国屏]:三是下好数据利用的先手棋，信息时代数据就是生产力，近年来江西法院审判执行平台投入使用，实时产生了各类大量的办案数据，这些数据蕴含着巨大的治理价值，是当下实现法院监督管理方式转型升级的金钥匙，司法风险动态防控系统的核心和灵魂就在于以系统对接数据精准捕获，以风险点阈值设定赋予数据实际的意义，以电子廉政档案实现既往数据的整合，借助信息化手段把审判权、执行权关进自动铁笼和数据铁笼。 [16:39] |
| [居国屏]:二是激发自主创新动力，加强法院智能化建设要会下单点菜，更要能下厨掌勺，要有客户思维，更要有主体意识，我们在研发过程中始终坚持自主创新原则，系统的提出了总体设计思路，风险有预警，法纪有推送，管理有创新，监督有抓手，问题有检索，处置有依据，廉政有档案，科学的设定了每一个风险点的预警阈值，创造性的搭建了风险预警和问题处置两条主线，实现了预警处置一体化的监督效果，有效提高了监督管理的针对性、操作性和时效性。 [16:39] |
| [居国屏]:回顾过去我们有几点体会，一是严循司法规律，随着司法体制改革逐渐深入，院庭长个案审批监督模式成为过去，司法权力运行风险由向员额法官转移，既要实现让审理者裁判，让裁判者负责的改革目标，又要达到放权不放任的监督效果，离不开对司法规律的尊重，对治理结构的平衡，我们和有关科技公司共同研发的司法风险动态防控系统正是顺应司法改革后的权力监督的新的形势，一方面将含有76个风险点的风控系统与法官网上办案等系统对接，实时监测所有办案数据，将监督管理的触角直接延伸到司法权力运行的末梢，改变了过去事后监督为主的工作格局，另一方面秉持监督管理理念，做到监督与办案同步进行，互不干扰，只有在触碰红绿灯的情况下才进行评查和处置，维护法纪尊严的同时充分尊重每一位法官为公平正义所做出的智慧和汗水。 [16:38] |
| [居国屏]:去年7月份上线运行的司法风险动态防控系统实现了对立案、审判、执行等司法权力运行各环节的全程全员自动监督，是南昌法院信息化建设的代言人。在省市纪委、监委、政法委、上级法院精心指导和相关科技公司的大力支持下，司法风险动态防控系统从立项到顺利上线仅仅经历了不到一年的时间，系统上线至今已对全市法院10万多件案件进行了监控，监控覆盖率达到了100%，全市法院红灯警示案件的数量也由每月100多件下降到最近的不足50件，办案质效有了明显的提升，广大法官也从被动操作应用到主动学习规范，习惯接受监督，这些可喜的变化足以说明，我们司法风险动态防控系统融入了自发办案，管出了预期效果，守好了公正底线，为加强司法权力智能化监督提供了科学的样板，积累了有益的经验。为此周强做出“这一做法好，应予推广”的重要批示。新华社、人民日报、法制日报、人民法院报等主流媒体也予以了宣传报道。 [16:38] |
| [居国屏 江西省南昌市中级人民法院党组书记 院长]:各位领导，各位嘉宾，很荣幸受到法制日报社的邀请来参加这次研讨会，能代表南昌中院向大家汇报一下被评为智慧法院十大案例的司法风险动态防控系统。习近平总书记深刻指出，没有信息化就没有现代化，最高法院周强院长强调，要全面提升信息化应用水平，深入推进智慧法院建设，近年来南昌中院始终把信息化建设摆在突出位置，坚持高起点规划，高标准建设，高效率推进，目前基本完成了以数据为中心的法院信息化3.0版本建设，形成了覆盖全市法院一网三中心四平台的信息化工作体系，智慧法院建设初具规模，司法信息公开等工作在全国有一定的位置。 [16:37] |
| [余东明]:感谢佘院长。接下来有请南昌中级人民法院的院长居国屏做演讲，他的题目是把握司法规律，坚持改革创新，积极打造司法权力智能化监督的“南昌样板”。 [16:36] |
| [佘贵清]:北京互联网去年9月9号挂牌，北京的蔡奇书记去我们那儿调研，当时提出来要建设国内一流，世界上有影响的互联网法院，按照中央的要求以及去年9月7号出台的司法解释，互联网法院坚持网上案件网上什力，目前给互联网法院管辖案件主要有十一类，这些案件有一个特点，比如说有网络著作权、网络信息传播权，包括网络购物等等，这些案件类型往往涉及到企业和个人对互联网都是比较熟悉的，建设之初我们比较担心这些人要不要来法院，就不在网上审，就要来法院，我们挂牌那天还请了好多公安方面的支持，防止有什么情况，结果我们挂牌的那天只来了四个人，当时我心里挺担心，是不是大家都不知道北京互联网法院成立，只来了四个人，结果一看网上，当天网上立案89件，整个过程中北京的网民，当然不只是涉及到北京。 [16:25] |
| [佘贵清]:此外我们在云平台上，Pass层我们集成了排名短信，普通短信，还有最热的区块链，北京互联网法院的“天平链”，语音识别和二维码应用我们都集成到Pass平台上，对于整个诉讼平台起了很好的应用。整个过程中效果非常明显，举几个数字，从去年到现在电子诉讼平台全部在网上立案，网上立案率百分之百，所有的开庭到现在4000多次，只有46次是线下庭审，网上庭审率是99%，裁判文书的电子送达率是96%。北京互联网法院真正实现用两个词来概括，第一是当事人可以一次都不用来法院，第二是真正的24小时不打烊的法院，下面放一个小片让大家真正的感受一下什么是北京互联网法院，谢谢大家。 [16:24] |
| [佘贵清]:北京互联网法院平台坚持中立、开放、共享的原则进行建设，整个平台支持了从立案、调解、庭审、证据交换一直到电子送达，整个全流程的服务，包括电子档案，如果去过我们互联网法院会有两个惊诧的地方，一个是在我们法院见不到人，指的是见不到当事人和律师，另一个是见不到一张纸质的电子卷宗，我们全流程的都在互联网上进行，整个过程我们提供给当事人和律师在家就可以完成这项工作。 [16:24] |
| [佘贵清 北京互联网法院副院长]:感谢主办方，去年邀请我来代表北京高院，今年我被派到市级的基层法院，代表北京互联网法院。北京互联网法院是一个新的法院，去年9月9号才挂牌，承蒙各位企业界朋友的支持，我们建立了电子诉讼平台。这个平台在北京法院一贯的一库两平台总体的框架下进行建设的，北京法院坚持四个统一，统一领导，统一规划，统一建设和统一管理，一库两平台是内部智慧云平台，外部统一的司法公开和诉讼平台，中间通过安全交换体系实现实时的互联互通。 [16:23] |
| [余东明]:感谢扈总的分享。高新兴公司打造的智慧执法体系实在是太大了，他是从公安端的角度介绍的，这部分就是以审判为中心的刑事诉讼制度改革很重要的部分，跟今天智慧法院的主题并没有偏离。互联网技术和智慧建设应用的最为广泛的应该是互联网法院，北京的互联网法院我没有去过，杭州的互联网法院我去过，接下来有请北京互联网法院副院长佘贵清给我们介绍近年来的经验。 [16:23] |
| [扈洪升]:提供一些决策支持，比如执法白皮书，全国的，全省的，每个城市的，都是系统自动产生的。这是大屏展示，整个体系在开发过程中得到了各级公安机关、公安部法制局、山东省公安厅，烟台市公安局等大力支持，在此代表集团表示感谢。另外这个体系需要不断地完善和迭代，高新兴集团愿意与全国各地政法机关一起努力，不断完善这个体系，为中国执法规范化做出应有的贡献，尽企业社会之责任。谢谢大家。 [16:18] |
| [扈洪升]:增效，是整个体系的创新，解决了数据共享的问题，按需授权，以往有些数据是分布在不同的业务部门，这些部门的数据是涉密的，只有网警才能用，我们通过按需授权的机制解决办案民警所办的嫌疑人所有数据，不管分布在哪里都可以获取权力进行使用和查询。提能，整个体系提供了很多的计算法，提供了很多智能化的工具提升民警的办案能力和规范化。整个规范是体系引领，一体化监督，打通了两个平台和三个线下的中心，整个执法环节都可以规范化监督，比如没有法律文书，没有云上的法律文书，线下的涉案财物是不能随便处理的。整个规范体系设了九类全省预警，设了六百多个精细化管理点，覆盖了执法的每个环节。 [16:18] |
| [扈洪升]:建设成效，55423执法体系的第二个5主要是体现建设成效，减负增效提能，主要是对民警和执法者，规范是整个体系的总体目标，为领导提供决策支持。减负提能增效主要是通过智能辅助办案，在第一个平台里有，通过情景智能、应用智能和服务智能三大块解决民警减负提能增效的问题。减负主要是通过让数据多跑路，为民警谋幸福，通过与公安内外网案件平台对接，实现让数据多跑路，为民警谋幸福，例如在深圳跨网打通了，办案平台和价格鉴定中心系统，实现了网上申请，网上电子文件传递，启用150天，实现网上价格鉴定4500多次，减少民警办案时间4500多人，节省办案经费400多万元，这个数字是深圳公安局自己算出来的。对接了其他业务警钟业务系统和研判系统，从网上把数据推来推去，比如对接了监管系统，实现监管系统推送4万多次，嫌疑人在送监所的时候数据找到了，只是把人送过去就可以了，不用重复录入。 [16:18] |
| [扈洪升]:整个体系的产品部署方式，我们在两平台三中心规划中，智能办案平台我们建议省级一级部署，执法管理平台，也就是监督平台推荐省市两级部署，节省经费，省一级统一买断了以后地市或者县级不用再买了，统一用一个平台，监督平台也可以省市两级部署，大的省市监督内容会比较多，下辖的县市区比较多我们建议监督平台可以两级部署，剩下的三个中心，线下的执法活动分别部署在地市局、区县局和派出所，两个平台把地市局、区县局和派出所建设的三大中心统一管理起来，全省就可以形成一个大的体系，为全省的执法规范化提供很好的生产环境。两平台三中心如何进行融合和业务协同，如何进行数据的贯通，统一出台了标准，比如数据接口标准，业务衔接标准，统一运行环境，统一微服务架构等等，出台了一些标准，产品本身两个平台以及三个中心高新兴集团都有，高新兴集团是开放的心态，有些省几个中心都建了，个别的平台也上了，把标准统一起来之后我们愿意建设执法开放的生态，有些城市办案中心已经有了，那不要紧，我把智慧办案平台和智慧执法管理平台上上，通过标准就可以把办案中心和云端进行互联互通。 [16:17] |
| [扈洪升]:线上和线下如何打通，业务协同，数据贯通，下面是其中的一个办案中心，它要和智能执法平台和智能执法管理平台通过业务协同和数据贯通来解决全流程的监督，全环节规范化的问题，这是逻辑架构，分了五层，一是最底下的感知层，采用了很多智能化感知设备，减轻民警的采集负担。二是数据层，形成执法大数据，为智能化应用做一些数据支撑。三是服务层。四是业务层，主要的业务办理，统一门户，整个体系统一门户，只是门户的展现方式有三个，大屏幕的展现和民警的正常工作门户，体系还包含了移动警务。 [16:17] |
