[主持人]:本期访谈到此结束，欢迎收看，再见！  [15:41]
[胡仕浩]:谢谢主持人，也谢谢法制网和法制日报的各位朋友。  [15:36]
[主持人]:谢谢胡主任的介绍。再次感谢胡主任的到来，谢谢。  [15:35]
[胡仕浩]:第三，推动司法便民机制再升级。持续深化司法公开，完善公开平台，提升用户体验。加强诉讼服务建设，推进线上“一网通办”、线下“一窗受理”。传承创新“枫桥经验”，建立统一的在线矛盾纠纷多元化解平台，实现矛盾纠纷的在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认，切实为人民群众排忧解难。  [15:33]
[胡仕浩]:第一，全面落实司法责任制，确保司法公正。要制定院长庭长权力清单、责任清单，要全面设立法官惩戒委员会，出台法官惩戒实施办法，确保有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。以制度的执行力提升司法的公信力。第二，多措并举化解人案矛盾，提升司法效率。一是把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。二是推广部分司法辅助和行政事务市场化外包。三是将独任审理、小额诉讼、司法确认等程序机制进一步优化，激发切口小、成效大的改革效能。四是加强审判团队建设，强化履职指引等，深挖内部潜力。五是推动编制、员额的有序调整，争取外部支持。  [15:31]
[胡仕浩]:2019年是人民法院五五改革纲要的开局之年。五五纲要规划的10个方面65项任务，我们已经分解成100多项具体举措，今年要推出86项。主要任务就是一项一项抓落实。以钉钉子精神抓落实，着力点、聚焦点就是提升司法效能，增进人民群众的获得感。  [15:31]
[胡仕浩]:2019年是人民法院五五改革纲要的开局之年。五五纲要规划的10个方面65项任务，我们已经分解成100多项具体举措，今年要推出86项。主要任务就是一项一项抓落实。以钉钉子精神抓落实，着力点、聚焦点就是提升司法效能，增进人民群众的获得感。  [15:27]
[主持人]:2019年将是贯彻“五五改革纲要”第一年，继续全面深化司法体制改革会在哪些方向上进行努力？  [15:23]
[胡仕浩]:杭州互联网法院上线运行电子证据存证平台、司法区块链、智能审判辅助系统。三家互联网法院均依托微信小程序，上线移动微法院，当事人通过手机即可在线完成部分简易案件诉讼。为提高在线诉讼效率，三家互联网法院已对接公安人口信息、工商档案信息、淘宝、京东以及相关电子存证平台数据信息，实现数据一键导入，身份在线核实，证据在线提取。三是“中国经验”正在探索。比特币挖矿机交易、大数据权利归属、网络购物缔约过失责任、人工智能作品著作权权属等新类型案件，确立了网络世界的一些新规则，这些都是依法治网的“中国经验”，有利于促进网络空间治理法治化。  [15:23]
[胡仕浩]:杭州、北京、广州互联网法院的司法实践，取得了很好的效果。一是审判质效较普通法院有明显提升。杭州互联网法院在线庭审平均用时28分钟、平均审理期限41天，比传统审理模式分别节约时间60%和50%。北京互联网法院导入在线调解平台案件，70%以上快速化解。广州互联网法院的首例案件仅耗时15天就审结了。二是方便群众充分体现。网络购物、在线支付、网络游戏和音乐等数字产品纠纷，证据一般都保存在线上，网民举证比较困难，诉讼也就存在难度，他们希望“网上纠纷网上审”。  [15:20]
[主持人]:设立杭州、北京、广州三家互联网法院确实意义重大，那么他们实际效果能否再介绍一下。  [15:19]
[胡仕浩]:第四，推动互联网空间治理法治化。互联网治理，可以说是当今社会治理中的最大变量。互联网法院通过集中管辖特定类型案件、进行专业化审判，有利于及时总结研究互联网产业发展的新情况新问题，以公正裁判引导和规范网络行为，强化对网络虚拟财产、知识产权、企业商业秘密、公民个人信息的保护力度，推动依法治网，形成网络法治的“中国经验”。  [15:17]
[胡仕浩]:第三，推动制度创新。现行的诉讼制度和司法机制，是构建于传统的工业化社会背景下的，当事人必须到法庭来打官司，法官要开庭审理。但随着互联网的普及应用，在线沟通更加有效，在线诉讼是群众期盼的。但在线诉讼，还需要建立一套适用于在线诉讼的规则体系，要有制度创新。  [15:16]
[胡仕浩]:第二，满足群众需求。在互联网时代，群众希望司法服务能够像网络购物一样，简单、方便，希望“线上纠纷线上解”，司法服务“不掉线”。希望有网上立案、网上缴费、在线调解、在线庭审、电子送达等等，以便节省时间成本、经济成本、人力成本，最大化提升诉讼效率。互联网法院对老百姓来说就是省时省事省钱。  [15:15]
[胡仕浩]:第一，适应时代发展。网络已经成为人类生存的第二空间。我国网民8.29亿，其中手机网民8.17亿，手机上网的比例高达98.6%，人均周上网时间为27.6小时。互联网金融业和移动应用的市场规模均居世界第一，网络借贷、网络众筹、互联网支付累计交易额达到70万亿元。在这种背景下，互联网纠纷大量出现，给司法带来了新的巨大挑战。设立互联网法院，能够集合政策优势、技术优势、平台优势，有利于在信息技术实现突破，在司法模式上实现创新，在诉讼制度上实现发展，在治网规则上实现完善。  [15:14]
