[主持人周秉键法制日报社副社长]:各位领导，各位来宾，2017政法信息化建设研讨会暨政法信息技术装备展现在开始。 [09:37]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:我是来自法制日报社的副社长周秉键，很荣幸主持今天上午的活动。昨天北京一天的大风给我们带来了清新的空气，也带来了湛蓝的蓝天，今天是一个好日子，非常欢迎来自全国各地的政法一线的领导、干警以及来自各个企业界的朋友，共同参加我们这个活动。因为大家的到来使今天的活动蓬荜生辉。 [09:37]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:首先介绍一下今天活动的安排，今天全天在国展中心举办政法信息化建设研讨会，明天上午安排半天的时间参观政法信息技术装备展。随着时代的进步，随着互联网的发展，日新月异的科学技术正逐渐改变我们的生活，当我们第一次接触互联网的时候想象不到今天到了智能的时代，到了手机的时代，生活中好像已经离不开互联网，离不开现代的技术装备。同样，作为政法工作单位的同志，也在积极地利用现代的技术，为我们的工作提供全方位的服务。 [09:38]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:法制日报作为中央政法委机关报，也作为中宣部主管的中央主要媒体，举办此次活动就是为各地政法机关搭建一个交流的平台，相互促进的平台，也使大家能够利用这个平台感受到现代科技发展的情况，更好的为我们的工作提供服务。此次活动得到了政法界及信息企业高度的关注和支持，今天有来自全国20多个省政法各界的领导，还有一线从事信息、技术、安全工作的干警，大家在年底工作非常忙的情况下来参加今天的活动，也能感受到对政法信息建设的关注和热情。 [09:38]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:同时今天的活动也是利用法制日报的全媒体平台，包括法制日报纸媒，也包括法制日报的两微一端以及法制网、客户端等，我们将首次全程对活动进行现场直播，使我们的活动在网站上办成不闭幕的展览，使因为工作忙离不开各自岗位的同志能在第一时间感受到这次活动的新观点、新技术、新理念。同时我们也非常荣幸请到了同行，新华社、人民日报、中央人民广播电台、经济日报、中新社、中国青年报等多家新闻单位的媒体朋友，首先向来自全国各地的领导、同志以及新闻界的朋友，还有企业界的朋友表示衷心的感谢。 [09:38]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:下面给大家介绍一下出席今天活动的各位领导：最高人民法院原副院长刘家琛先生、司法部信息中心的副主任姚雄森先生、工业和信息化部科技司副巡视员常利民女士、公安部第一研究所余兵副所长、公安部科信局大数据处处长罗善忠、法制日报社总编辑伍彪先生。来宾很多，不一一介绍，对大家的到来再次表示感谢。首先有请各位领导到主席台为此次活动启动。 [09:40]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:接下来首先有请法制日报社总编辑伍彪先生致词。 [09:52]

[伍彪法制日报社总编辑]:尊敬的各位领导，各位来宾，各位朋友，大家上午好！ [09:53]

[伍彪法制日报社总编辑]:今天，中国国际展览中心高朋满座，来自中央以及全国各省市政法机关的同仁以及知名学者汇聚一堂；今天，我们共同为政法工作信息化把脉，为政法工作信息化的未来献策，在此我首先代表此次会议的主办方法制日报社对各位的到来表示热烈的欢迎，对大家长期支持、关心法制日报社表示衷心的感谢！ [09:53]

[伍彪法制日报社总编辑]:近年来党和国家高度重视信息化工作，习近平总书记在党的十九大报告中提出，创新是引领发展的第一动力，要瞄准世界科技前沿，加强应用基础研究，突出关键性共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。中央政法委书记郭声琨同志指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，坚持科技引领、信息支撑，把现代科技应用作为政法工作现代化的大战略，大引擎，不断提升新时代政法机关的核心战斗力，推动新时代政法工作跨越式发展。 [09:54]

[伍彪法制日报社总编辑]:中央政法委先后邀请马云、马化腾、周鸿祎等互联网界知名人士，就信息技术运用为全国的百万政法干警授课，在政法干警中引起了强烈反响，信息技术的发展也为政法工作注入了新的生机和活力。雪亮工程、智慧法院、智慧检务、互联网公安政务服务、公共法律服务平台等一系列举措成为信息化运用，尤其是大数据运用的典范，对提升社会风险防控力、打击犯罪起到了推动作用。虽然以大数据为代表的信息化以大量、高速、多样、低价值密度、真实性等特点为政法工作带来了便捷高效，但由于大数据技术自身发展的不完善，数据的采集、传输、存储、应用等过程的潜在风险也日益显露，在技术成果的应用环节仍然存在政法部门与信息企业沟通不足、了解不深、衔接不畅等问题。如何提升科技信息化应用能力，以信息化引领政法工作现代化，如何主动顺应科学技术发展新的趋势，主动拥抱现代科技，促进政法工作与现代科技的深度融合是摆在大家面前的重大的课题。 [09:55]

[伍彪法制日报社总编辑]:法制日报作为中央政法委的机关报，近年来在关注政法机关、政法工作与大数据的融合方面采写了大量的报道，也报道了大量典型的案例，为全国各地政法机关互相学习、借鉴、交流提供了舆论的平台。此次政法信息现代化建设的研讨会我们旨在为各地政法机关搭建一个交流经验、相互促进的平台，也为政法机关和高科技新装备企业搭建沟通、认知、供需的平台，展示政法工作领域最新工作成果和解决方案，推动人工智能、大数据、云计算等新技术、新装备在政法信息化工作中的应用，为推动我国政法工作的现代化、信息化、跨越式发展做出贡献。 [09:55]

[伍彪法制日报社总编辑]:推动政法工作与大数据进一步融合，既需要政法机关和企业积极付诸行动，也需要智库媒体深度的参与，搞好智慧对接、舆论对接，实现软件的连通，今天的研讨会将是一次智慧对接、舆论对接的有利尝试，希望大家畅所欲言，分享观点，贡献智慧。最后预祝研讨会取得圆满成功，祝各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利，谢谢。 [09:56]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:谢谢伍彪总编辑。 [10:06]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:接下来有请工业和信息化部科技司副巡视员常利民女士致辞。 [10:07]

[常利民工业和信息化部科技司副巡视员]:尊敬的各位领导，各位来宾，媒体界的朋友，大家上午好！ [10:08]

[常利民工业和信息化部科技司副巡视员]:很高兴受邀参加政法信息化建设研讨会，并代表工业和信息化部科技司对大会的召开表示祝贺！ [10:08]

[常利民工业和信息化部科技司副巡视员]:党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，建设网络强国，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度结合，在新的形势和新的要求这一背景下，我们来研究和交流信息技术在政法实践中的应用尤为重要。信息化是推动社会不断向前发展的一个重要引擎，信息技术与经济社会加速融合，与云计算、大数据、区块链、移动互联网等为代表的新技术、新模式、新业态、新理念不断地涌现，各行业、各领域的数字化、网络化、智能化的转型不断加速，带来了生产方式、生活方式、消费方式、政府管理和服务方式等前所未有的深刻变革，融合创新的趋势势不可当。 [10:09]

[常利民工业和信息化部科技司副巡视员]:随着互联网的迅猛发展，交通通信日益发达，违法犯罪动态化、科技化、智能化特征突出，将信息技术等现代科技应用于法律工作，有助于提升新时代政法机关的核心战斗力。推动新时代政法工作的跨越式发展，通过大数据、云计算中心等信息化手段做到预判犯罪热点，分析潜在的风险，科学调配警力，以提高防范打击犯罪的水平，实现所有诉讼程序在互联网上完成，从而提高城市的政法智能化管理水平，同时信息化和执法办案深度的融合，可提升执法司法的效率和质量。 [10:10]

[常利民工业和信息化部科技司副巡视员]:工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以党的十九大精神为总纲，统揽制造强国、网络强国的建设，先后出台了《信息技术服务标准化工作五年行动计划》、《云计算三年行动计划》、《大数据产业发展规划》等政策规划和标准规范。2017年我部支持中国信息通信研究院作为牵头单位，开展了电子数据保全技术及其相关产品的标准化研制工作，以保证电子数据在司法取证、存证、鉴定方面的统一规范化。在后续我们将重点从优化产业发展环境、推动产业转型升级、完善技术标准体系等方面开展工作，推动信息化和服务业迈上新的台阶，为包括政法信息化在内的智慧社会建设提供技术保障和产业的支撑。 [10:10]