| [扈洪升]:整个体系产品构成，从大的模块看，两平台，三中心，两平台主要是指的软件部分，业务流程和监督流程，一般部署在警务云上，我们叫云，下面三大块是案卷中心，办案中心，物证中心，两平台三中心，构成了整个执法体系的产品谱系，第一个平台里包含了执法办案系统，移动执法，电子笔录，业务协同，知识沉淀，智能应用，智能服务，智慧执法管理平台主要是监督部分，包括执法监督，执法考评，决策支持，视音频管理，物证管理，场所管理，案件管理，三个中心主要是指的线下执法活动，办案中心是在审讯的活动，案件管理是实体卷和电子卷之间的对应管理，物证中心特别是涉案财务的管理，政法委也在搞公检法司财联合建立物证中心的问题，两平台三中心构成了整个体系的产品，这里还要细分很多软件部分。 [16:16] |
| [扈洪升]:整个体系的亮点、特色，通过云计算、大数据、人工智能和物联网技术，着力智能化应用。以微服务技术重构整个技术架构，分层解耦，模块化社会，可以快速与新一代警宗融合，我们跟法院的206进行了对接，深圳南山分局和206进行了对接。以用户体验为驱动，以数据应用为支撑，实现减负增效提能。以问题为导向，全面打通数据壁垒，实现与内部其他警钟业务以及政法业务进行协同，这是整个体系的亮点。 [16:16] |
| [扈洪升]:这是55423执法体系的示意图，中间部分解决了业务流的问题，执法活动从源头警情开始一直到起诉，法院判决以及司法的执行，反过头来回到公安侧，这是完整的执法过程，解决了执法流程全贯通，执法业务全覆盖，业务推进的同时监督流通过智慧执法监督管理平台，监督流解决的是执法全场景规范化，而不是某一个环节的规范化。最下面的一层是执法全要素数字化，通过两个业务流产生的数据以及三个中心，就是前端线下司法活动，采用智能的感知设备，两部分加起来产生数据流，数据流反过头来为智能化应用做数据支撑，执法全环节智能化，这些智能化的数据及时推送给民警的执法活动过程中的每一个环节。 [16:16] |
| [扈洪升]:整个执法体系的设计思路，我们总结为55423体系，这是整个智慧执法体系的全面总结，前面的55是指的理念，第一个5是指的五个全面，执法流程全贯通，执法业务全覆盖，执法全要素数字化，执法全环节智能化，执法全场景规范化，现在大家都在讲执法规范化，如何实现整个执法过程的规范化就从这五个全面进行总结，执法规范化实现的同时借助信息化达到什么目标，首先是规范，五个建设成效里的核心是每个环节的规范，在信息化的同时为民警减负增效提能，为领导做决策支持。前面的两个五如何实现，如何落地，通过四流合一技术来实现，业务流、服务流、数据流和监督流。产品体现形态是后面的两个平台三个中心。 [16:16] |
| [扈洪升]:高新兴科技集团是全球领先的智慧城市物联网产品与服务提供商，成立于1997年，目前有员工4000多名，其中研发人员1300多名，拥有专利767项，软件著作权864个，1000多家全球物联网的客户，其中连接全球物联网设备4500多万件。集团长期致力于研发基于物联网架构的感知、连接和平台层的相关产品和技术，将物联网、大数据、人工智能技术横向贯通到公共安全、大交通、通讯、金融等智慧城市的纵向行业，形成了一横四纵的战略布局，在一横四纵的战略布局中又聚焦了两个四航道，一个是执法规范化，一个是车联网。 [16:15] |
| [扈洪升 高新兴科技集团股份有限公司副总裁]:尊敬的各位来宾，大家下午好！下面由我和大家一起分享智慧执法体系，助力法治中国，今天我汇报的主要内容更加倾向于公安侧，汇报分四部分。第一是集团的基本简介，第二是体系的设计思路，第三是体系产品的构成，第四是体系的建设成效。 [16:14] |
| [余东明]:感谢张斌院长的分享。上海叫上海经验，上海的信息化建设、智能化建设和人工智能建设的确是有很多经验值得分享，我们也欢迎更多的研发企业为我们更好的上海信息化建设助力。接下来有请高新兴科技集团股份有限公司扈洪升跟大家分享他的主题演讲，题目是智慧执法体系，助力法治中国。 [16:14] |
| [张斌]:今年6月最高法院周强院长在全国法院院长座谈会上强调，要进一步明确人民法院推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的目标要求和思路措施，着力提升新时代人民法院化解矛盾纠纷的能力水平，促进审判体系和审判能力现代化，为经济社会健康发展和社会大局稳定提供有利的司法服务和保障。这次会议明确的提出法院审判体系和审判能力现代化的问题，其中包括了诉讼服务现代化的问题，我们将以这次会议为要求，以今天会议和颁奖作为鞭策，继续深化上海法院的诉讼服务工作，提升智能化工作水平，方便群众，方便法官，为打造现代化的诉讼服务体系而努力。发言不当之处请大家批评指正，谢谢大家。 [16:09] |
| [张斌]:平台将实现三省市数据互联互通，加强长三角法院审判执行等数据资源的共享，深化数据应用，实现长三角地区跨域立案，并初步建立以跨域立案为起点的跨域诉讼服务体系，今年6月份最高法院周强院长在全国法院院长会上明确，长三角一体化当中要率先在全国开通跨域立案，今年年初中央政法工作会议上习近平总书记提出了明确要求讲到跨域立案，现在把这个任务先落实给长三角，长三角的法院打算从跨域立案开始，逐步构建长三角一体化的诉讼服务体系，也就是说在信息化、人工智能的条件下，区域的连通、协作、互助和服务就变得越来越方便。上海可能面临案件进一步上升的趋势，因为有很多人希望到上海打官司，认为你的司法环境是不是更好，我们也要积极的应对这件事，把多元化的机制进一步的开发应用出来，使更多的纠纷在前端解决。目前上海法院的案件60%是在诉前跟庭前解决，就是在一个月里解决，确保了上海整体审判效率比较高，同期结案率保证在95%以上，在全国法院比较领先，原因除了多元化的机制，还有信息化的支撑。 [16:08] |
| [张斌]:6月份全国法院院长会上最高法院对上海这项工作的评价是，不仅走在全国的前列，而且为诉讼服务提供了新的模式，在更高的起点上开展这项工作。去年11月中央将长三角一体化提升为国家战略，习近平总书记在首届进博会主旨演讲当中把长三角一体化提升为国家战略，在12月份长三角四地高院在上海签署了合作交流框架协议，今年5月长三角一体化开通了一网通办，上个月长三角四地高院信息处和立案厅就智慧法院的资源共享建设平台达成共识。平台初步考虑分为法官的子平台和诉讼服务子平台，其中服务平台依托国家政务服务平台一网通办，入驻长三角一网通办，首批诉讼服务子平台涵盖诉讼费的缴纳、网上立案、个案自查、文书送达、联系法官、材料递交等服务内容，目前上海高院已经入驻长三角一网通办23项诉讼服务，江苏、浙江、安徽三地高院也在积极筹备相关工作，此举将进一步汇集长三角地区更方便快捷的进行网上跨域立案，协力打造形成长三角一网通办的诉讼服务体系，为当事人提供更加高效、精细和智能的司法服务。 [16:07] |
| [张斌]:入驻政府网站的好处是它能大幅度的提升效率，政府部门各家自己做的网站流量、空间和服务云都是有限制的，一旦入驻了政府网站，大幅度提升工作效率，比如说原来在网上缴费不是一件很方便的事情，上海法院过去也在做，一旦进入门户网站之后，一网通办之后缴费的数量大幅度提升，从3月份到现在缴费数量已经接近10个亿，最大的一笔是上百万的，通过这个网站就可以进去，如果通过法院自己开发的手机端和客户端感觉不太安全，企业和个人缴费会感到有些风险，入驻这个网站之后效率大幅度的提升，是一个趋势。 [16:07] |
| [张斌]:今年3月上海法院诉讼平台入驻了一网通办政府平台，既提升了服务能级又探索了新的诉讼模式，得到最高法院和上海市委的肯定，一网通办现在是省级政府门户网站开发出的天亮信息化平台，现在政府要求所有的事务都要一站办理，一网解决，就是通过这样的门户网站。上海法院在全国法院当中第一个入驻这个门户网站的，第二家是江西高院，今年5月份入组，6月份全国法院院长会议上他们也做了展示。 [16:06] |
| [张斌]:智慧法院建设上海一方面是推出网上审判质效评估数据和案件的权重指数，促使上海法院在审判质效方面继续走在全国的前列，另一方面是诉讼服务智能化建设，上海将一条工信部给全国法院系统的服务热线12368打造成为一个平台，汇集查询案件、咨询法官、办理诉讼等六项功能服务社会，打造出诉讼服务中心——12368诉讼服务平台和律师服务平台，其中律师服务平台全国现在已经有超过18万的律师在这个平台上进行注册和应用，服务社会公众的数量已经超过800万人次，向1000万的方向在发展，应该说受到社会的欢迎和好评，这项工作是上海法院从2014年开始做的，党的群众路线教育实践活动当中从问题导向，解决诉讼难，打官司难等一些问题，做了这样的开发，到今年已经走过了五个年头，取得了比较好的效果。 [16:06] |
| [张斌]:进入21世纪，在中央政法委最高法院和上海市委的领导下，上海高院注重推进司法改革和智慧法院建设，高起点的打造上海法院的司法品质，在智慧法院建设方面，余站长讲到206工程上海接受中政委的委托进行开发和试点，目前已经在十几个省市逐步展开，当然我们应该看到人工智能还在发展和完善当中，初始的应用需要政法干警付出的劳动很多，但不去应用，人工智能在司法当中就永远停留在原点，这是一对矛盾，这个事情不能太急，也不能太慢，有一句话叫不紧不慢去做这件事，可能是一个好的状态，上海目前还在开展当中。 [16:06] |
| [张斌]:法制日报社主办的全国政法智能建设创新案例征集评审当中，上海高院的法保自查系统获评智慧法院十大创新案例，“派符通”获评智慧法院十大创新产品，这是中央政法主流媒体对上海法院信息化诉讼服务工作的鼓励和鞭策，在此我代表上海高院对主办方和社会公众的关心和关注表示衷心的感谢，也对上海高院三级法院的努力，特别是高院信息处和立案厅付出的劳动表示点赞。 [16:05] |
| [张斌 上海市高级人民法院党组成员、副院长]:那么多理论界、实务界、司法界和企业界代表集聚一堂，非常有意义，感谢法制日报社提供这样的平台，共同分享互联网的智慧和人工智能的经验非常有必要，特别是在当下中国迈向信息化强国的过程中。对于四川高院张能副院长发言当中讲到数据安全的问题，我额外说一句，去年上海首届进口博览会期间有一场论坛，其中提出了一个问题，数据知识产权的问题，数据安全的问题可能要从规范角度去考量，知识产权的问题在数据安全当中能发挥重要的作用。 [16:05] |
| [余东明]:有一个206系统，是2017年中央政法委把这项任务交给上海操办的，目前这个系统已经全线贯通了，这个系统周边点位上的布置，包括智慧执行等等，上海的成就还是令人耳目一新的。接下来请上海高院的张斌副院长做主题演讲，他的题目是诉讼服务中的智能化。 [16:03] |