[胡仕浩]:设立互联网法院是党中央的重大决策。2017年8月，杭州设立了世界上第一家互联网法院。2018年9月，北京、广州增设了互联网法院。三家互联网法院在世界上是领先的。国外目前还没有专门的互联网法院。中国在国际上率先设立互联网法院，有四个方面重大意义。  [15:10]
[主持人]:您刚才提到互联网法院，中国有三家互联网法院，不仅在中国，就是在世界上都是新生事物，建立的意义在哪里？  [15:09]
[胡仕浩]:通过五五纲要规划实施，法院未来会有以下三个方面的重要变化：第一，在线诉讼将全面推广。电子诉讼特别是移动微法院，在未来的五年中会受到欢迎，并广泛应用。第二，智能服务将全面升级。线上咨询、智能导诉、在线立案、在线调解、在线司法确认、网络司法拍卖等都要发挥新的作用。第三，辅助办案将全方位智能。庭审语音同步转录、电子卷宗同步生成、典型案例智能推送、裁判文书辅助校对、办案风险自动提示等等技术将大大提升司法效能。  [15:06]
[胡仕浩]:“智慧法院”，不是法院的名称，也不是实体法院。互联网法院是实体法院。二者都是“互联网 审判”的发展样态。互联网是现代社会的重大创新，司法改革服务社会创新，必须要主动适应互联网发展大趋势，服务经济、科技、社会发展的制度创新，让司法审判与互联网技术深度融合，满足群众需求，方便群众诉讼，促进依法治网，所以2016年，最高人民法院提出建设“智慧法院”的目标。智慧法院是建立在信息化基础上，让人民法院办公办案、诉讼服务更加智能、更加公开、更加高效的一种形态，是高科技法院的代名词，基本特征是网络化、阳光化、智能化，发展目标是实现全业务网上办理，全流程依法公开，全方位智能辅助。法院的“高科技”，实际上是要实现诉讼的“低门槛”，让老百姓打官司更加便捷。  [14:58]
[胡仕浩]:最高人民法院“五五改革纲要”用一个篇章提出“建设现代化智慧法院应用体系”，就是要让法官办案更加高效、群众办事更加便利、工作沟通更加顺畅、司法过程更加透明。“五五改革纲要”，借用信息时代的一个词汇，就是5G版司法改革。过去的一五、二五、三五、四五改革，就是1G、2G、3G、4G版本的改革规划。不同时代的改革有不同时代的烙印和鲜明特点，都是体现了与时俱进。规划和实施5G版的司法改革，就是要让司法更加便民利民亲民。  [14:55]
[主持人]:“五五改革纲要”第一次在改革的顶层设计文件中提出“智慧法院”的概念，并作出了远景规划，“四五改革纲要”中还只是提到“推动信息化建设”“加快天平工程建设”，请您给介绍一下智慧法院与改革的关系。  [14:54]
[胡仕浩]:四是对司法救助、刑事辩护和涉诉信访制度作出新的设计。要求进一步细化司法救助经费保障、救助范围、标准程序等规定，让困难群众能够便捷得到救助服务，享受司法救助的温暖。要求进一步支持刑事案件律师辩护全覆盖试点，探索建立死刑复核案件通知辩护制度，规范刑事申诉案件立案审查标准，进一步完善诉访分离工作机制，全面推进律师代理申诉制度，完善社会第三方参与化解机制，增强涉诉信访矛盾化解合力，维护群众合法权益。  [14:54]
[胡仕浩]:三是要求提升纠纷解决效率，满足群众多元诉求。纲要提出要创新发展新时代“枫桥经验”，完善“诉源治理”机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，推动建立统一的在线矛盾纠纷多元化解平台，实现纠纷解决的在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认，切实减轻群众诉累。  [14:46]
[胡仕浩]:一是从宏观上提出加强诉讼服务体系建设。作为改革纲要的第三部分，放在前面，凸显服务群众的重要地位。要求加强诉服中心建设、深化矛盾纠纷多元化解机制改革，完善司法救助和涉诉信访制度，努力实现司法更加亲民、诉讼更加便民、改革更加惠民。二是明确诉讼服务中心要提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制。加快推进跨域立案改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”，解决好异地诉讼难等问题。要研发智能辅助软件，为当事人提供诉讼风险在线评估、诉前调解建议、自助查询咨询、业务网上办理等服务。  [14:44]
[胡仕浩]:五五改革纲要在起草过程中始终坚持“以人民为中心”的改革思想，坚持司法为民宗旨，贯彻群众路线，确保人民法院司法改革始终为了人民、依靠人民、造福人民。着力解决人民群众最关切的立案难、执行难、异地诉讼不方便、沟通交流不顺畅、诉讼预期不明确等问题，做到人民有所呼、改革有所应。  [14:41]
[主持人]:改革的目标是要增加人民群众的获得感，那么人民法院“五五改革纲要”规划的未来五年改革举措中，如何体现了方便群众诉讼，特别是在为群众提供诉讼服务方面，有哪些新的改进，增加群众的获得感？  [14:40]