[常利民工业和信息化部科技司副巡视员]:今天的研讨会聚集了政法系统及信息技术行业的领导和专家，大家充分利用这一平台交流、互动、建言献策，我们相信在党的十九大精神的鼓舞下，在实施网络强国建设的进程中，司法信息化技术应用将迎来一个新的健康发展的高峰期。最后预祝大会取得圆满成功，谢谢大家。 [10:10]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:接下来有请公安部第一研究所余兵副所长致辞。 [10:11]

[余兵公安部第一研究所副所长]:尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，大家上午好！ [10:17]

[余兵公安部第一研究所副所长]:今天非常高兴能与来自最高法、公安部科信局、工信部、司法部信息中心的领导，行业内的专家，二十多个省公检法司的朋友以及在场的国内知名企事业单位代表共聚一堂，共同就政法信息化建设工作展开研讨。公安部第一研究所是直属的综合性科研机构，自1960年建立以来，与我国公安科技事业同发展，与社会公共安全事业同进步，始终坚持科技强警，紧贴公安现实需求，围绕基层实战需求，不断加快科技创新和成果转化，为提高公安工作的信息化、智能化、现代化水平提供了有力支撑。 [10:18]

[余兵公安部第一研究所副所长]:随着互联网时代的到来，信息资源的作用和影响更加突显，维护稳定、打击犯罪、社会管理等各方面工作都对信息化建设应用提出了更高的要求。在信息化条件下，要想进一步提升全国政法部门社会治理的智能化、专业化水平，需要牢固树立开放共享的发展理念，需要政法部门、科研机构、科技企业及社会各界的沟通互联、互动与交流，需要将科研与需求、生产、应用真正紧密结合起来，实现科技成果与一线实战同频共振，最大化提升政法机关的核心战斗力。 [10:18]

[余兵公安部第一研究所副所长]:11月22号赵克志部长到研究所进行了视察，对研究所提出了更高的要求，我们研究所希望能与各界携手，助力政法信息化建设工作，共同打造共享、共治、共融的社会治理格局，为国家长治久安、社会安定有序、人民群众安居乐业保驾护航。最后我也预祝本次会议圆满成功，谢谢大家。 [10:19]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:谢谢余所长。上午研讨会嘉宾致辞阶段到此结束，接下来有请来自政法一线的各位领导把在一线工作取得的成绩，思考的问题和大家做个交流。2017年中央政法委、中央综治办开了两个非常重要的会议，2017年6月29号在山东临沂开的雪亮工程建设推进会，2017年7月10号在贵州召开的全国司法体制改革推进会，这两个会都对政法综治和信息化建设做了具体的部署，今天很荣幸请来了两个在全国属于领先地位的单位领导为我们做介绍。 [10:39]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:首先有请山东省委政法委副书记梁战光，介绍一下山东政法综治工作，他发言的题目是“社会治理社会化、智能化的有益探索和实践”。 [10:40]

[梁战光山东省委政法委副书记]:尊敬的各位领导，同志们，首先感谢法制日报社为我们提供了一次向全国政法系统和相关企业学习交流的机会。下面我介绍一下近年来山东雪亮工程建设的情况。 [10:40]

[梁战光山东省委政法委副书记]:随着大数据、人工智能新时代的来临，给各个领域、各个行业带来颠覆性变化的同时，也在深刻改变我们认识世界的思维，提升我们改造世界的能力，创新我们推动工作的方式，成为促进社会治理变革的基础性、支撑性力量，更加积极主动的拥抱大数据、人工智能新时代是社会治理创新发展的必由之路。 [10:40]

[梁战光山东省委政法委副书记]:近年来山东省把贯彻党的群众路线与运用现代信息科技结合起来，探索实施雪亮工程，组织社会力量和广大群众运用智能化视频监控手段参与社会治理，有效解决了基层社会治理力量薄弱、资源分散、手段落后的问题，对提高防范处置各类安全风险发挥了重要作用。2017年6月中央政法委中央综治办召开雪亮工程会议，总结推广了这一做法，雪亮工程是一个形象的说法，规范的名称是公共安全视频监控建设联网应用工程，2015年6月中央政法委的领导同志到临沂市视察调研的时候亲自给这个经验命名，我们理解这个名称既来源于人民群众的眼睛是雪亮的，同时也充分体现了现代科技创新的巨大威力。 [10:40]

[梁战光山东省委政法委副书记]:雪亮工程大致经历了三个阶段的发展历程：第一阶段是分散建设，分别应用，最初是公共安全，视频监控，以公安系统的天网工程为代表，许多部门和单位相继开展了视频监控设施的建设和应用；第二阶段是整合资源，互联共享，中央有关部门联合出台实施意见和规划方案，以全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为目标，在全国逐步推开；第三阶段是延伸发展，全民应用。临沂市探索将这项应用系统延伸到基层社区，居民家庭，为基层广大人民群众所熟悉、所应用，进一步丰富了公共安全视频监控建设联网应用的内涵，演变发展为今天的雪亮工程。 [10:41]

[梁战光山东省委政法委副书记]:雪亮工程的产生发展充分体现了我国体制制度优越性、人民群众主体性、现代科技创造性的有机统一，对社会治理客观规律的准确把握、深刻洞察和创新实践，第一，这是新形势下加强和创新社会治理的迫切需要，新时代我国社会主要矛盾发生历史性变化，特别是面对人民群众对民主法治、公平正义安全环境等方面日益增长的要求，政法综治工作中也存在着发展不平衡、不充分的问题，比如影响人民群众安全感的治安突出问题存在，社会治理方式手段有待创新，社会治理资源均等化有待提升等，对这些问题必须充分运用最新的现代信息技术和科技成果，着力提高驾驭、动态治理形式和预测预防预警能力，这方面面临的主要问题是如何通过点上的有效突破，推动面上的深化提升，我们抓住了视频监控这个点，在人防上做文章，在机防上下功夫，双向合力，共同深化，调动基层的主动性创造性，利用科技的创造力、生产力，有针对性的解决治安突出问题，提高基层社会治理实效，促进社会治理资源均等化，进一步丰富社会治理创新的探索和实践。 [10:41]

[梁战光山东省委政法委副书记]:第二，这是提高信息科技应用效能的必然趋势，近年来随着党委政府基础设施建设资金投入的加大，信息电子科技的快速进步，人工智能识别新技术的出现，视频监控设施已经进入了大规模建成使用阶段。前几年成像质量不高、动态识别难的问题得到有效解决。网络的本质在于互联，信息的价值在于应用，实际问题是我们有没有提供足够具体的现实的有效的应用场景，光有资源共享的概念是不够的，互联互通了又能怎么样，关键是要能落地，有应用，能管用，雪亮工程通过一定的行政推动，建立相关的体制机制，把资源共享、互联互通落地落实。 [10:42]

[梁战光山东省委政法委副书记]:第三，这是基层群众参与社会治理的有益探索，在以人防为主要手段的年代，通过积极组织，广泛发动，充分依靠人民群众进行群防群治取得非常好的效果。进入信息化大数据时代后按照道理来讲人与人之间、我们和群众之间的联系更加方便了，群众参与社会治理更加容易了，但实际工作中还是存在许多思维的误区，薄弱的环节，还有很大的提升空间。信息科技得到广泛应用以后，只不过代替了我们的双手和双脚，并没有也不可能代替群众的眼睛，群众的线索，群众的智慧，相信和依靠群众永远是我们克敌制胜的法宝，怎么以城乡社区网格化管理为依托，以信息化为支撑和基础，把运用现代科技与创新群众路线结合起来，充分组织发动人民群众参与社会治理，抓住视频监控这个切入点、着力点和突破口，雪亮工程就是有效的载体和手段。 [10:42]

[梁战光山东省委政法委副书记]:作为以社会化、智能化手段创新社会治理的探索和实践，一开始就具有鲜明的时代特征。一是始终贯彻以人民为中心的发展理念，落实一切为了人民，一切依靠人民的群众路线，发挥人民群众的主体作用，提升人民群众的安全感、获得感、满意度，把雪亮工程建设成民生工程，民心工程。二是实现信息科技手段与群众工作的有机结合，适应信息化、智能化发展趋势，用现代科技武装群众，依靠人民群众应用现代科技手段参与社会治理，拓展了现代科技应用的广度，增强了人民群众的参与深度，实现发挥现代科技优势与尊重群众主体地位的有效结合。三是发挥信息科技在创新社会治理中的独特作用，通过视频监控资源在深度广度上的充分拓展和综合应用，发挥信息技术在各类安全风险、动态监测、实时预警、跟踪处置中的重要作用，增强社会治理的预见性、精准性、高效性，提高社会治理现代化水平。四是落实社会治理共建、共治、共享原则，打破各地区各部门各行业之间的信息壁垒，实现横向上各地各部门各单位之间的网络互联，纵向上省市县乡村五级，特别是与居民家庭的网络互通，推动促进部门、单位独享的视频监控资源，成为全社会共享共用的资源。为此，山东政法综治机关深入贯彻中央关于推进雪亮工程建设的部署要求，结合全省的实际情况，明确了规划引领，试点先行，多措并举，全面启动的推进思路。 [10:42]