| [余东明]:智慧法院解决的是三大问题，第一大问题是案多人少，提升司法效能的难题，第二是解决公正司法，通过设置风险点和流程优化配置，提高公正司法的水平，第三是便民利民，今天早上我参观了一些目前已经具备的成果，老百姓的需求最大，应用这些软件系统，最后给予老百姓的就是用户的体验感，这三方面现在是百花齐放，百家争鸣，尤其是上海法院在探索的路上越走越远，越走越扎实，近些年来研发出了很多重大的科研成果。 [16:03] |
| [余东明]:感谢张院长。智慧法院建设这么多年来我一直在关心和关注，上海的智慧法院建设一直走的非常前面，也肩负了很多全国性重要的研发任务，今天早上我在想法制日报社的这个研讨会为什么办的越来越好，第一方面是研发企业的需求，第二方面是我们作为需求端，公检法政法系统的需求，最大的需求还是来源于民众的需求，今天在现场的有企业的专家，有法院政法系统的专家，这两类专家对于今后发展的人工智能来讲，两方面都是人工智能的老师，如果说把人工智能比喻成一个完整的人，研发企业赋予了这个人躯体，而政法系统的法官、检察官、警察赋予的是这个人的思想，所以说缺一不可。 [16:02] |
| [张能]:政法部门既要树立共建、共享、共治数据的思路，加快共享机制、体制、标准建设，逐步实现彼此设施互联、数据开放、资源共享，又要携手建立全社会数据安全治理保障体系，依法打击有关违法犯罪活动，不断提升现代化治理水平，为治理体系和治理能力现代化贡献力量。谢谢大家。 [15:47] |
| [张能]:确保数据安全是全社会的共同责任，需要在党的领导下立法机关、行政机关、企业、社会组织、广大网民共同参与，才能成为久安之势，长治之业，要完善相关的政策规定，引发教育、技术、资本的投入，保证数据安全的持续快速协调健康发展，要进一步加强立法保障，从法律上规范数据使用秩序，维护数据安全，最大限度维护个人信息安全和公共安全，要完善行业数据标准，进一步规范数据的准则，指导各行各业在互联互通的同时加强数据安全行为，厘清数据安全和数据共享的边界，发挥数据的最大作用和价值，推动科技企业数据安全技术发展，新兴科技能给数据安全带来技术性的变革，使数据安全系统更智能化、自动化、实用化，能够应对各种各样的数据安全挑战。数据安全的治理和维护离不开政法部门的协同与合作。 [15:46] |
| [张能]:我们优化了数据安全的流程制度，根据国家的相关制度制定了四川法院的系统分级分管管理规定，数据使用权限管理规定，数据安全管理规定等制度与流程，指导数据安全工作实践。我们十分重视对人员的培训教育，我们把数据安全相关人员实行分层管理，明确每一层人员的角色、职责、资源配置和工作权限，有针对性的进行相关培训教育，帮助他们深化认知，促进理解，增强意识。保护数据安全是一项长期的工作，我们需要保护的核心数据和面临的问题会因为内部业务的复杂性、人员安全意识以及外部网络安全环境、互联网科技水平的变化而变化，因此安全坚守需要持续进行，未来我们将持续全面提升运维能力，提高处置突发事件的应急保障能力，提高基础信息网络和重要信息系统的安全风险防控能力，确保数据安全与信息化建设同步发展。 [15:46] |
| [张能]:我们建立领先的数据安全平台，面对数据安全威胁，技术仍然是最有效防护的手段之一，我们严格要求各级法院、信息化系统平台必须具有数据安全分级分类管理的策略，能够明确和深挖数据的分布和使用状况，能够确定数据使用角色、权限和产品，通过数据安全平台严格跟踪管控各项数据，此次获奖的智慧法院数据安全平台就是从网络安全、终端安全、主机安全、应用安全、代码安全、安全管理、安全域名七个维度构建内网终端监管、网络边界控制、云端态势感知分析，三位一体的纵深防御体系。 [15:45] |
| [张能]:为此四川在智慧法院的建设中进行了一些有益的探索，我们对数据安全治理进行了科学规划，数据安全治理是以数据的安全使用为目的的综合管理理念，对数据进行有差别和有针对性的防护，实现在安全保护下的数据流动，关于这一点我们在四川智慧法院建设五年发展规划中明确了数据安全治理的思路和方法，其核心思想是既保障安全，又促进共享，注重充分使用中的可靠与安全，实践中便捷和安全一直较为对立，过度安全会导致数据的易用性和便捷性受到极大地影响，同时过度的便捷也会给安全带来极大地风险，通过安全服务，配合安全产品及安全技术，对安全策略、安全防护颗粒度进行优化，兼顾安全和便捷性体验。 [15:45] |
| [张能]:人们在一次又一次的教训中深刻认识到数据和数据安全无比重要，没有网络安全就没有国家安全，如今数据安全已经成为网络安全的核心，成为整个社会安全的基础，严重的数据安全事故会影响社会生活的正常运转，进而演变成重大的科技、经济、社会事件，甚至是政治事件，传统的数据安全保护往往都是采取保守的数据策略，核心思想是隔离防护，这在对抗外部攻击时非常有效，而如今的数据需要流转、使用、共享，我们所要保护的是防止数据被窃取、滥用、误用，因此新型的数据安全需要运用数据安全治理的系统思路和方法，从政策、制度到工具，从上层管理架构到下层技术实现，采用一系列保障数据安全的有机整体措施。 [15:44] |
| [张能]:近年来四川法院抢抓大数据的时代机遇，全面推进智慧法院建设，深化了司法公开，促进了司法公正，提升了司法效率，在积极推动司法数据与政府机关、各企事业单位和社会各界数据的共享利用中，我们的审判、执行和诸如的调解、送达等许多工作都得到了很大的提高。数据的开放共享给我们创造了极大地价值，提供了极大地便利，它让我们痴迷，并不断走的更远，加之数据的存储设备、记录工具和分析技术不断地更新迭代，在信息化的世界里数据在不同主体间的流通和加工已经成为不可阻挡的趋势，由此也打破了数据安全管理的边界，弱化了管理主体风险控制能力。目前数据安全问题日渐突显，针对数据的攻击、窃取、滥用等活动持续泛滥，并呈现出产业化、高科技化和跨国化的特性，数据安全重大事件频发，数据安全的形势严峻，此类的案例举不胜举。 [15:44] |
| [张 能 四川省高级人民法院党组成员 副院长]:各位领导，各位来宾，大家好！借今天下午的机会与大家分享一下我们对数据安全的一些看法和四川的一些实践探索。数据的世界精彩而危险，习近平总书记强调，要共同构建网络空间命运共同体，数据的共建、共享、共治是构建网络空间命运共同体的重要环节，数据也是推动经济社会创新发展的关键生产要素，日渐成为重要的资产及战略资源，推动着跨组织、跨行业、跨地域的协作与创新。 [15:43] |
| [余东明 法制日报社上海记者站站长]:今年是我第二次站在这个舞台上跟大家探讨智慧法院的环节。首先请四川省高院的张院长，他分享的主题是护航数据安全，共享智慧成果。 [15:42] |
| [马岳君]:非常感谢今天的几位嘉宾，在短短的几分钟大家想交流的东西非常多，咱们可以私下里交流，来自企业的朋友都有展台，大家可以到各自的展区面对面的交流。感谢各位。 [15:34] |
| [丁震宇]:二是信息整合上着力下功夫，主要是依靠基层网络员日常录入信息，与相关成员单位实现数据对接，利用收集软件从互联网上收集各类数据信息。三是我们在平台建立起来之后依托一中心和两平台，与有关部门建立了联合指挥体系，打造一体化的作战格局，利用数据挖掘和人工智能等新手段，开展社会治安分析研判，建立了网上矛盾纠纷的对接机制，畅通民意诉求渠道，创新了网格化服务管理机制，把各类服务资源推向网格，在网格中实现资源共享。 [15:33] |
| [丁震宇]:一是统筹推动项目建设，2017年我们按照中央和省委政法委的有关部署，相继启动了两个平台的项目建设，在项目建设的初期，通过对建设主体进行了研究和充分论证，着力解决了各地区经济资源差异工作需求和建设的矛盾，决定统一规范，统筹建设。截止到2018年建成了符合国家三级标准的系统平台，实现了数据和视频资源的完整对接，截止到目前两个平台已经存储了各类数据种类360余种，3000余万条。 [15:33] |
| [丁震宇 辽宁省大连市委政法委副调研员]:感谢法制日报社给我们提供向全国政法机关学习和交流的平台，近年来大连市委政法委紧紧围绕创新社会治理，着力推动政法信息化建设取得了一定的成效，我们主要的体会是： [15:32] |
| [霍刘峰]:第二是行政执法监督，这个平台在2015年中央还没有提出三项制度，伴随着天津市执法改革工作我们做了行政执法监督平台的有关，今年关于基层治理的事情中央文件明确要求把所有的综合执法力量下沉到街镇一级，让街镇作为主体执法，也是我们的执法平台之所以在全国呼声和影响力比较大，也是因为这个原因，希望接下来能有机会和大家交流一下我们在网格化和行政执法方面的经验。 [15:29] |
| [霍刘峰 北京数字政通科技股份有限公司智慧城市方案中心副总经理]:非常高兴法制日报社组织这样一个活动，我们也能有幸给各位领导和嘉宾汇报一下我们在政法行业或者基层治理行业做的事情，我们公司跟今天主题相关的应该是两个维度，第一是网络化，2004年网格化的概念在北京东城区提出，我们公司就是从2004年开始做东城区的网格化管理，这么多年我们一直就围绕着网格化怎么样落地生根发芽，聚焦它的管理模式的扩展，从2004-2009年网格化管理就叫数字城管，网格化城市管理，2010年开始有综治的社会管理，网格化社会管理，2012、2013年环保、安监各个行业口的网格化管理都起来了，去年中央深改委的会议第五次深改委会议，15个文件里有3个文件跟基层治理相关，今年1月31号基层文件下发下来，总共五条内容，其中第三条提到了专门在基层网格化该怎么整合的事情，其实就是网格化发展了这么多年，中央已经意识到基层务必要把网格化资源，无论是人的资源还是网格化管理资源，还是中心的资源，机构的资源，标准的资源都需要整合，这是我们这么多年深根网格化领域在全国各个地方落地一些项目，无论是城市管理还是后来的社会治理，到现在基层治理去做的工作。 [15:29] |
| [钟晨]:第二，立足全域，实现整体性治理，我们市委市政府加快推进全域治理现代化的部署决策，将智慧治理作为主要的支撑点，建立了杭州城市大脑跟余杭智慧管理平台，实现了21个部门，25套信息系统一网整合，不断地规矩社会治理要素。二是精准感知，实现智能化治理，通过阿里巴巴的技术手段进行计算分析智能运用，以指标的技术动态反映全区数据治理的晴雨表。第三是立足便民，流程再造，执行精细化管理，以为民服务为宗旨，建立了三级区镇村综治中心，不断做实做强，实行一站式接待，一条龙服务，一揽子的解决，并推进矛盾的自下而上的逐级过滤，有效化解。 [15:28] |