[胡仕浩]:三是以人为本完善体制机制建设。“五五纲要”更加注重改革落实，注重改革举措系统集成，努力构建内部人员作为改革主体的积极参与改革、支持改革、获益改革，外部人员推动改革、分享改革、拥护改革、获得改革红利的新局面、新机制，不断激发改革的“联动效益”和“共生效应”。比如，纲要强调了法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，但对员额法官的选任、交流、退出机制和配套生活待遇保障，审判辅助人员和司法行政人员的职业通道拓宽等问题，纲要均作出回应，激发内生动力，调动干警积极性。为了确保人民群众有序参与诉讼、有效监督审判等诉讼权利，五五纲要在改进诉讼服务、完善诉讼机制、畅通沟通渠道、创新科技应用等方面都做出细化规定，主要目标就是让改革的红利惠及人民群众和法院干警。  [14:37]
[胡仕浩]:二是强调发挥审判职能服务和保障经济社会发展大局。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调指出：“改革开放越深入越需要强调法治”，“法治是最好的营商环境”。司法制度和审判工作作为上层建筑，要为经济基础服务，人民法院只有找准立足点和着力点，严格司法、厉行法治，才能发挥服务保障大局的功能。纲要围绕打好三大攻坚战、防范化解重大风险、打造国际化、法治化、便利化营商环境、共建“一带一路”等重大战略，提出一系列优化司法职能的举措，包括依托最高人民法院国际商事法庭，完善调解、仲裁、诉讼相互衔接的“一站式”国际商事纠纷解决平台，完善与港澳特区民商事司法协助体系，完善执行转破产机制，加强产权保护，完善知识产权和环境损害赔偿惩罚性赔偿制度，等等，规划部署了服务和保障大局的系列举措。  [14:36]
[胡仕浩]:一是旗帜鲜明把加强法院政治建设放在未来改革的第一位。纲要将构建人民法院坚持党的领导制度体系放在主要内容第一部分，旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，按照政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求，严格把握政治方向，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的高素质专业化法院队伍，这是新时代人民法院从严治院、从严管理，公正立院、科技强院必须要强化落实的首要工作。  [14:36]
[胡仕浩]:“五五改革纲要”由总体要求、主要内容和组织实施三大版块组成，包含10个方面65项改革举措，通过科学构建坚持党的领导制度体系、服务和保障大局制度体系、以人民为中心的诉讼服务制度体系等10大体系，推动公正高效权威的中国特色社会主义司法制度更加成熟更加定型。对比之前的四个五年改革纲要，我刚才点到的三个方面就是五五纲要重要亮点：  [14:31]
[胡仕浩]:同时，“五五改革”的谋篇布局，建立在对“四五改革”推进落实情况的总结分析、科学评估基础上，是改革的再深化、再落实、再升级。截至2018年底，“四五纲要”确定的65项改革举措都已全面推开，出台256个文件推进改革和固化成果，开展24项重大改革试点，11项改革成果转化为法律规定，新时代司法改革“四梁八柱”已搭建完成。但是我们还要对改革的“主体框架”进行“装修”“配套”。“五五”的主要内容，相当大的一部分就是对“四五”进行配套完善、精细装修、更新升级，同时，“五五纲要”结合实际和形势，也提出补短板、强弱项、谋长远的要求，在更高起点上谋划了未来五年的改革创新举措。  [14:30]
[胡仕浩]:“五五改革纲要”是人民法院学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推动十九大部署的司法改革任务落地落实的具体举措。“五五”和“四五”两个纲要，首先是一脉相承，都是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进党中央部署的新时代司法体制改革任务，坚持问题导向和目标导向，努力提升司法公正、司法效率和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。  [14:25]
[主持人]:最高人民法院上周发布了“五五改革纲要”，这个纲要是人民法院学习贯彻党的十九大精神，“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制”的具体行动。我们注意到这个纲要是65条，之前的“四五改革纲要”也是65条，二者之间有什么关联，“五五纲要”有哪些突出的亮点？  [14:22]
[胡仕浩 最高人民法院司法改革办公室主任]:你好，主持人。法制网的网友大家好！  [14:15]
[主持人]:欢迎关注由法制网特别推出的2019年全国“两会”系列访谈，砥砺奋进促发展，依法治国谱新篇。在今天的节目中，我们为大家邀请到了最高人民法院司法改革办公室主任胡仕浩，来到了我们的访谈现场，您好，胡主任，欢迎您来做客。  [13:51]