[梁战光山东省委政法委副书记]:加快推进雪亮工程建设，一是坚持以“统”为前提，坚持统一组织，加强统筹规划，对雪亮工程总体架构、共享模式、运行机制、实施路径和建设进度等提出明确要求，聘请专家团队出台雪亮工程建设方案，统一规范技术指标，统一招标设备系统，统一验收建设项目，实施一种模式推，一个进度建，一把尺子量。 [10:43]

[梁战光山东省委政法委副书记]:二是坚持以“建”为基础，按照加密加厚加量的原则实施公共安全视频监控系统增点扩面升级改造，提高全域覆盖率、完好率和先进度，加强地方各级公共安全视频图像信息交换共享平台建设，实现各部门各单位网络互联，各级网络互通，通过将居民家庭电视机机顶盒与周边视频监控设施的联网，在社区网格员和干部群众手机上安装APP软件等方式，群众实时监看视频监控区域公共安全情况，发现异常情况随时一键报警。 [10:43]

[梁战光山东省委政法委副书记]:三是坚持以“联”为重点，按照先急后缓分步实施的原则，首先组织协调各部门各单位，将本部门公共安全视频监控接入到同级公共安全视频图像信息交换共享平台，实现横向对接、网络互联、平台互通，同时依托相关的传输网络，实现地方各级平台的纵向互通，形成全社会公共安全视频图像信息一张网，政府投资建设的公共安全视频监控资源全部联入市级平台，非政府投资建设的经审查确认后一律联入市级平台，最大限度的实现公共区域视频图像资源联网共享，德州市对接平安校园、平安医院、数字化城管、公交、安防设施等，将农村视频监控与基层党建结合起来，利用组织部门的远程教育线路，推进农村视频监控村村通。 [10:43]

[梁战光山东省委政法委副书记]:四是坚持以“用”为目的，按照统筹需求，统一授权的原则，建立视频图像信息共享机制和安全使用审核机制，各级平台对接入的视频资源进行分类整理，按需向各部门输送，最大限度的满足各部门的需求，为各部门扩大实时监控的范围，强化公共安全防范，开展风险分析研判，提高应急处置能力等提供更多的信息资源，临沂市县乡三级党政领导干部率先将视频系统接入办公室电脑和手机，及时调看实时视频图像，指挥调度工作，带动了部门联网、群众应用，在城乡基层形成了户户都是监控员，人人都是报警员的良好格局。威海市结合作为沿海边境城市的实际情况，将雪亮工程延伸到海洋食品安全、海上紧急救援、渔业养殖捕捞、海岛岸线旅游等领域，依托雪亮工程的食品安全和农产品安全，双安双创工作经验在全国得到推广。 [10:44]

[梁战光山东省委政法委副书记]:五是坚持以“管”为保障，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理，提高安全防范能力，确保各级各部门各单位安全共享，规范使用。 [10:44]

[梁战光山东省委政法委副书记]:经过几年的探索实践，雪亮工程效果明显，一是视频监控建设联网的数量和质量双提升。二是打击防范能力和群众安全感满意度双提高。三是实现了提升效能与节约成本的双赢。四是巩固了社会治理的基层基础，视频监控资源向基层聚集，融入网格，走进群众，进入家庭，打通了社会治理最后一公里，有效解决了基层基础工作虚化弱化的问题，增强了社会治理发展的后劲。五是密切了党群干群关系，雪亮工程创新专群结合，群防群治新模式，实施点对点、面对面服务，拉近了基层组织基层干部与群众的距离，畅通了群众参与基层治理的渠道。 [10:44]

[梁战光山东省委政法委副书记]:党的十九大明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。民力无穷，技术无限，雪亮工程还有许多问题需要研究解决，一是思想认识问题，各地区、各部门、各单位视频监控建设起步不同，标准不一，规范各异，联网共享存在不少障碍，相比来讲更难的还是思想上的障碍和观念上的束缚，雪亮工程要切实解决好愿意联、主动联、加快联、必须联的问题。 [10:44]

[梁战光山东省委政法委副书记]:二是法规政策问题，目前雪亮工程视频图像信息安全使用、隐私保护等缺乏国家层面的法治保障，已经出台的相关规范贯彻落实的实效性还有待进一步提高，要积极试验探索，为国家层面的立法和决策提供实践依据。 [10:44]

[梁战光山东省委政法委副书记]:三是信息技术融合问题，雪亮工程收集的海量视频监控资源分类的智能化、自动化有待进一步提高，具体落地应用的深度广度有待进一步挖掘，要深化视频监控资源与数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、地理信息定位、无线射频、北斗导航等技术的融合对接，集成应用，探索运用人工智能自我学习能力，适时关联信息，把握规律趋势，推动雪亮工程的应用场景，从事后追溯向事前预警、预测、预防转变。 [10:45]

[梁战光山东省委政法委副书记]:四是专业队伍建设问题，目前雪亮工程的建设应用基本上是由政法干警、综治干部兼职完成，随着平台数据量的不断增大，应用场景的日益复杂，现有的人员配置模式很快就会面临瓶颈，要探索建立职业化的管理队伍，着重培养具有视频图像信息专业分析、处理、研判技能的复合型应用人才队伍，为加快推动雪亮工程建设，提升系统应用实效，提升社会治理现代化水平提供智力支撑和人才保障。以上发言请大家批评指正，谢谢。 [10:45]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:谢谢梁书记。我想通过梁书记的介绍，我们对雪亮工程在山东发展的历程、取得的成绩和存在的问题以及将来发展的方向都有了比较全面深刻的了解和认识，我们也非常高兴的看到，雪亮工程从山东临沂起步，已经覆盖到了山东全省，不仅仅是山东，全国各地都在进行雪亮工程的建设，取得了很大的成绩。 [11:02]