| [钟 晨 浙江省杭州市余杭区委政法委基层治理综合指挥中心主任]:各位领导、专家以及各位同仁，感谢法制日报社给我们这个机会来到这个舞台跟大家分享经验。我们听了很多在座各位的经验交流对我们的启发很大，今天主要围绕余杭社会治理三大块内容，为什么要做，目前怎么做，未来怎么做给大家交流一下。第一，为什么要做，目前余杭区是浙江省经济总量排全省第一的区县，经济总量的高速发展给我们带来的挑战非常大，目前户籍人口112万，流动人口174万，主城区过来的人户分离的人员40多万，加起来余杭区的人口320万左右，目前面临现状流动人口多，民营企业多，建筑工地多，新房存量比较大，交通流量比较大，风险变化量比较大，三多跟三大使余杭区平安建设跟社会治理经常处于靠天吃饭，疲于应对，也是客观情况下倒逼我们利用科技指挥的手段辅助，帮助我们进行社会治理。 [15:27] |
| [马岳君]:多年前余杭法制指数在全国推出来，当时反响很大，您的职务是综合治理指挥中心主任，就是具体的做社会治理工作的，相信您一定有更深刻的体会和经验跟大家分享。 [15:27] |
| [张占林]:通过我们的技术分析，依托于数据，包括辅助决策的数据，我们给政府提供了一些指挥中心联动前端处置人员，让老百姓有感知的相应的服务，在这个过程中高创逐渐成形了业务体系和业务模式，解决政府和政法委的几个难点：人员编制问题非常有限，之前我们有一句行话是综治是个筐，啥都往里装，人员编制有限，大量工作积压到我们部门的时候我们会遇到非常多的问题，现在政法有非常强烈的抓手就是我们依托于公安的一大促防，真正做到事前防控和事中的智治，目前我们有点缺失，高创目前做的服务主要是给政法委提供事前防控和事中处置的一环，同时也解决政法委对于大数据相关人员的缺失和专业人员的缺失，包括数据清洗等等一系列的工作，通过我们目前做的工作，已经有几个比较成形的业务板块。还有一块是政法委把综治中心的相关业务托管给我，我们进行相关的执行和操作，主要是解决政府重复投资的问题，我们在全国已经建成几万个综治中心，把视频接收过来或者初步的数据运算，真正发挥它的效力还需要常态化或者机制化的体系进行完整的运行。 [15:26] |
| [张占林 江西高创保安服务技术有限公司天津分公司总经理]:我给各位专家和领导做专题的汇报。江西高创来自于江西南昌，我们从2016年全国政法工作会开始，领导们给我们做了一些推广，我们开始向全国发展，到现在为止我们在十几个省份已经有了落地项目，高创从公司性质来说属于基础社会治理网络运营商，我们给客户提供全产业链的服务，从开始的设计、投资、建设包括处置、考核、保险理赔托底和运维服务等等一个链条的服务，对政府的产出能接触到的就是综治中心实体化的运营服务，通过我们针对政法的业务诉求，产出高创云的大数据分析服务。 [15:25] |
| [马岳君]:党建引领，这个创意还是不错的。 [15:19] |
| [江晖]:提到多网融合首先要提到党建引领，昆山也推进了党组织加网格，由昆山市组织部牵头，推进相应的发文，要求每个网格里都有网格长加网格骨干加在职党员，包括相应的党员志愿者，构建了1 N的网格体系。第二块是推进了联动体系的构建，成立了相应的副县级联动中心实体机构，构建多级联动平台，相应的城管12345以及包括综治全部进驻，现在构建的是条块结合。政法智能化，依托昆山构建了整个大数据平台，全要素推进大平安，昆山发布了平安指数，我们借助万人警情，万人消防，万人民事案件诉讼等相应指标，精准的评估整个昆山平安建设的推进，通过分析我们助力基层工作的开展。同时大数据要反哺到基层，基层用到这个数据网格化跟法院做了联动，把执行人的信息推给网格长，网格长在基层人脉非常广，面广，可以收集相应的信息，这个也是助力解决了相应的破解难的问题。 [15:18] |
| [江晖 广州都市圈网络科技有限公司行业总监 ]:感谢法制日报社，各位领导、专家，下午好！广东都市圈偏向于做行业解决方案的，从我们这次建设的网络化联动做一些经验分享。讲这个之前我先讲一下昆山的情况，昆山全市面积900多平方公里，下辖15个街镇，去年的统计来看整个户籍人口大概是90万，流动人口达到了187万，属于典型的人口倒挂，2015年昆山市出台了平安昆山三年行动计划，当时是以综治网格化为抓手推进基层综治治理，2017年昆山市在综治网格的基础上进行了升级，打造了全要素网格，现在在推进的全要素网格大联动格局，大数据平台和智能化研判，社会治理的新型格局，首先是多网融合，警务网跟网格做整合，昆山在这块也进行了先行先试，形成联合处置，警务人员相对来说平时处理问题能力很强，但任务很繁重，网格员发现问题很强，但解决问题不行，就解决了这么一个问题，两网融合。 [15:18] |
| [李冰 山东省菏泽市委政法委副书记]:首先感谢法制日报提供这次学习的机会，感谢中科院对我们的技术支持。我们在“雪亮工程”方面取得了初步成效，我们抓推进，截止到目前为止全市累计投资了7亿元，2016年我们按照六个标准六统一在171个乡镇实现了综治中心加网格化管理，我们还抓了基础，在基础方面全市划分了9700多个网格，配备了12000多名网格员，按照9 X的模式，2018年全市网格员配备了手机APP终端，通过网上手机拍照信息等89000多条。我们围绕1 2 N X的模式，把视频监控系统、视联网系统、综治信息门户网站三网合一，统一打造到一个平台上。 [15:17] |
| [马岳君]:各位嘉宾，大家下午好！社会治理在推进过程中一些好的经验和建议希望跟现场进行交流互动。 [15:16] |
| [马岳君]:谢谢周兴总监。下午智慧治理的主题演讲环节就结束了，下面进入圆桌会议，有请山东省菏泽市委政法委副书记李冰，广东都市圈网络科技有限公司行业总监江晖，江西高创保安服务技术有限公司北方大区总经理张占林，浙江省杭州市余杭区委政法委基层治理综合智慧中心主任钟晨，北京数字政通科技股份有限公司智慧城市方案中心副总经理霍刘峰，辽宁省大连市委政法委副调研员丁震宇，几位嘉宾上台。 [15:16] |
| [周兴]:人车管控这块目前是接触最多的，人跟车不管是前端做智能还是后端做视频的结构化，最终形成的就是人车大数据平台，基于人车大数据之后可以做计算法，在人跟车两个平台之间或者数据共享之间也可以做多维数据的碰撞，这是目前公安或者综治比较关注的，对某一种群体或者某一个现象，或者对某一个群体做事情的预知和预判才是我们关注的，这是数据多维采集。建立警务执法的闭环，执法办案区我们在整个产品侧很全，案例也非常丰富，基础设施层到最终平台层形成了闭环管理和处理。谢谢大家。 [15:11] |
| [周兴]:可视化指挥也是带来很大的改变，基于之前的指挥体系带来的是对特定场所或者局部区域可以做协同指挥，达到扁平化指挥的目的，5G应急指挥带来的便利可想而知，在端这块执法机构单兵设备所赋能在指挥体系当中肯定是很大的变革。综治业务一站式处理，报是对信息的采集，综治信息员或者网格员信息采集过来以后，我们对重点人员进行管控治理，如何指挥人或者基于社区周边或者管控周边的警力快速处理，在联动这块既然产生了事件，如何快速的做报警联动，从事件触发到事件处理完毕形成有效的闭环。 [15:10] |
| [周兴]:5G网络切片技术会根据各个业务警钟的需求或者场景化的应用，我可以做到专网专业务应用，实现业务快速的部署。算力下移，边缘计算，如何把算力算法赋能到前端，在边缘侧就可以处理边缘端所需要关注的。最终要实现的是云边融合，全网智能的目标，打造成在边缘端到中心端二者可以按需采集要的数据，基于所采集的数据解决这一层应用的诉求。5G时代公共安全产业链发展趋势，上中下游的覆盖，不管是从政府部门、行业客户，甚至是家居或者是自己的民用，包括厂家集成商覆盖的面肯定是非常广的。5G时代社会治安防控体系构建，基于视频地图，增强现实技术可以把我们所见即所得的信息通过标签的语音化描述快速展示出来，基于数据的融合，举个例子，今天展台上综治云防产品的讲解，主要讲解的是如何把综治侧跟公安侧二者之间打通，综治侧有自己关注的应用和数据，公安这块如何利用公安技术的能力赋能综治侧业务的提升或者效率的提升，这是关键。特点比较明显，高低联动，甚至是高高联动，从点到线到面，所覆盖的是立体防控作战体系。 [15:10] |
| [周兴]:5G时代社会治安治理的新趋势，端、网、云、应用来讲，端从5G驱动来说肯定是丰富多样化的，举个例子，移动端，涉及的是整个面的拓展，网可以做切片，业务可以专网专用，这就是5G带来的绝佳好处，云，提升云网协同，云端协同或者全网智能，这也是未来或者当前要突破的难题。应用，希望打造成上层应用是百花齐放的态势。端的这块面临多场景化，根据业务警种以及面对的场景会开发出各种各样的前端设备，不仅仅局限在视频这一类。视频技术的应用，之前视频监控发展从模拟到网络到智能，现在如何把智能迁移到前端，让IPC具备智能算法的能力，把关键或者边缘端就可以处理的数据或者应用到前端做，释放中心的压力。海量高速无线链接，多维感知全域覆盖，基于5G的技术是一种能力，更是一种管道，从端的设备和采集面的数据维度提高非常大的量级。最直观的就是视频清晰度的变化，从最初的全高清到4K、8K以及后面细节呈现的更丰富，才会驱动后续在做智能化应用的时候或者说做结构化分析的时候这是一个前置的条件。 [15:09] |
| [周兴]:数据多元化，应用融合化，这也是目前共同的追求，从单一视频的采集过渡到多维数据的汇合和融聚，根据上层的应用模型开发出各种各样的主题和专题库，支撑起各个业务警种的应用或者需求开发。执法规范化，警务闭环化，执法办案场所关注的是如何对被监管人员或者嫌疑人在押人员怎么做精细化的管控，这也是一个需求。基于之前的指挥体系，主要是聚焦平面地图或者二维地图不直观，如何结合实景地图，也就是视频GIS地图，视频跟平面地图相结合，用增强现实技术可以把关键的数据和应用融合在一起，打造成基于视频地图加应用的三维组合。资源虚拟化，之前公安信息化建设是分步实施，烟囱式建设比较明显，如何把之前已经建设的资源体系重新融聚起来，也让上层应用做资源的再分配，这就是目前关注的。 [15:09] |
| [周兴]: 5G三大应用场景，左侧是5G典型的特点，包括低延迟，高宽带，单位平方公里数连接数的规模可以达到非常大的两极，5G到来，最终场景落地化方面，包括智能家居、无人驾驶和超高清视频普及都会带来非常大的质的飞跃。5G牌照发放，上个月6号工信部给国家四个运营商颁发了5G牌照，标志着中国今年正式进入了5G的元年，社会治安治理突出的痛点或者需求，防控体系不完善，正因为这样我们才驱动了“雪亮工程”建设，达到四个全面，全域覆盖，全网共享，全时可用和全程可控的目标，系统设施不智能，分两个部分来看，一部分是像一线城市，其实已经基本上达到了资源面的覆盖，点位数已经覆盖了100%或者95%以上，这样的城市或者局部区域关注的就是智能化的升级，在欠发达地区关注的就是增减扩面，没有的先补上去。雪亮的主题或者群众参与，公众参与的不够也是目前碰到的问题。 [15:08] |
| [周 兴 高新兴科技集团股份有限公司公共安全解决方案总监]:尊敬的各位领导，各位专家，在座的各位同仁朋友们大家下午好！今天跟大家分享的主题是5G推动社会治安防控体系。5G发展的趋势，纵观移动通信发展历程，从最初的模拟时代只是解决了音频通话的作用，到4G基于音频的基础上视频高清在驱动娱乐、社交、移动支付等等，现在面临5G的到来，总体来讲移动通信的发展历程5G是一个趋势，更是一种必然。 [15:08] |
| [马岳君]:下面是新兴科技集团股份有限公司公共安全解决方案总监周兴先生，他演讲的题目是5G时代如何构建社会治安防控体系。 [15:07] |
| [周晓梅]:二是强化服务先导，为了让“雪亮工程”的建设成果惠及更多的基层群众，送到老百姓家的电视机跟机顶盒连起来，特别是乡村老百姓在家可以看到路口的情况。借助“雪亮工程”建了芜湖智慧政法平台，做成政法委自己的分析应用决策辅助的平台，这个平台刚刚上线，正在用，非常高兴，今天这个平台的几个公司都获得了奖项，相信在大家的共同努力下一定会把芜湖建设的更智慧，更美好。谢谢大家。 [15:03] |
| [周晓梅]:第三，强化实战先导，由政法综治牵头，统一规划市区的视频监控布点，打破部门原有的各自建设工作格局，采用安全科学联网架构模式，在城区大型超市、广场、中小学高校附近安装具有视频功能的智能报警设备，便于市民在紧急情况下报警，在城区选择了30台高空瞭望摄像机，实时全天候无阻挡大范围对全市进行动态视频监控预警联动指挥，在人员密集场所按照200台探侦设备，明年我们会在长江沿线，这次“雪亮工程”政法委，特别是综治，各级综治中心一次建到位，把我们所管的联防安全问题解决，用最科学的手段解决。 [15:03] |
| [周晓梅]:三是聚焦安全防护，加强视频运维系统和安全系统的建设，建设视频资源基础档案库，全面掌握辖区内的视频监控信息，解决视频资源建设密度不清晰，基础信息不完整的问题，在网络边界完善、安全、隔离防护措施，提供有效的隔离防护，满足安全接入和数据共享需求，建立科学的运维管理制度，确保全网在信息安全方面全时可用，全程可控。 [15:02] |
| [周晓梅]:二是聚焦共建共享，基于统一平台，我们在整合业内重点公共区域的视频监控资源基础上，将专网直接接入总平台，二类重点行业也是通过采用电子政务外网安全便捷方式接入公安分平台，原来公安平台都是专线，我们要想到县镇村走外网，再搭一个专线也是不可能的。三类是一般企事业单位和小区视频，通过VPN的方式，基本实现了对城市交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚集区、高铁沿线和重要基础设施全覆盖，提升了动态化、信息化条件下驾驭社会治安的能力。通过整合共享实现了图像集中接入管理、转发、控制等，并按照规范要求共享给所有的部门，刚刚开始我们给各个部门开会要求整合的时候大家都很痛苦，现在大家都觉得好了，整合到一起大家太方便了，不是一条街上很多探头，而且可以智能化的应用。同时我们坚持“雪亮工程”与综治中心、网格管理中心标准化建设一体推进，中央政法委发布了标准和网格化管理的标准，“雪亮工程”在建设之初也是发布了标准，非常好，纳入标准各家公司都可以做，各个城市跟这个标准结合起来。借用“雪亮工程”建设之机，一直到村都按国标化建起来，在社会治理过程当中扁平化点对点的指挥就方便了，特别是方便了各级党委政府应对安全复杂形势的一线指挥。 [15:01] |
| [周晓梅]:一是聚焦统一平台建设，互联网时代是融合的时代，原来是智慧公安，智慧检察院，智慧法院，智慧司法，还有智慧交通和智慧教育，都是单独的一条线，没有办法共享，“雪亮工程”按照一总两分的要求，结合我市需求完成了统一平台的建设。首先是应用总平台，综治交换平台和公安视频整合平台。在建设之初，有的同志讲公安还是搞雪亮搞天网，综治中心搞综治中心，后来我们坚持一定要整合在一起，每个单位、每个部门竖烟囱的话对企业来讲效益会很好，但对党委政府来讲不是可取之处，每个部门搞大家合不起来，合起来这个过程是比较痛苦的，1 2 N的统一平台已经搭建起来。 [15:00] |
| [周晓梅]:第二，聚焦三个重点，高标准建设实施。 [14:59] |
| [周晓梅]:一是纳入中心工作，市委市政府高度重视“雪亮工程”工作，成立了由市委书记任组长，政法委和40多个相关部门作为成员单位，每年将“雪亮工程”纳入市委常委会的重点工作，市政府的重点目标任务，同时也纳入了芜湖市五大发展行动计划。二是纳入总体规划，“十三五”规划和2017年至2020年市政府重点投资项目，同时我们领导小组每月召开领导小组组长单位的调度会议，听取各部门推进项目的进展汇报情况，解决工作中的难点问题。三是纳入督察考评，市委市政府将“雪亮工程”纳入党政领导干部综合考评体系，市委政法委也坚持将平安建设考评中重点考核各县区、各部门推进“雪亮工程”建设应用工作。 [14:59] |
| [周晓梅]:第一，坚持三个纳入，高站位统筹推进 [14:58] |
| [周晓梅 安徽省芜湖市委政法委副书记]:非常感谢主办方今天给我这个殊荣，今天汇报的题目是智慧之眼让江城目光如炬，智慧和智能化只有更好，没有最好，芜湖市是全国“雪亮工程”建设支持城市，近年来我们认真贯彻落实中央关于深化智能化建设的决策部署，按照全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“雪亮工程”建设目标，不断加快公共安全、视频监控、建设联网应用步伐，推动市域治理现代化，取得了较好成效，我们的做法是： [14:58] |
| [马岳君]:谢谢杨总。下面演讲的是来自安徽省芜湖市委政法委副书记周晓梅，她演讲的题目是芜湖雪亮与智慧政法，立体防控，平安可预见。 [14:57] |
| [杨智超]:远程教育我们也开展了几个案例，比如偏远山区，今年只有五个适龄儿童，配老师教师资源力量有限，不配就变成了失学儿童，不然就每天翻山越岭隔好远上学，伴随视联网到了村基层，我们就可以从县里选一个老师，通过视联网开展10个村50个学生的授课问题，双向互动。会议方面我们每年都参与博鳌亚洲论坛的支持，包括杭州G20峰会等等。视联网现在发挥的作用越来越强大，不单单是早期我们建的类似视频会议系统，很早我们就定义视联网是多业务结合的，结合各种视频业务应用的，开展了越来越多的应用服务在上面。谢谢。 [14:52] |
| [杨智超]:举个案例，与北京首都综治办合作，我们已经覆盖了街乡镇500多个点，“雪亮工程”在各个省区也不断汇聚，广东省去年完成大部分到乡的建设，今年启动到村的建设。我们在其他领域也有些应用的案例，比如浙江省G20峰会之后有好几次应急，现在我们在广泛参与应急指挥，大多都是利用“雪亮工程”的平台特性，还有远程医疗也在视联网上开展，远程医疗有一个比较好的应用场景，到了基层乡镇村卫生院，可能医疗水平不够发达，通信比较差，有些通过数据类或者系统类的无法解决，更多的要靠口传心授，就需要面对面的沟通，利用现在广泛的综治视联网下去可以开展远程医疗的服务，医院接到这张网上就可以开展乡村医院面向北京协和医院之间的沟通。 [14:52] |
| [杨智超]:视联网基于核心不采用西方技术，我们也得到了一些认证，最近我们正在做更高级的国家攻防性的测试，针对网络安全，公安部为此做了安全测评，得到了几个认证，这几年我们在“雪亮工程”建设中都是一大亮点。视联网在综治领域的应用，结合新的市域治理层面开展了一些工作，视联网除了大规模部署10万个节点以外已经开始越来越多的在视联网上承载新的业务，除了之前综治“雪亮工程”的工作以外还做了政务代办，基层的街乡吹哨部门报到等等业务系统，这是这几年推进的政策文件，各个省也在推进，视联网作为综治的国家标准，2015年出台了标准规范，2016年又出了综治中心的规范，里面都涉及了视联网的部分。视联网从2013年建完以后2015年达到“雪亮工程”建设的顶峰，有一个纪录是通过视联网开展的最大规模的全国性会议覆盖节点22000个点，全国监控调度的数量可能是之最，300多万路。 [14:51] |
| [杨智超]:邬贺铨院士，尤其是吴院士下半年广泛带领大批院士到公司考察。作为国家高度战略的通信协议层做了延展，下一步有可能作为通信替代的解决方案。这是我们在全国做综治“雪亮工程”得到的感谢信，全国我们覆盖了一半，15个省级“雪亮工程”平台都有不同程度的参与，120个城市有不同程度的参与，我们从传输机制上解决了原来基于IP存储再转发的特性，改变了这种方式，用了一种面向连接的快速接入的视频方式来传输，这个协议即服务，伴随通信协议直接涵盖了视频的单向、双向的特点。视联网部署比较快，全国几百万路的监控和近10万个点也就是三四年之间全部联网的，成本比较低，功能比较多，具备结构性安全和整合的业务比较丰富，基于传统视频整合面临好多困难，当然我们也做了好多视频的合作伙伴，里面包括大华，我们做前端、采集、分析都已经做的相当棒了，网络传输方面经常受困于网络品质导致视频传输不好，总结下来有几个挑战：每个系统相对比较分离，造价比较高，系统比较独立，功能比较少，需要专人设计。 [14:50] |
| [杨智超 视联动力信息技术股份有限公司战略发展部总经理 ]:视联网在上个月杭州双创展上第一次向克强总理介绍了视联网的应用技术，视联网技术的特性是采用了自主可控的通信协议建立了一套通信网络机制，在传输层面达到了高可靠性、高安全性的特质，同时也解决了大规模的视频传输品质和传输效果。从最近这些年的业务来看，视联网发展的规模越来越大，借助2013年开始的全国“雪亮工程”建设，视联网覆盖全国10万个节点，有七八万是综治政法的节点，结合“雪亮工程”全国整合了300多万路监控，这些监控在全国范围内高清实时的传输，公司也拿到了一些资质，科技进步奖，连续第二年拿到全国十大行业解决方案，“雪亮工程”评审十大厂家之一。公司最近几年覆盖比较大，面向全国每个省会城市都有驻点人员，下探的服务人员已经到了市县两级，全国员工超过3500人，也发展得到了北京市的大力支持，北京市长陈吉宁多次来公司做指导。国家领导和发改委、工信部也高度关注我们，这是因为这项技术可能作为我们国家自主可控的网络通信层面的解决方案，替代基于西方IP传输的瓶颈。 [14:49] |