[主持人周秉键法制日报社副社长]:接下来请上海高院的郭伟清院长给我们介绍人工智能在审判实践中的运用，应该说今年的司法体制改革是以审判为中心，上海法院在整个法院信息化建设中，在全国法院系统也是走在前列的，今年7月份举行的全国司法体制改革推进会上上海高院也进行了介绍，今天郭院长又把上海高院在审判工作中信息化建设的成绩带来了，有请郭院长。 [11:02]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:大家上午好！非常高兴参加今天的研讨会，人工智能的概念最早是1956年提出的，时间已经过去了六十年，在六十年期间人工智能曾经出现过两次高潮，这次高潮来到之际很多人在关心高潮之后是不是又要陷入低谷，其实我们有理由相信，这次人工智能的高潮是人工智能的大潮已经真正来临了，为什么这样说，有三个因素可以支撑这样的观点。第一，移动互联网，将大量数据源源不断地提供给我们的机器和后台进行训练学习；第二，云计算，大大提升了机器的计算能力以及服务能力，未来五年量子计算机的推出一定会在计算能力上有更大的提高；第三，神经网络算法的提出，三个因素使第三次人工智能的浪潮的到来一定是真正的大潮到来。 [11:03]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:人工智能正在改变或者说已经在改变一个又一个行业，它在给我们带来巨大挑战的同时也给每一个行业都带来了发展历史性的机遇，司法领域也同样如此。今天交流的题目是人工智能在司法领域当中的运用。人工智能在司法领域的深度应用是实现审判体系和审判能力现代化的必由之路，可以说人工智能时代的到来为司法事业的发展提供了重大的战略机遇，近年来上海法院紧跟时代的步伐，在坚持科技强院的方针，实施一个战略（大数据战略）、两个行动（互联网、人工智能）发展战略，全力推进大数据、互联网、人工智能等现代科技与法院工作的深度融合和应用，因此我们先后研发了智能化的辅助办案平台、智能化的司法公开平台、智能化的诉讼服务平台和智能化的司法管理平台，并且取得了显著的成效。 [11:03]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:今天简要的为大家介绍几个系统，其中或多或少的应用了人工智能高科技的手段。首先介绍的是法官智能辅助办案系统，是以一轴九库的形式为法官办案提供主动的智力支撑，2013年研发，当时我们就尝试探索软件应用的智能服务，这个轴是时间轴，办案法官的案件是时间的管理轴，可以显示案件的时间节点，同时还可以推送与法官正在办理的这起案件相关联的九大知识库，知识库是自动推送给法官的。比如说这起案件是建设工程施工合同纠纷案件，系统就会自动的推送与建设工程施工合同相关联的九大知识库，包括法律法规、审判要义、裁判文书、执法建议等等，这个系统可以智能的为法官办案推送同类的判例，既为法官司法统一提供案例参考，同时又大大减轻了法官的工作量，这个系统是2013年12月建成，访问量累计已经达到了305万多次，每天最大访问量达到了1.8万多次。 [11:03]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:裁判文书智能辅助系统，通过批处理、实时计算、关联挖掘等技术，将数据库当中积累的140多万篇裁判文书进行结构化、标准化的处理，可以对裁判文书当中的61项质量要素进行智能化的分析判断，可以发现人工审查过程当中不易检查出来的一些逻辑错误，包括遗漏诉讼请求、法律条文引用错误等等。 [11:03]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:我们研发的执行大数据指挥系统，具备全方位掌握被执行人的行踪，全程跟进被执行人财产动态信息，精确评估被执行人履行能力等将近100项功能，促进了执行工作的智能化、标准化、规范化，也为破解执行难提供了强大的科技支撑和数据保障。这是我们对“老赖”的数据化管理，所谓“老赖”就是欠债不还，我们把全市的“老赖”梳理出来，对每一位“老赖”的情况在系统当中都可以看的清清楚楚。 [11:04]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:音字转换识别系统，2014年在部分法院尝试着启用了这项系统，实现了庭审、合议庭评议、审委会讨论等审判活动当中的语音转换文字的功能，实现全程留痕，目前这项音字转换工程准备在全市828个法庭全面推进。 [11:04]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:电子卷宗随案生成系统，今年启动了这个系统，当事人递交的材料在立案窗口扫描以后，可以自动的抓取材料当中的信息点，自动匹配到我们在系统当中预设的相关的目录，并将信息点自动回填到审判流程管理系统当中。比如说这是我们扫描的材料，它可以自动填入到目录当中，也就是说系统认识你扫描进来的是什么材料，比如说是一份鉴定报告，就自动的归到鉴定报告目录下面。这是扫描以后对民事起诉状和提交的法律文书基本的要素，基本的信息点。比如姓名、住址、身份证号码、简要的事实等等，系统会自动识别，回填到原本由立案法官靠人工输入的工作，自动回填到系统当中。电子卷宗随案生成还可以做到，比如庭审示证过程当中，利用音字转换实现庭审笔录的智能生成，甚至法官在开庭的过程当中可以通过声音呼叫证据出来，比如下面请出示原告提供的鉴定报告，系统就可以自动的把鉴定报告呈现出来。 [11:04]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:还有一个文书的辅助系统，叫做左看右写，左边是扫描进去的材料，已经变成了word文档，法官可以在这里自由的剪贴利用，右边是法官正在写的一份判决书，通过左看右写，通过系统智能的抓取，通过音字转换完成法律文书的系统工作。 [11:04]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:我们开发了12368诉讼服务智能平台，为了解决联系法官难、案件查询难、诉讼咨询难等突出问题，我们运用现代科技手段，创立了集热线电话、手机APP、网络、微信、短信、窗口于一体的综合性的诉讼服务平台。今年5月份我们将人工智能又植入到这个平台当中，这个平台运用语音识别，识别当事人的来电，通过自然语言理解，理解当事人的问题，并在知识库当中查找答案，同时通过语音合成实时的推送给当事人，为人民群众提供全天候的诉讼服务。开通以来实现了由最初的千问千答上升为几万问几万答，群众选择智能服务的次数已经远远超过了座席人员的人工服务。 [11:05]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:上海刑事案件智能辅助办案系统，我们大量的运用了人工智能最新的科技手段，和司法工作做到了深度融合，开发推进以审判为中心的诉讼制度改革软件是推进以审判为中心的诉讼制度改革的重要内容，将大数据、人工智能等现代科技融入到刑事诉讼活动中，把统一适用的证据标准嵌入数据化的办案程序当中，这个系统实际上是公检法共同使用的平台，这个平台上公检法是用统一标准办案的，这是我们系统的理念。 [11:05]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:整个系统的架构分为大数据资源库和刑事案件智能辅助办案系统的应用软件，还有上海刑事案件智能辅助办案系统的网络平台。从刑事案件的大数据资源库来讲，截止到今年5月底我们已经汇集了1695万条数据，其中包括了9000多个案例，1600万篇裁判文书等等。这是我们这个系统已经研发具备的功能，完成了13项功能，软件开发过程当中我们制定了证据标准，证据标准当中按照办案不同的阶段设置，同时又制定了证据的规则。 [11:05]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:制定证据标准和证据规则之后我们来构建证据的模型，这是非常核心的部分，也就是我们所说的算法，证据模型公检法抽调了一些刑事办案的专家，大家一起构建，就是把我们的证据链条和查证的事项一一规划出来。 [11:05]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:功能演示，单一证据校验，对每一个证据收集程序以及形式内容进行自动校验，生成审查结论，提示办案人员进行补证或者说明。 [11:05]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:单一证据校验人工智能的原理。证据链的审查判断，非常复杂，主要是对证据链的完整性以及证据之间是否存在矛盾进行审查提示，确保证据确实充分，排除合理的怀疑，比如这起案件，把每一次犯罪嫌疑人所做的7次作案动机方面的供述抓取出来，我们可以判明在作案动机供述方面自相矛盾，这里就涉及到人工智能的技术，就是自动抓取的功能，我们在开发这个功能过程当中组织了一批专家人工进行标注，达到一定数量之后我们发现机器已经知道了，随便输入进去之后它可以自动抓取出来你所需要的点。这是人工标注笔录，扫描进去以后旁边是五颜六色的标签，按照标签自动的把里面的信息点标注出来，比如作案手段是粉红色的，伤害程度及死因，作案工具等等，这些都是机器自动抓取出来的。 [11:06]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:这是自然语言理解技术，笔录问答比对的聚类系统，已经初步实现了笔录当中同类问题的自动提取，便于办案人员快速比对和判断。 [11:06]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:证据链的审查判断，这个证据输进去以后系统通过自动审查发现，DNA鉴定报告当中显示送检的血迹一共有21处，但现场勘验笔录当中仅显示从现场提取了16处血迹，有3处血迹没有发现来源，就自动的提示我们。系统通过审查有一个全案的证据审查判断，告诉我们这个案件当中还存在着6个证据的瑕疵，本案的证据链还存在两个方面的矛盾。这是证据链和全案证据审查判断人工智能的原理。 [11:06]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:全程录音录像功能，对刑事案件办理的主要环节，比如说现在现场勘察、抓捕犯罪嫌疑人、询问犯罪嫌疑人、庭审、检委会讨论、审委会讨论等等进行全程录音录像，并通过智能语音系统转化为文字，对关键的内容进行快速定位和比对，现在这个界面左边这份笔录是人工记录的，以前办案都是看这份笔录的，中间是音字转换的笔录，哪怕是语气词都可以记录下来。 [11:06]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:类案推送功能，系统可以根据案由证据组成的情况，利用智能搜索引擎，从海量的刑事案件信息库当中查找相近的案件进行自动推送，供办案人员参考。类案推送人工智能的原理，量刑参考的功能，主要是通过大数据的分析，形成同类案件量刑参考的数据，为检察官提出量刑建议以及为法官的量刑提供参考。 [11:06]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:我们在开发刑事智能辅助办案系统过程当中尝到了甜头，我们会感觉人工智能还可以为我们做那么多的事情，有些是我们根本想象不到的，这种情况下我们又启动了民商事、行政案件智能辅助办案系统的开发，很巧，今天是我们这个系统的试运行，这个系统主要是想有效的解决民商事、行政案件审判实践当中存在的办案思路不统一、证据审查不全面、自由裁量权行使不规范、裁判结果偏离度过大等等一系列的问题。也有三个部分，应用软件、大数据资源库和人工智能能力的支撑平台。 [11:07]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:民商事、行政案件大数据资源库有证据规则库，办案要件库、立案审查规则库等等12个子库组成，初步设计一共有27项功能。支撑平台以神经网络、机器学习等技术为基础，结合一线法官的审判经验，通过人工标注建立标签体系，由机器学习以后最终实现自动抓取的高度智能化平台，这也是整个运转的发动机，为系统提供强大的能力支撑。同样我们也制定了规则，制定了案件要件的指引。 [11:07]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:总而言之，刑事案件智能辅助办案系统也好，民商事智能辅助办案系统也好，最终系统的实现取决于三个客观的要素，一是专家经验，二是司法大数据，三是人工智能技术，专家经验是种子，由专家进行总结经验，梳理规则，构建知识图谱，大数据是土壤，海量的司法大数据为机器学习提供了素材，人工智能技术是催化剂，由于第三次人工智能浪潮的兴起，图文识别、语音识别等人工智能的技术已经非常成熟，三者结合才能够研发出证据校验、审查判断等一系列的功能，及时发现提示证据当中存在的瑕疵和证据之间的矛盾，克服办案人员个人判断的差异性、局限性和主观性。 [11:07]