| [马岳君]:谢谢杨书记。下面上台的这位嘉宾跟杨书记是本家，叫杨智超，是视联动力信息技术股份有限公司战略发展部总经理，他演讲的题目是推进新时代市域治理信息化。 [14:48] |
| [杨兵]:四是协同办理事件，我们依托网格一通，平安职工微信公众号、雪亮机顶盒、雪亮手机以及乡乡村网格四级群众微信群等群众民生诉求，汇入智治盐都联网应用平台，健全职能部门统一调度，分流督办，限时办结，结果反馈四项制度，2019年办理事件已达17.2万件，提高了社会治理的精细化水平。全市刑事案件从2016年的12316件下降到2018年的6868件，下降了44.2%，平安建设群众满意度跃居至全省第二位。站在新的起点自贡将不断推动智慧治理创新发展，为盐都人民带来更多的获得感，幸福感，安全感。谢谢。 [14:41] |
| [杨兵]:三是应急指挥调度，我们运用市联网和地理信息云技术，建立纵向贯通，市、县、乡、村网格五级，横向联通市县相关部门的市联网系统，动态关联雪亮点位，移动指挥车，单兵装备、无人机等前端设备，实时定位，视频监控，语音调度，实现对可视化指挥调度。 [14:40] |
| [杨兵]:二是分析预测风险，我们发挥智治盐都平台大数据自动汇聚分析的优势，关联分析社会面动态信息，自动生成矛盾纠纷，社会治安，重点人员社会稳定，行业乱象等分析报告，精准研判社会治安形势，开启了社会治理第三只眼，服务职能部门实战应用，提升了预测、预警、预防能力。 [14:39] |
| [杨兵]:一是人车智能管控，我们从服务管理特殊人员的实战需要出发，在党政机关、广场、医院、学校等人员聚集场所布建650台人脸识别摄像机，在主要道口布建700台卡口摄像机，主动抓取重点部位出现的人员、车辆等要素目标，结构化分析视频图像、特征属性，并与数据库碰撞比对，及时发现重点人员、嫌疑车辆实时报警，为防控风险赢得先机，争取主动。 [14:39] |
| [杨兵]:三、创新实战应用，构建智慧治理自动模式自贡市坚持问题导向，创新“雪亮工程”实战应用，研发智治盐都联网应用平台，设置九大应用模块，有效解决了重点人车管控难，治安形势分析难，应急处置调度难，事件办理协同难等问题。 [14:38] |
| [杨兵]:二、聚集数据资源，构建智慧治理大脑中枢。自贡以大数据中心为中枢，发挥平台、云计算、云存储、云共享三大功能，推进数据资源联网共享，在大数据中心扩建具备核心计算能力1350核，存储能力9000T，内存12T的视频资源机房，建成了视频资源联网共享总平台。遵照28181等联网共享国家标准，统一接口和共享模式，针对视频资源标准不一、传输网络不同的问题，设计了不同类别的视频接收方式，增强了平台的兼容性和扩展性，在汇聚农村“雪亮工程”、公安天网视频监控的基础上推动交通、教育、医疗卫生、市场监管、城市管理、生态环保等领域视频监控系统建设，有序接入成员单位和设备视频资源，实现了视频资源的互联互通，全网共享。按照统筹需求分级管理原则，建立了跨地区、跨部门视频图像信息共享应用机制，安全使用审核制度，实现共享资源动态精细化分类管理，。研发了视频监控智能运维系统，对平台汇聚的视频监控设备运行状态自动分析，故障智能检测，组建运维团队驻点服务，确保了视频资源全时可用，全程可控。我们将智治盐都联网平台与四川省网格化信息服务管理信息系统深度融合，实现网格化9 X数据实时交换，事件联动处理，同时通过职能部门、智慧小区、平安自贡等广泛采集社会数据资源，现已收集人、地、物、事、组织等基础数据560万条，使智治盐都联网平台大脑中枢越来越强大。 [14:38] |
| [杨兵]:一、建设“雪亮工程”，构建社会治理基层基础。近年来自贡市统筹谋划，整体推进智慧城市建设，成立智慧城市领导小组，组建专家组，设立自贡市智慧城市网络建设公司，建设市大数据中心，市委市政府把雪亮工程作为智慧城市建设的重点工程，纳入全市民生实事，高起点，高标准，高速度推进社会治理智能化建设，市委政法委组建工作专班，聚集行业精英，统一规划编制统一项目设计，统一技术标准，在规划设计上体现了整体性、超前性、创新性，市委市政府主要领导高度关注，市委常委政法委书记牵头挂帅，采取清单制 责任制，配套以奖代补资金，纳入目标绩效考核，周通报，月督促，现场检验，整体推进“雪亮工程”和综治中心建设。全市农村新建“雪亮工程”视频监控5620路。 [14:37] |
| [杨兵 四川省自贡市委政法委常务副书记]:各位领导，同志们，下午好！非常感谢法制日报社给我这个机会和大家交流社会治理智能化建设工作，我发言的题目是凝心聚力，创新突破，开启千年盐都智治之路。自贡位于四川省南部，素有千年盐都、恐龙之乡、中国灯城、美食之府的美誉，是世界地质公园、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。自贡市委市政府高度重视智慧城市建设，大力推动互联网 社会治理，自贡市委政法委以公共安全、视频监控、建设联网应用、全国重点知识城市项目建设为引领，全面支持“雪亮”工程建设，建成了自贡市智治盐都联网平台，以信息化推动社会治理模式变革，有利提升了社会治理智能化水平。 [14:36] |
| [马岳君]:下面有请四川省自贡市政法委常务副书记杨兵发言。 [14:35] |
| [吴俊伟]:大华在智慧警务建设和全方面建设方面的经验相当丰富，大华的技术实力、大华的产品、大华的架构最为先进，我们可以很自信的告诉在座的各位领导、行业专家，大华对于整个行业客户的需求、痛点理解最为深刻，也是最为到位，促使整体解决方案落地性最强，出成效的时间最快。诚挚的邀请在座各位领导和来宾，有机会的话可以去我们杭州总部参观指导工作，我们的展厅就在3号馆的B2627，我会恭候各位的大驾光临，就警务建设展开更深入的交流。谢谢大家。 [14:32] |
| [吴俊伟]:这就是在江岸整体搭建的无中生有式的挖掘模型，当然在江干打造的模型数量远远不止于此，如果感兴趣会后可以来我们的展台深入的展开交流。以上的核心目标就是为公安实战应用提供最精准最有效最可靠的情报信息，通过这样的情报信息我们会为公安打造点、区域的布控类型。行动落地，对于企业和公安来说都是比较矛盾的问题，科学技术给你的是一种力量，如果把这个力量有效使用起来就涉及到公安日常工作，包括司法办案流程机制上的改革，江干这边我们遵循两套模式，一套是大脑 手脚，大脑是江干平台，为干警提供最有效最可靠的情报，手脚就是干警和社会力量，运作机制就是情报 行动，江干那边就是快，他们只有一个字的要求就是快，江干日常出警效率5分钟可以达到96%以上，落地侵财类案件破产率达到73%，在这个比例当中江干公安24小时之内整体侵财案件的破案率达到了百分之七十几，这是跟公安探讨出来的行之有效的行动机制配合我们后端的技术实力，才能使得公安的实战能力得到本质上的提升。 [14:31] |
| [吴俊伟]:什么是感知在线，通俗的讲就是全感知网络的建设，大华是以做视频监控起家的，除了传统的视频监控领域，前端和后端开发了更多的智能化的前端设备，为了发挥出前端最佳实战效果，大华这么多年积累自己的经验，梳理出了5000多种典型场景，细分为二十六大类的主场景，101类子场景，通过场景化的细分可以指导我们在前端部署施工上更加科学规范化，同时大华有一套施工质量体系规范，从而使得前端感知网络建设能真正意义上实现人、车、物、场景全方位的感知，全方位多维数据的采集。数据运算hi智慧警务建设当中的核心重点，讲求的是如何将警务的静态数据以及动态的视图数据进行有效融合，对于公安实战场景中主要是重点人员、重点车辆、重点物品的掌握，掌握重点对象当中除了已知的人员之外，通过大数据的分析预算能无中生有式的挖掘出潜在的人员，通过关系人、频次、同行等等挖掘出潜在的关系人员，公安机关掌握了这部分人员所有的关系网和信息之后可以推断，他在特定时间点出现在不应该出现的地方，平台就会自动产生告警，可以提供最精确的情报，帮助公安机关采取下一步的行动。 [14:31] |
| [吴俊伟]:我们一共梳理出来十二个维度的痛点，大华除了江干公安之外，在全国各地公安信息化建设过程中总结提炼出来的，警情要下降，案件要下降，破案率要提升，群众满意度要提升，我们将公安作业痛点分为外部管理和内部管理，外部管理是日常公安六大基础业务，对人的管控，对车的管控，对物品的管控，对小区的管控等等，以公安对人的管控为例，江干拥有60万人口，在所有的案事件当中，尤其是侵财类案件由96%都是流动人口犯案，对于内部管理也是通过警务建设平台的打造和机制的改革，从而使警力资源调配更加合理，使警用装备使用更加规范化。通过以上十二个维度和十三个子项的梳理，我们对于作战场景进行了进一步的细分，分为六大场景147小类，对外管理的层级注重在普通群众的吃住行消乐的方方面面，分析客户需要什么，需要我们怎么做，HOC智慧警务整体建设方案遵循的是感知在线、数据运算以及行动落地顶层规划思路。 [14:30] |
| [吴俊伟]:说到智慧警务，这是大华跟江干公安展开了战略合作模式，经过不断地探讨和开发，从2015-2018年整个江干公安施展能力取得了巨大提升，最显著的是案件下降，2015-2018年整个江干区的案件下降占比达到了73%，整体破案率从2015年的五点六几上升到了现在的72.4%，数据还在不断地翻新，大华能取得这样优秀的成绩，整体解决方案完完全全针对于整个公安实战应用需求。从技术架构来说，大华整体解决方案基于四权能力级作为基础能力支撑，从业务需求来说大华始终是站在客户的角度，公安KPI考核和最关心的业务痛点在哪里，从而帮助我们为客户打造端到端全方面的顶层规划方案。 [14:30] |
| [吴俊伟 浙江大华技术股份有限公司中国区行业总监]:吴俊伟：大华成立于2001年，现在为止发展十几年，大华整体员工数量达到了16000人，有一半以上是研发人员，公司在整个战略规划当中每年会把10%的销售额投入到新产品以及新技术的开发当中，使得2018年大华在全球营收达到236.65亿元，同比增长25.58%，顺应技术力量发展趋势。大华先后成立了先进技术研究院，中央大数据研究院等等六大院系，从而适应国际以及国内行业发展趋势。今天汇报的主题是HOC，有两个关键词，HOC是以全感知、全智能、全计算、全生态为能力级支撑的智慧城市发展引擎，二是面向于城市级、行业级和民用级1 2 N的新型智慧城市架构，大华在后续所有应用解决方案，包括产品形态、开发都围绕着1 2 N的架构进行的。 [14:29] |
| [马岳君]:谢谢夏书记。下面有请浙江大华技术股份有限公司中国区行业总监吴俊伟先生，他演讲的题目是科技亮城，智汇清流。 [14:29] |