[郭伟清上海市高级人民法院副院长]:最后我想说的是拥抱现代科技，我们将会拥有更美好的明天，谢谢大家。 [11:07]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:刚才郭院长做了非常详尽的人工智能审判中的应用，几大系统肯定会给在座的各位留下深刻的印象，上海高院在应用信息化过程中把以审判为中心，在工作中的运用，在几大辅助系统运用提供帮助，极大的提高了法官的办案效率，会给在座的各位留下深刻的印象。 [11:29]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好！ [11:29]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:很荣幸接下来的研讨环节由我来做主持，我是法制日报社融媒体中心主任，主持之前给大家介绍一下我们融媒体中心。融媒体中心负责法制日报社的两微一端，两微是指微信和微博，端是指客户端。 [11:29]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面分享经验的就是来自华为企业业务公共安全系统部总工程师张本锋先生，他演讲的题目是“政法新时代，AI让平安可以预见”。 [11:29]

[张本锋华为企业业务公共安全系统部总工程师]:各位领导，各位专家上午好！ [11:30]

[张本锋华为企业业务公共安全系统部总工程师]:刚才介绍说华为做手机，实际上手机只占华为业务中很少的一部分。华为在世界500强中达到83位，在我们国家信息类的技术里是最高的水平。华为的业务遍及179个国家。华为是持续创新的研发类公司，去年的投入在整个业界水平相当高，在全世界的公司排名中华为排第8名，后面一名是苹果，这就知道了我们创新的投入水平，像我们轮值CEO说的，华为一个行业的投入是八年以上。 [11:30]

[张本锋华为企业业务公共安全系统部总工程师]:华为在全世界有16个研究所，国内有8个，创新中心有36个，分布在世界各地，我们取世界科技之所长，比如美国硅谷、印度、俄罗斯都有相关研究所，采用他们的最长处，包括法国，法国用它的美学设计，俄罗斯的数学非常好，我们用它的算法。中国的治安水平在全世界已经是非常好的了，去年我们在全世界已经排到第8名，美国是倒数的，这就知道了我们的实际水平，国内的水平虽然高，但也受各种因素影响，预防、预测、预控更难了，从技术来讲我们应该进一步加大对预防预测的管理，就是立体化防控体系建设，华为的思路是，首先立体化防控体系建设安全是前提。二是融合共享是基础，刚才我们看到上海高院讲的案例，其实是融合共享的典范，提前预防比事后打击要好很多。 [11:30]

[张本锋华为企业业务公共安全系统部总工程师]:华为有哪些产品可以在立体化防控体系建设和公检法司里的运用，最底层的是芯片技术，华为最底的像安全芯片，摄像机里的芯片80%以上都是华为产的，智能计算NPU神经网络的芯片，还有操作系统，华为网络操作系统是自研的，物联网的操作系统都是华为自研的，生产的服务器底层的技术都是我们自己研发，再往上是华为的大数据和云平台，华为从芯片到大数据平台到服务器，还有互联网的设备，移动互联的设备都是齐全，一体化的。 [11:30]

[张本锋华为企业业务公共安全系统部总工程师]:华为的产品首先是安全，华为已经是一家国际性的公司，在总收入中海外收入大概占到55%，国内收入只占到45%，华为非常注意安全，我们所有的产品都是经过黑客级的攻击来做测试的。另外华为整体的设计，安全流程特别重要，中间有华为自己的安全红线。华为的基础技术，底层有物联网的基础，从设备接入、数据接入一直到中层网络，网络层任何一款设备华为都是全世界一二名的，华为目前在大数据领域也是亚洲第一的，上层的应用华为是开放的心态，华为是做基础平台的厂商，所以我们一直秉承我们搭台，应用唱戏，百花齐放，让各家做好自己的事情，华为做好自己的基础硬件和基础平台软件，上层有各个运营厂商来做。 [11:31]

[张本锋华为企业业务公共安全系统部总工程师]:大数据的情况，除了接入使能和上层的应用，华为做好PaaS、SaaS和IaaS层平台，异构计算，做人工智能计算的基础，底层GPU的服务器，可以插16块GPU卡，还有自研NPU卡，整个平台AI的计算做后台的智能，整体业务智能。前端感知，前端的采集设备还可以做更新更快的人像信息抓取，并且可以做到应用定义的智能相机。华为从云、大数据到业务智能整体发展、应用，除了在公共安全、电子政务、金融等各个领域都有华为的贡献。谢谢。 [11:31]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:感谢张本锋先生的精彩发言。 [11:31]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面要跟大家分享经验的是来自海能达通信股份有限公司的副总经理郭中华。海能达通信股份有限公司成立于1993年，专门从事专网行业，他们提出的口号是提高组织效能，构建安全世界。 [11:31]

[郭中华海能达通信股份有限公司副总经理]:海能达也不仅仅做对讲机，今天会跟大家汇报一下在综治方面海能达有什么样的解决方案，以及这些解决方案在什么样的环境中得到应用。之前政法口对海能达的了解不多，但在公共安全领域海能达目前是非常有名的一家公司，占有公共安全百分之六七十的市场份额，可能是大家觉得比较陌生又熟悉的一家公司。 [11:32]

[郭中华海能达通信股份有限公司副总经理]:综治有哪些难点，有来自于技术上的，有来自于政策上的，有来自于群众发动上的，根据海能达对于综治业务的理解总结了三点，第一点是多元，社会信息点的采集是多元的，如果说多元面临的问题是信息的打通，是技术问题，第二点是共享，如果是数据库的共享，没有问题，更多的是部门墙的打通，比如说治安口的信息怎么样给巡警，巡警的信息怎么样给刑侦，怎么样保证信息的可靠性，只有一个单位能很好的解决，综治办，否则各个部门墙的信息打通是非常大的问题。打通政策没有问题，技术上有一系列的防火墙。发现和处置，一早一慢，现在有非常多的发现机制，处置的快慢是相对的，以前一个信息的处理可能需要一天甚至一个月，现在有些地方10秒派警，从一个人报警到10秒警察就出去了，60秒人到现场，这个速度要求多快，人到了是否能解决问题，怎样利用网格化的力量，比如说来自于视频、对讲机、800兆、350兆公网信息快速搭建一个战斗网络，这是要考虑的第二个问题。整合，数据的整合，最重要的是步调一致。 [11:32]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:谢谢郭总的发言。 [11:32]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面有请来自公安部科信局大数据处处长罗善忠先生介绍“国家人口信息库建设与应用”。 [11:32]

[罗善忠公安部科信局大数据处处长]:国家人口库是国家五大基础库的其中之一，11月17号国家人口库进行了竣工验收，项目全面完成，标志着共建共享跨部门的国家层面的数据库全面完成，目前收集了全国13.99亿的人口数据，已经开展了相关的服务，一是为共建部门，二是各级地方政务大厅开展人口基础信息的核查和查询服务，三是对接了国家数据共享交换平台，上周末两天我们完成了注册任务的发布，下一步我们会通过国家数据交换平台向所有政府部门和地方党委政府开放共建单位掌握的人口基础信息的核查和应用服务。 [11:32]