| [夏凯慧]:三是推行智慧海港建设，先后在港区、码头、毛地等重点区域建设监控探头1.6万余个，实现港口码头和关键路口视频全覆盖，深化海港的小前台、大后台查验模式，加强数据分析，综合研判，人员信息和船舶轨迹的核查，为推进平安海区建设提供助力。谢谢。 [14:21] |
| [夏凯慧]:一是大力加强无人岛的管控，将全市1160个无人岛的信息数据与中心合成并轨，并确定试点，综合运用高倍视频监控，雷达、无人机等设备，建设及感知、监控、搜索、跟踪、报警于一体的无人岛科技监管平台，对违规驶入、非法开采、非法捕捞、船舶走私等全国进行全时监控。二是研发渔船监控报警平台，针对渔船事故多发的实际，为6000多艘渔船安装北斗四维终端，在近千艘的渔船上开展监控联网试点，通过远洋卫星宽带，卫星监控和智能识别设备，对驾驶舱进行24小时智能监管，发现人证不一、人员离岗、驾驶操作不规范等多种违规行为立即发送报警信号及抓拍图片，实现人、船、中心平台三大场景的互联互通。 [14:20] |
| [夏凯慧]:三是建立网格服务管理空间站，专设网格服务管理中心，对全市4936名网格员进行精细管理和精准服务，打造覆盖全市的智慧网格，利用大数据技术对网格员走访里程、时长、轨迹、信息质量等进行量化评估和积分管理，为其提供辖区视频和数据资源支持，遇到各类事件可实时点对点连接，实现扁平化一键指挥。第四，探索建设全域共治的蓝色天眼，结合岛城特点，打破陆域限制，着力破解海上治理难题。 [14:20] |
| [夏凯慧]:二是建立社会治理协同指挥大平台，按照功能集成、扁平一体原则，建立市、县区、镇街、社区村和网格五级协同联动机制，实现三级综治中心和网格员可视化指挥，依托基层治理平台建设全市平安日报系统，实现全市社会治理事件信息一个系统自动流转，全市平安态势一张图表全面展现。 [14:20] |
| [夏凯慧]:一是建立社会风险隐患预警台，按照元素管控的思路，集合人联、车联、射频、轨迹、票务等多维手段，开发人员预警系统，通过前端自动感知，后端行为规律挖掘，形成对特定人员、区域、房屋、车辆要素的管控能力，实现对社会治理风险隐患的主动抓取和有效识别。 [14:19] |
| [夏凯慧]:第三，打造社会治理实战指挥的应用仓库。 [14:19] |
| [夏凯慧]:三是共建物联感知平台，充分融合全市的人脸、卡口、RFID等资源，与市公安局、市大数据局等部门建立共建共享机制，全面掌控进出岛人员动态信息，努力形成全域覆盖、多维感知的物联网络。 [14:19] |
| [夏凯慧]:二是统建公共安全视频图像平台，按照一总两分的模式对全市视频资源和能力进行统一规划、建设和使用，实现公共视频资源一体化建设，智能化分析和个性化采购，目前已建成陆海统一视频管理解析平台，综治分平台和综合可视调度系统，全市14个部门1.8万路视频全部接入。30多个部门单位可在线订阅，自由采购资源，各级综治中心可实时调阅辖区视频资源。 [14:19] |
| [夏凯慧]:一是专建社会治理数据资源池，引流汇聚全市社会治理大数据和政法大数据，构建七大基础库和五大专题库，开发社会治理数据资源超市，实现社会治理数据在线申请、审批和交换，建立互联互通的社会治理数据云中心，目前计划归集29个委办局，共计149张表格，1500多个字段的社会治理数据，深入开展数据关联、分析、挖掘，建立覆盖人员全息档案和十多个社会治理大数据模型，为开展应用提供强大数据能力支持。 [14:18] |
| [夏凯慧]:第二，打造社会治理多维感知的能力超市，利用大数据、物联网等技术同步搭建社会治理数据和视频融合能力双引擎，实现多维感知、多方互联。 [14:18] |
| [夏凯慧]:三是推广县域治理的普陀模式，普陀区以“雪亮”工程和综治中心建设为牵引，将“最多跑一次”理念延伸，创新设立矛盾化解、诉讼服务、信息指挥三位一体的区级社会治理综合服务中心，成建制入住劳动仲裁、智慧城管等15个部门，设立15个办事窗口，整合十多个系统平台，为群众提供调解、仲裁、诉讼、执行一条龙的服务，普陀模式已成为浙江基层社会治理的样板。 [14:17] |
| [夏凯慧]:二是推行“雪亮” 的运行模式，在大中心平台上将视频数据和人力、信息等资源互联互通，努力实现社会治理总体态势可视化，治理业务窗口化，协调联动摆平化，对内把政法委机关各处室工作重心前移，形成处室业务加中心能力的最优组合，对外加党委政府多个部门社会治理资源整合，强化共建共治共享共用，为政法委和各部门履职双向赋能。 [14:17] |
| [夏凯慧]:第一，打造社会治理多元集成的综治大脑。以雪亮工程为牵引，针对基层社会治理的短板问题，打破传统组织体系框架，构建全新智能化社会治理组织新体系，一是强化市级综治中心建设，打造市级“雪亮”工程指挥中心，与综治中心整体融合，实体化运作，以任务为指向，以信息为支撑，以网格为基础力量，建成涵盖四级社会治理信息、网格服务管理、研判预警、协同指挥，四大职能于一体的大中心。 [14:17] |
| [夏凯慧 浙江省舟山市委副秘书长 政法委常务副书记 ]:夏凯慧：各位领导，各位同仁，同志们，舟山市是我国第一个以海洋经济为主题的国家级新区，有1300多个岛屿和270多公里的深水岸线，是一座美丽的千岛之城，有海天佛国的美誉。近年来我市已全面实施“雪亮”工程建设为契机，以深化综治中心实体化工作为抓手，社会治理工作取得明显成效，连续十四年被省委省政府命名为平安市，首批获得平安金鼎，成功捧得平安杯。下面把我们的一些工作心得汇报一下。 [14:16] |
| [马岳君]:下午的第一个主题是社会治理，从社会管理到社会治理，一字之差里面的含义千差万别，在这个名字前面冠以“智慧”又使它插上了科技的翅膀，下午有幸请到了十几位嘉宾针对这个话题进行研讨。有请第一位上台发言的嘉宾，来自浙江省舟山市市委副秘书长，政法委常务副书记夏凯慧先生，他演讲的题目是海陆共治，多元集成，打造最安全“雪亮”之城。 [14:11] |
| [马岳君 法制日报社融媒体编辑部主任 法制网总编辑]:经历了上午激动人心的颁奖时刻，下午进入研讨环节。首先做一下自我介绍，我是法制日报社融媒体中心主任兼法制网总编辑，我叫马岳君，这也是我第三年主持研讨会，可以说三年来我们的活动规模越办越大，朋友来的越来越多，我们的影响力也越来越大，这自然离不开今天到场的各位新老朋友们的大力支持，会议之前我代表主办方对各位的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！ [14:10] |
| [张国庆]:谢谢韩部长。致辞环节到此结束，下面进入颁发奖牌环节，作为本次活动配套活动之一，今年3月起我们正式启动2019全国政法智能化建设创新案例征集活动，全国各地政法机关和企业踊跃报名参加，活动共征集政法单位创新案例222个，企事业单位解决方案189个、创新产品151个。根据评审方法，综合投票投票、专家评审，最终评审出“雪亮工程”、“智慧法院”、“智慧检务”、“智慧警务”、“智慧司法”十大创新案例、十大解决方案和创新产品，还评审出全国政法智能化建设优秀创新案例、优秀解决方案和优秀创新产品。在此我向获奖单位表示热烈的祝贺。 [11:12] |
| [韩亨林 ]:智慧监狱建设，其意义在于通过信息化建设，更好地发挥监狱的行刑效能，提高罪犯改造质量，预防和减少刑释人员重新犯罪，从而满足国家和社会对监狱工作的本质诉求。法制日报作为中央政法委机关报，联合北京安全防范行业协会主办的这次活动非常有现实意义，给政法系统和新技术企业搭建了交流经验、沟通业务、促进感情的平台。在这里，大家展示政法工作领域智能化建设的成果，展示政法领域最高的科技应用，推动政法机关和政法工作拥抱现代科技，与现代科技深度融合。今天的研讨会聚集了政法系统及信息技术行业的领导和专家，同志们都是促进政法智能化的中坚力量，有着自己的研究、思想与成果，希望大家在这次论坛和展会中积极交流，相互学习，为促进政法智能化建设建言献策，添砖加瓦。预祝研讨会取得圆满成功，谢谢大家。 [11:12] |
| [韩亨林 ]:今年4月3日至4日，司法部在江苏宜兴召开了“智慧监狱”建设全面推进暨首批“智慧监狱示范单位”命名会。会议期间，首批通过验收的33家智慧监狱示范单位惊艳“亮相”。智慧监狱建设是将物联网、云计算、移动互联等信息技术与监管改造工作深度融合，对监狱各类信息进行实时、精确、全面地感知、整合和分析，全方位支撑民警执法、风险管控、教育改造、队伍建设、综合保障等方面智慧化发展的科技运用工程。智慧监狱建设实现了监狱管理精细化、指挥调度立体化、安全防控精准化、刑罚执行智能化、教育矫治科学化、综合办公无纸化，有力地助推了监管改造工作在新时代实现新发展。 [11:11] |
| [韩亨林 ]:近年来，积极拥抱现代科技，坚决贯彻指示要求，全国各级政法机关加大了智能化建设应用力度，加快了建设应用步伐，按下了快车键，走上了快行道。智慧治理、智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法等理论和实践快速兴起和完善。以智慧监狱建设为例，从司法部到各省市监狱均认识到建设智慧监狱的重要性和必要性，建设应用工作也对接科技成果迅速启动。 [11:11] |
| [韩亨林 ]:以习近平同志为核心的党中央始终高度重视信息化建设，重视政法智能化建设，习近平总书记对政法工作多次发表重要讲话，作出重要指示。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨也强调要求，坚持科技引领、信息支撑，把现代科技应用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，不断提升新时代政法机关的核心战斗力，推动新时代政法工作跨越式发展。要把智能化建设摆到重要位置，与平安中国、法治中国和过硬队伍建设统筹推进。 [11:11] |
| [韩亨林 中纪委驻司法部纪检组原组长司法部原党组成员、中国监狱工作协会会长]:各位嘉宾，各位政法界、企业界、媒体界的朋友，大家好！非常高兴应主办方邀请来到这里和各位新老朋友相聚一堂，为政法智能化建设建言献策。当今社会，以大数据、云计算、物联网、互联网＋、人工智能等为代表的新一代技术飞速发展，引发经济社会和生产生活方式的颠覆性革命，智能化已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。当今社会，以大数据、云计算、物联网、互联网＋、人工智能等为代表的新一代技术飞速发展，引发经济社会和生产生活方式的颠覆性革命，智能化已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。 [11:10] |