[罗善忠公安部科信局大数据处处长]:下面播放一个视频片，是国家人口库竣工验收时的汇报视频片。 [11:33]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:中纪委驻司法部纪检组原组长、原司法部党组成员岳宣义同志来到了我们的现场。 [11:47]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面我们请到了一位来自远方的客人，他是贵州省人民检察院信息中心主任冯涛，他演讲的题目是“大数据人工智能打造贵州智慧检务”。 [11:47]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:各位领导，各位朋友，大家上午好！ [11:47]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:贵州是经济欠发达地区，贵州检察机关的信息化也好，大数据也好，相对于全国很多地方来说基础比较薄弱，也很滞后，贵州同时也是全国首个大数据综合试验区，去年开始贵州检察机关围绕着怎么应用信息化和大数据建设智慧检务进行了一些探索，下面我把贵州检察机关在智慧检务过程中的想法、思路和做法做一个分享，不对的地方请各位专家领导批评指正，欢迎各位领导专家到贵州检察机关传经送宝，指导工作。
[11:47]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:打造智慧检务首先我们的智慧检务包含了哪些内容，我们认为要实现智慧检务首先围绕的还是四个主要的方面，一是能不能涵盖检察机关全部的业务条线，检察机关也是司法机关，我们的信息化和大数据必须围绕主业司法办案，二是能不能实现对全要素的管理，对人、对事、对物、对案件办理流程、对证据全方位的办案办公方面的智慧管理，三是能不能实现全方位的服务，让信息化既服务与检察机关内部，服务与检察长、检察管理人员和一线办案人员，同时也服务与人民群众，服务老百姓，四是能不能实现全领域的科技支撑，我们有没有大数据的管理能力，有没有科技的创新能力支撑我们的办案，支撑我们的管理，支撑我们的服务。 [11:48]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:围绕五个方面建设，一是能不能建成广泛透彻的感知体系，捕获检察机关办公办案队伍管理等各方面产生的信息，甚至包括其他政法机关和行政执法机关提供的信息能不能采集得到，能不能识别得了。二是能不能有可靠安全的传输网络，能够把信息实现数据的聚合。三是能不能形成以数据驱动的知识服务体系，在一线办案过程中和管理过程中我们非常需要的是每一个具体的支持点，而这些支持能不能通过我们的数据来进行数据驱动，形成知识的沉淀和提炼。四是能不能构成全面覆盖检察业务办公的应用体系，把我们的数据、人工智能和信息化的成果服务于每一个干警的岗位，实现应用的全覆盖。五是我们有没有科技强检的管理体系，培育科技创新的能力。 [11:48]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:具体实践过程中，贵州检察机关把智慧检务作为电子检务工程的后续建设进行谋划，电子检务工程一共设计了6万平台，涵盖司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持辅助以及检务公开为民办事服务，通过近三年的时间贵州检察机关把电子检务工程细化为38个方面的应用予以建设，现在已经基本建设完成，在此基础上提出通过这些应用系统和分散系统的运行，不断地积累数据，分析数据，引入人工智能的技术，在检察办案办公中的应用，以大数据为基础，以人工智能为手段全面打造智慧检务，这就是对智慧检务基本的解读。数据建设过程中贵州检察机关主要的思路就是围绕数据的聚合、贯通和广泛的应用，首先要尽可能的把检察内网、工作网以及互联网上的开源信息等等实现数据的汇集，检察机关内部与行政执法机关数据的汇集，让数据更多的聚集在我们的平台上，为办公办案的应用打下基础。实现数据有序的开放和共享，尤其是要通过数据的分析发现数据之间的关联关系，让数据流动起来，因此我们认为大数据的基础一是聚，二是动，只有流动的数据才是大数据，三是希望能通过探索找到大数据和人工智能的应用示范，通过应用示范的培育推进检察信息化工作的全面发展。 [11:48]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:人工智能方面目前贵州省检察机关正在探索四个方面的应用，一是智能语音转写和行为识别分析为主的人机交互的应用，二是通过对法律文书，证据材料，里面自然语言描述的内容进行关键信息的提取，自然语言的处理技术，以及大量的文书数据的关联碰撞分析，能不能对某一个案件具体的特征实现动态的针对性的智能化的流程节点控制，这是我们目前正在探索的四个方面。 [11:48]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:总体来说贵州检察机关从去年到今年围绕四个方面进行探索，一是提炼形成犯罪构成知识图谱，一个案件的信息包括流程信息和实体信息，对于办案人员来说最难解决和计算机最难处理的是实体信息，一个案件的实体信息能不能把它碎片化，从碎片化的案件信息里找出关键信息，对关键信息进行标签化，进而提炼出一个案件影响定罪量刑的行为以及它和证据材料之间存在着什么样的逻辑关系，以此为基础我们正在不断地形成各类犯罪的知识图谱。
[11:49]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:二是提炼出来的关键信息怎么样定义，怎么样描述，我们提炼了一个概念叫做案件要素，把刑法、刑诉法和司法解释中明确规定的影响定罪和量刑的法定酌定的事项情节行为称之为要素，这是狭义的要素，对于某一个具体的案件可能还有广义的要素。案件要素上既有狭义的也有广义的。狭义的是基础，广义的需要根据案件本身的特征进行动态的判断。 [11:49]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:三是通过对大量案件数据的分析，有哪些要素通常会和哪些证据有关联，在侦查机关取证的过程中，检察机关审查的过程中和审判机关裁判的过程中对这些证据有什么样的标准和要求。以法院审判标准作为标准，我们在整个办案过程中，侦查环节最终是向着那个标准靠，这些标准我们全部梳理出来，通过案件数据分析提炼出对证据的基本要求。 [11:49]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:四是要素出现了，证据出现了，我们可以分析这些要素在公检法三家之间认定有没有差异，就提出来偏离度的概念，通过偏离度的分析我们可以找出影响公检法对同一个案件要素认定的情况下是证据发生变化，还是法律适用发生变化，还是承办人自己对法律的认知不同导致的，不断地提高警察的办案能力。 [11:49]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:贵州的实践中第一步是通过建立了贵州省检察机关共享交换平台，实现对检察机关内部各个系统之间的数据交换与共享，二是实现检察机关与其他政法机关之间的数据交换与共享，三是实现检察机关与行政执法机关的数据交换与共享，四是实现检察机关与互联网上的开源信息的共享交换，通过数据共享交换平台，一是实现数据的聚集，二是实现业务的协同，在此基础上构建了贵州省检察机关的大数据资源中心，通过统一数据标准控制数据的质量，形成数据资产，分别以数据的方式、接口的方式和应用的方式实现对外公共的服务。具体的应用实践中，通过办案辅助系统为一线办案人员提供案件方面审查的辅助，偏离度的分析，量刑计算等等，这是知识图谱的说明，我们把案件信息按照犯罪事实和证据材料梳理它的关联关系，进行处理分析，案件审查过程中通过提炼简单案件、认罪案件和审查重点实现检案快办，对于不认罪的我们要详细记录审查的过程，证据的摘要分析，关键的犯罪事实，关键的嫌疑人和要素，通过法院对量刑要素认识的不同进行偏离度的分析，提升办案的质量，通过提升量刑工具实现量刑建议的精准化，同时通过比对要素实现全要素匹配的类案推送，解决A案和B案是类似案件，最后把所有的数据应用于答辩提纲。 [11:49]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:具体司法活动的监管上，通过网上办案全程留痕，通过案件办理过程中的流程监控，通过案件办结以后的质量检查以及所有数据最终形成执法办案的考核，构建数据铁笼，实现对数据和检察工作的全面覆盖，流程的全面监控。司法决策上我们通过对各类指标数据和检察工作进行全景扫描，对检察态势进行专题的分析报告，进行深度透析，对办案过程进行数据评价，通过大数据加小数据形成我们的年度报告，这个小数据就是专家经验，同时在服务民生上通过整合各类新媒体资源，让数据在后面聚合进行分析，提高检务公开和为民服务的能力。 [11:50]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:人工智能的应用上一方面是开展了智能语音转写在会议系统中的应用，通过语音关联犯罪事实，关联时间地点和电子卷宗以及支持出庭证据展示，还有实体识别技术，包括行为识别分析技术。贵州检察机关以大数据为基础，加上人工智能的手段，不断地在智慧检务的建设上探索。 [11:50]

[冯涛贵州省人民检察院信息中心主任]:不当的地方请各位领导批评指正，谢谢大家。 [11:50]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:感谢冯主任。 [11:59]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:著名诗人刘禹锡有这样一句叫做“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，如果我们把这句诗作为谜面，谜底打一综治工作的话不知道大家能不能猜出来谜底是什么，谜底就是雪亮工程。 [11:59]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面出场的这位讲的内容也与雪亮工程有关，雪亮工程业务和关键技术介绍，来自浙江大华技术总监的胡明舒。 [11:59]

[胡明舒浙江大华技术总监]:目前大华在国内是平安工程以及平安建设核心的品牌，我们参与了G20、金砖会议、APEC等一系列大型的安保活动，在我们公司有1.2万名员工，其中6000多名是研发员工，大华设有视频监控跟视频智能应用的博士后工作站，也是浙江省视频大数据的重点企业研究院。 [12:00]

[胡明舒浙江大华技术总监]:下面给各位领导介绍一下大华在雪亮工程里面做的实践工作。内容分几个部分，首先简单介绍一下我们对政策的理解，雪亮工程又称公共安全视频联网，我们认为它是目前全球最大的视频监控工程。我们对雪亮工程有几个解读，首先通过雪亮工程的建设，视频监控将从公安的天网转向面向大政府、大社会的视频应用。二是视频应用将成为全市智慧城市规划的组成部分，视频数据将成为全国各地智慧城市重要的组成部分。 [12:00]