| [姚雄森]:各位领导，各位朋友，司法部信息中心热烈期待与各界加强合作，携手共建，大力推进数字法治、智慧司法的建设，全面提升司法部全系统的智能化、信息化水平，共同为法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供有力的信息技术支撑，共同为推进全面依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦想做出新的贡献。最后向获奖单位表示热烈的祝贺，预祝本次研讨会取得圆满成功。谢谢大家。 [11:07] |
| [姚雄森]:下一步司法部科技信息化工作将聚焦司法部的职能，以科技创新的升级为抓手，加快推进数字法治、智慧司法信息化体系建设，科技创新工程进一步加快技术攻关，推动司法部全系统信息化工作的整体提升，主要着眼于以下几个方面：一是广泛应用人工智能技术，实现对立法计划的制定，依法审查、公布实施、清理修改、废止失效、立法评估等全生命周期的管理，提高立法的质量。二是运用互联网和大数据技术，推进刑事、行政执法管理与监督的信息化系统建设和数据的融合，提升刑事执法能力和水平。三是运用互联网感知，视频智能分析、生物识别等技术，对监狱服刑人员、强制隔离戒毒人员等依法监管，实现执法活动的全方位、全过程的信息化管理。四是推进人工智能的语音热线、法律服务机器人等新技术的应用，推广电子公证、电子证照等法律服务智能保障新模式，构建普惠均等、优惠快捷的公共法律服务体系，不断满足人民群众对美好生活的新期待。五是充分运用大数据、云计算、移动互联等新技术，加强政务管理智能化的应用，推进司法部及全系统管理模式的改变，为深度推进全面依法治国提供强有力的网络安全和信息化保障。 [11:06] |
| [姚雄森]:要站在全面依法治国的高度看待、谋划全国司法行政信息化工作，加快推进数字法治、数字立法工作，充分发挥信息化在推进科学立法、民主立法、完善法治体系的重要作用，借助信息化手段加快完善执法程序，把执法权力放进数据的笼子里，充分发挥信息化在实现严格规范公正文明执法、推进政务信息公开、建设法治政府当中的重要作用。加快推进互联网 公共法律服务，着力实现普惠化、均等化、便捷化、精准化，充分发挥信息化在增强全民法治观念、优化公共法律服务体系当中的重要作用，更加广泛自觉的运用信息化的技术，助推法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，促进国家治理体系和治理能力的现代化。 [11:05] |
| [姚雄森]:新的职责、新的使命既给司法部全系统信息化工作带来了全新的发展机遇和挑战，也提出了更高的要求，为此司法部领导班子站在新的更高的起点上紧紧围绕着全面推进依法治国战略，提出了采用云计算、大数据、人工智能等先进技术，建设数字法治、智慧司法、信息化体系的重大决策部署。 [11:05] |
| [姚雄森]:近年来司法部全系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和网络强国战略思想，深入贯彻落实习近平系列重大讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动科技创新工作不断发展，取得了一些新的成绩。习近平总书记在年初的中央政法工作会议上强调指出，要深化制度改革，推进案件繁简分流，轻重分离，快慢分道，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作的深度融合，司法部承担着中央依法治国办的职责，贯穿依法治国、依法执政、依法行政，共同推进覆盖法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，涵盖了立法、执法、司法、守法各个环节，涉及经济、政治、社会、文化和生态文明建设的各个方面，责任重大，使命光荣。 [11:05] |
| [姚雄森 司法部信息中心副主任]:尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，大家上午好！非常高兴受邀参加2019年全国政法智能化建设的研讨会，与全国政法系统信息化战线的同志们及业内的专家共同学习，共同交流，在此我代表司法部科信办信息中心为大会的召开表示热烈的祝贺！ [11:04] |
| [张国庆]:谢谢张总的致辞。下面有请司法部信息中心副主任姚雄森致辞。 [11:03] |
| [张亚]:作为“一展两会”的配套活动，今年3月起我们正式启动2019全国政法智能化建设创新案例征集活动，最终评审出“雪亮工程”、“智慧法院”、“智慧检务”、“智慧警务”、“智慧司法”十大创新案例、十大解决方案和创新产品及各评选项目的优秀系列，在此向获奖政法单位和科技企业表示热烈祝贺。最后，祝本次研讨会圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾身体健康，工作顺利。谢谢。 [10:58] |
| [张亚]:互联网时代，科技无处不在，深度影响人民的生活，也深度激发人民的需求。人民对政法工作的需求，就包含了“普惠均等、便捷高效、智能精准”等多种因素。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，时代的考卷已经交到政法机关手里！5G时代的来临，既代表着高标准，也代表着新机遇。当前全面深化政法改革，进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段，政法机关要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央政法工作会议精神，坚持以人民为中心，坚持科技引领、信息支撑，以更高站位、更宽视野、更大力度推进政法智能化建设，通过智能化建设突破束缚政法工作效能的瓶颈，推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革，全面提升政法干警的科技应用能力，全面提升政法智能化建设水平，牵引推动新时代政法工作创新发展，全面提升打击犯罪、保护人民、维护稳定的能力与实效，向人民交出满意的时代答卷。 [10:57] |
| [张亚]:法制日报社作为中央政法委的机关报，近年来围绕推动政法智能化建设采写刊发了大量的既有实践探索又有经验总结、既有成果展示又有理论思考的新闻报道。如何做好政法智能化建设大文章，我们也形成了三个基本逻辑，即政法智能化建设是一场政法机关的时代大考，政法智能化建设是一场政法干警的能力课堂，政法智能化建设是一场多元参与的治理工程。 [10:56] |
| [张亚]:刚刚大多数领导嘉宾都跟我一样，是穿过了展厅来到的报告厅，相信大家也会跟我有类似的感受，那就是：政法机关智能化建设实践亮点频频，科技企业参与政法智能化建设热情高涨。我想，这既体现了政法智能化建设的实际，也反映出各界对有着三年会龄的“两展一会”的肯定与支持，而这正是激励我们继续前进的不懈动力。 [10:56] |
| [张亚]:举办此次研讨会就是贯彻落实中央领导关于以智能化牵引推动新时代政法工作创新发展的工作要求，交流解剖政法领域改革举措、创新成果、理论成果、制度创新，为政法智能化建设建言献策的一项举措。 [10:56] |
| [张亚]:以习近平同志为核心的党中央始终高度重视信息化建设，重视政法智能化建设。在今年的中央政法工作会议上，习近平总书记就强调指出，政法机关要努力提供“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共服务；要推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合；要加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。 [10:55] |
| [张亚]:刚才我们在室外举行了一场简短而隆重的开幕式，一起打开了全国政法智能化建设技术装备及成果展、首都公共安全防范建设应用成果展的大门。现在，我们又回到室内坐下来，共同开启为期两天的全国政法智能化建设研讨会。由此，2019年的“两展一会”正式开始。 [10:55] |
| [张亚]:今天的中国国际展览中心报告厅高朋满座，来自中央及全国各地政法机关的同仁，法律界、科技界的专家学者、知名企业代表汇聚这里，共同为政法智能化建设把脉献策，在此我谨代表主办方法制日报社对大家的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予法制日报社的关心支持表示衷心的感谢！ [10:54] |
| [张亚 法制日报社总编辑]:尊敬的韩亨林部长，各位领导、各位嘉宾，大家上午好！ [10:54] |
| [张国庆]:热烈欢迎各位！今天上午的会议共安排两项内容，分别是领导致辞和颁发证书。接下来进入今天上午会议的第一个环节，有请主办方，法制日报社总编辑张亚致辞，大家欢迎！ [10:47] |
| [张国庆]:首先请允许我介绍一下今天来到现场参加研讨会的领导和嘉宾，他们是：中央纪委驻司法部纪检组原组长、司法部原党组成员、中国监狱工作协会会长韩亨林，最高人民检察院技术信息研究中心有关领导，中国司法行政戒毒工作协会会长肖义舜，司法部信息中心副主任姚雄森，中央政法委督导局原副局长、腾讯公司高级专家徐龙刚，法制日报社总编辑张亚，黑龙江司法厅巡视员潘志学，内蒙古自治区党委政法委副书记李钢，北京安全防范行业协会理事长单志刚，辽宁省委政法委副书记马廷栋，四川省高级人民法院党组成员、副院长张能，安徽省人民检察院专职检委、一级高级检察官马胜利，海南省公安厅科技与信息化办公室主任杜汉平，安徽省戒毒管理局局长程志先，山西省朔州市委常委、政法委书记王黎明，四川省自贡市委政法委书记刘笑禹，山西省朔州市中级人民法院院长（白险峰），江西省南昌市中级人民法院党组书记、院长居国屏，山西省朔州市人民检察院检察长原维宁。 [10:47] |
| [张国庆 法制日报社副总编辑]:尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好！2019全国政法智能化建设研讨会现在开始！我是法制日报社副总编辑张国庆，很荣幸担任此次研讨会今天上午环节的主持人。热烈欢迎大家的到来，共同参加这个活动，也要感谢到场的各位和大家所代表的各条战线对法制日报社的大力支持。 [10:45] |