[胡明舒浙江大华技术总监]:建设内容，雪亮工程整体国家标准架构，各地的视频监控基础建设不太一样，有的地方更关注视频的应用，深度应用和智能分析，有的地方视频监控建设的基础不是非常到位，可能更关注视频的补点和联网，不管基础怎么样，对于国家来说雪亮工程核心要求就是要做到横向到边，纵向到底的视频资源大整合，不管是地市级还是省一级还是国家一级，在雪亮工程中一定要建设一个公共安全视频联网的平台，构筑视频汇聚的资源池，进一步展开深度的应用。 [12:00]

[胡明舒浙江大华技术总监]:结合建设和所构筑的公共安全视频平台，怎么围绕这个平台做雪亮工程整体顶层设计跟规划，这是大华雪亮工程的顶层设计，我们提出的理念是在底层多网汇聚，多管齐下，所谓多网汇聚就是我们要汇聚27个行业部门的行业视频，同时汇聚在社区、大街小巷以及社会面的基于互联网环境的视频，多管齐下传统的平安城市建设更关注的是主干道和入口的社会治安动态监控视频，雪亮工程阵地发生进一步的扩展，不仅要关注主干道，还要关注城乡结合部，关注社区，关注这些区域的维稳和很好的机防跟治安监控，所以要多管齐下，这是前端资源的汇聚。 [12:00]

[胡明舒浙江大华技术总监]:构筑一云一池，公共安全视频联网平台在地市和省可能要面对十万级以及百万级的视频接入，构筑面向全市全行业全城全网视频资源的流媒体云平台，视频云平台，对流媒体进行汇聚、转化、应用、共享，构筑视频云平台。池是指视频里含有的宝贵数据资源，在城市里视频拍到的每一张人脸，城市里视频拍到的每一辆车这些数据都可以在视频里抽取出来，打上标签，形成视频感知资源池，我们称之为一云一池。 [12:00]

[胡明舒浙江大华技术总监]:在这个基础上构筑两类核心业务应用，综治业务与公安业务应用，综治关注社会治安综合治理，公安关注打造立体化防控体系，形成综合指挥，最终达到预警预测的效果，所有聚集的视频资源会围绕公安跟综治两类核心的业务开展应用的建设，同时汇聚全行业的视频资源，会进一步的面向全行业的环保监督、交通管理、城市管理等等，展开全行业的视频应用以及视频惠民的应用。 [12:01]

[胡明舒浙江大华技术总监]:在整体架构里我们总结了七点不同的建设要点，要点一是面向视频业务的云平台，雪亮工程要汇聚上百万路的视频，肯定需要云化的架构，面向视频的云有什么要求，跟传统政务云建设和面向IT、OA办公业务的云建设有什么不一样的地方，我们做了几点简单的总结，首先雪亮工程面向的是视频云流媒体业务，流媒体业务7×24小时高带宽大并发，IO密集型，内存密集型以及计算密集型，密集型的计算业务，跟传统的OA小文件小数据集中IOPS的场景完全不一样，业务更加纯粹，不要流媒体展开，数据量大。 [12:01]

[胡明舒浙江大华技术总监]:二是严格控制好视频云这块的建设规模，云比较占资源，既要上服务器又要上机房，我们做了估算，现在浙江很多区县对视频应用有自己的规划，有智能的规划。我们怎么选择适合雪亮工程，视频业务的云平台怎么选择一个技术路线，传统完全集中式的IT云肯定是不合适的，要在雪亮工程中设计云的时候把计算跟分析，把智能尽量前移化，边缘化，形成边缘加中心的云架构，更好的满足视频智能分析，雪亮工程视频深度应用后续的发展以及扩容的需要，控制好规模，选择好技术路线，不能纯中心，一定要边缘加云，把计算边缘化，把数据分析中心化。
三是关于业务，视频有很多业务实时性要求非常高，因此边缘云化的计算往边缘移可以很好的满足实时计算的要求，选择云平台，考虑好技术路线，跟传统的政务云建设完全不一样，要选择面向流媒体的以边缘计算为核心技术路线的云架构。 [12:01]

[胡明舒浙江大华技术总监]:要点二做社会面资源的整合，通过公有云对互联网环境下的视频资源做整合，公有云加雪亮工程主平台形成一个社会面平台，推送到行业应用平台的应用架构，更好的满足对这块资源的整合，这块我们做了很多实践，像河北、济南通过大华公有乐澄云快速整合互联网社会面的视频资源，汇聚到雪亮总平台进行应用。要点三是一键报警，大华在临沂月亮湾社区做了一键报警，每个月收到1000多条报警信息，雪亮拓展到城乡结合部和社区及更关注基层防控应用。要点四是社区，打造平安社区、平安门洞和平安雪亮，全国各地基于社区人像应用，实现对社区重点人员的管控。这是去年G20在江干做的社区重点案例，结合社区重点车辆形成平安社区的建设。要点五是视频泛智能的应用，雪亮面向全行业，后续视频监控里面的智能运用将面向全行业使用。要点六是视频整合之后进一步的跟指挥系统等系统的融合，把系统监控融合到指挥业务里，把视频监控跟视频会议融合，我们也做了大量的工作，已经有很多成功的案例。要点七是视频惠民发布的应用，我们在肇庆把汇聚好的雪亮视频通过公有云进行全社会的直播，借助公有云的能力把视频惠民发布，可以看路况，可以看活动和办事大厅。 [12:03]

[胡明舒浙江大华技术总监]:介绍一些案例，临沂雪亮工程，河北雪亮工程社会面，通过互联网整合到河北省综治，成都雪亮，一键报警应用的发源地，南通市平安社区，广州市，包括江干建造的一体化防控。
最后做一个展望，雪亮面向综治核心业务，但可以面向全行业，比如说交通上可以通过视频汇聚好的信息以及视频智能分析，来分析这条道路是不是设计的合理，哪些道路人流多，哪些道路人流密，做城市规划，在室内整个零售店红色地方是人最多的，绿色地方是有人的，怎么优化商品布局。包括在杭州东站人流聚集密集度在哪里，视频分享给全行业，全行业可以看视频的智能能力，让整个行业和城市更加智慧。整个体系内构筑面向视频智能物联的解决方案。
最后是价值与愿景，雪亮工程首先让社会治安更稳定，让百姓生活更便利，雪亮工程汇集好的视频智能服务让整个城市服务更加智慧。 [12:03]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面有请海康威视行业总监吴道荣先生，他演讲的题目是“深耕基层应用，创新社会治理”。 [12:18]

[吴道荣海康威视行业总监]:海康威视是一家以视频监控为核心的物联网解决方案供应商，2016年我们已经成为全球安防领域的排头兵，是这个行业的第一名，而不仅仅是监控领域的第一名，我们公司从2001年成立到现在已经有十六年的时间，目前全公司的员工有25000多人，仅仅研发就超过1万的员工总数。
今天我的演讲主题是深耕基层应用，创新社会治理。海康威视雪亮工程的解决方案可以用四个字来概括，就是建、联、管、用，着重介绍一下具体的内容。雪亮工程的基础在于前端点位的建设，从而构建前端立体化的防控体系，保障整个居民的安全性。 [12:19]

[吴道荣海康威视行业总监]:雪亮工程建设内容的第二部分在于视频的联网整合，随着视频监控在各行各业的广泛应用，整个社会视频监控的资源也越来越丰富，现在我们就可以通过联网的技术、视频接入的技术将公安资源、政府各委办局之间的视频资源以及互联网上的视频监控资源进行联网整合，从而实现信息的打通和互通共享。第三部分是管，完成了视频资源的整合之后我们要对海量的视频资源进行有效的管理，从运维和安全两个角度去考虑整个系统的运维。雪亮工程的核心就在于应用，例如通过人脸识别对实有人口信息的采集进行很好的应用，主要是应用人脸识别的白名单功能，在一个大的场景下识别出哪些人的个人信息已经登记过了，哪些信息没有登记，没有登记的信息我们可以迅速的通过人脸识别知道这个人相关的信息没有采集，发送信息告诉网格员采集他相关的信息。 [12:20]

[吴道荣海康威视行业总监]:雪亮工程其实是一项群防群治的工作，群防群治现在可以通过将视频监控系统和家用的机顶盒打通，让老百姓坐在家里就可以看到我家附近监控的画面，从而知道我居住的环境整体的治安状况是什么样的。除了通过机顶盒可以察看视频监控以外，还可以通过摇控器进行一键报警，发现任何警情情况都可以报警，还可以通过手机APP实现察看视频监控画面进行一键报警。除了通过手机APP察看视频监控画面之外，还可以通过给老百姓提供手机APP，让老百姓上报基层治理的事件，比如说哪些地方有火灾的隐患，哪些地方有环境污染事件等等，老百姓可以通过手机APP采集基层治理的事件，由统一受理平台将事件流转到不同的部门，由相应部门对这个事件进行处理，同时平台还对各个部门处理事件的流程进行跟踪监督，最后再进行考核，通过事件的采集、反馈、流转、跟踪、监督、考核，形成事件完整闭环的系统。 [12:21]

[吴道荣海康威视行业总监]:对于基层治理来说，它是以网格化的管理为基础，而网格化的管理其实是以社区为单位开展的，社区其实是由人和房屋组成的，因此现在我们就可以通过手机APP采集人员的信息　。经过手机APP将人员和房屋的信息采集了之后，就应该构建人员和房屋的关系，通过大数据清洗，通过3D地图一屏显示人房关系，通过3D地图可以知道这栋楼的属性是什么，同时还可以知道这栋楼里每一户的信息，住着什么人，由房管人，反过来也可以通过房屋查找这个人的个人信息。雪亮工程的核心应用最后一块是对于老百姓的服务，惠民应用，现在可以通过视频发布，社区信息的发布，旅游经典视频的发布，告知老百姓这条路堵不堵，老百姓就可以在出行之前做提前的规划，从而避免交通拥堵的情况。热烈欢迎各位在座的领导和嘉宾到海康威视的展台更深入的了解交流关于雪亮工程的建设。谢谢。 [12:22]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:感谢吴总监。下面演讲的是江苏省12348协调指挥中心副主任郁奇先生，他演讲的题目是“牵手人工智能，推动智慧法务”。 [12:23]

[郁奇江苏省12348协调指挥中心副主任]:非常感谢法制日报社给我们提供了这么好的学习机会，我代表江苏司法厅简要汇报一下我们在公共法律服务领域应用现代科技的基本情况。公共法律服务的内容比较多，对于我们来说从操作层面更多的定位为行动中的法律，希望把法律的条文转化为活的法律，用老百姓最为熟悉的语言，用他最容易获取的方式以及最直接的感受体验法律服务的成果。 [12:23]

[郁奇江苏省12348协调指挥中心副主任]:从这个想法出发，江苏从2013年开始就打造公共法律服务的平台，主要是统筹司法行政领域的各项资源，包括律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等等各种法律服务资源，主要是通过三种方式，热线电话、网络平台和移动端的展现，三种方式通过数据流的方式，从内网的协同中心进行流转，实时的进行精细化的管理。网络平台产生的数据同时与我们市、县、乡、村四级实体公共法律服务中心和站点进行对接，确保线上有人应，线下有人办。经过几年的探索，12348公共法律服务的平台取得了一些成效，我们觉得更主要的是解决了两个方面的突出问题，一个是通过这种方式可以汇聚资源，改变局面。另一个是原有的不平衡、不充分的法律服务的局面得到了改变，比如说江苏现在的律师总量2万多，公证员600多，司法鉴定人1000多，最少的一个县律师只有13名，公证员只有2名，没有司法鉴定人，我们就通过信息化的手段改变不平衡、不充分的局面，取得了比较好的效果。 [12:24]

[郁奇江苏省12348协调指挥中心副主任]:我们通过努力探索12348公共法律服务平台已经被列为省委省政府互联网的重点，智慧江苏的重点示范工程，在探索的基础上今年针对群众越来越多的需求开始改进优化智能平台，推出了公共法律服务2.0的智慧版，我们起了一个名字叫智慧小司，实际主要的功能是引入更多的智慧元素，一方面是法律咨询的智能问答，通过知识库的构建，通过云平台的搭建，从老百姓习惯性的语言入手，可以更为精准的匹配他的法律问题，我们主要通过智能问答提供参考答案，提供类似的法律条文，类似的案例推送，包括提供诉讼和调解的对比，就让老百姓拥有更多自主的选择权。 [12:25]

[郁奇江苏省12348协调指挥中心副主任]:另一方面主要是法律服务的导航，通过法律问答的积淀，我们更为快速的匹配法律服务的需求，包括互联网律师、互联网公证、互联网法援等等，比如说互联网律师在平台上汇聚了全国近4万名律师，江苏的律师有4000多名，基本上能实现5秒下单，6秒响应，让老百姓能随时随地的享受到便利的法律服务。互联网律师板块对所有律师的基本信息都进行公开透明的展示，他的专业特长，诉讼的情况。比如说互联网公证，老百姓只要简单的操作几步，提取申请资料，交费都可以实现，办理一个公证的事项只需要到公证处一次就可以领到公证文书，大大节约老百姓的时间，包括互联网法援与民政部门的低保数据库进行直接比对，老百姓只要填出身份证号码就可以自动的判断他是不是具有法律援助的资格。通过大数据的应用推进了服务需求和资源快速的匹配。 [12:25]

[郁奇江苏省12348协调指挥中心副主任]:典型案例的智能推送，平台上把司法行政所有的法律资源对群众进行开放，包括行政审批信息、信用信息、收集或者服务过程中的典型案例向老百姓开放，比如说调解过程中老百姓只要简单输入类似的情况，我们就会自动推送10个左右最相似的案例，通过人工智能最新的技术。法律风险检测，主要是为中小企业提供的，我们是基于500万份裁判文书的基础上，分析出中小企业到日常生产经营过程中遇到的最常见的法律风险，只要简单的填写一些问题就可以得出一份风险检测报告，提示他可能存在的风险，更好的用于防范。 [12:26]

[郁奇江苏省12348协调指挥中心副主任]:法律服务热点感知，我们对于服务人员在这个平台上的情况进行实时的监测，我们能通过服务平台上采集的数据，包括行为习惯，关心的热点问题，平常上网了解的需求，及时的推送相关的法律资源或者法律信息，进行相关法律风险的提示。我们为在平台上的每个用户定制了法治的标签，为下一步更精准的服务和推送提供基础。
12月份我们非常荣幸与法制日报社联合主办智慧法务的发展大会，邀请在座的各位领导和专家莅临指导，讲的不到的地方请各位领导批评指正。 [12:27]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面演讲的嘉宾是江锡强，他演讲的题目是“法律服务，网联公众，搭建公共法律服务生态圈”，他所在的单位名字非常霸气，叫做中国擎天。 [12:39]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:尊敬的各位领导，各位嘉宾，很荣幸应邀来法制日报主办的这次政法技术装备展。我们作为司法行政，特别是公共法律服务平台的承建方。对于一个软件企业来说，我们看待法律服务或者法律服务市场有我们自己的见解，从2013年开始到现在我们一直在服务公共法律服务，在这个阶段我们可能也有了自己的体会和认知，伴随着中国法网体系的逐渐成熟和建立，我们越来越认识到公共法律服务并不仅仅是一套软件系统，它要做的是建立一个以公众政府服务和专业机构融为一体的法律服务的生态圈，所以我的想法就是把公共法律服务的能力向合作伙伴和其他的跟我们做同样事情的同事们做简单的介绍，希望大家可以一起促进公共法律服务生态圈的发展。 [12:39]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:简单介绍一下擎天软件。我们公司1999年成立，总部在南京，一直在做的事情是政法领域服务公检法司等部门，在整个阶段我们接触了很多司法和司法体系以内的各个成员单位，这能让我们在整个公共法律服务，甚至是政法综治和政府公共服务以及产业经济运行有了一定了解，由于我们一直在这个战线上摸爬滚打，我们发现对于公共法律体系和政法综治体系各个部门之间的数据差异和应用差异，这些差异随着政府数据公开和政府公共服务能力的逐渐提升，让我们在这几个行业里找到了新的定位，这也是我今天想主要介绍的内容。 [12:39]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:援引一段司法部推进公共法律服务平台建设意见当中的一句话，这段话中我们可以比较明确的看到这样几个重点内容，一是整合公共法律服务的资源，坚持线上线下服务资源相结合。二是在公共法律服务资源的科学布局和均衡配置以及优化整合上，需要有一定的技术手段和技术能力衔接。三是公共法律服务提供的过程当中要有标准化、精准化、便捷化的能力。 [12:40]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:针对于我们看到的重点，讲三个词，能代表我们对这个体系的理解。第一是契机，第二是变革，第三是生态。
法制和普法的成效，随着人的文化素质和现在对科技的认同感，现在对法律的理解作为公众来说越来越深入，我们想知道的甚至是想获取的更多的就是法律服务本身能给个人带来的能力，对于公众本身对法律服务的满意和对这些法律服务机构的监测与测评就变成了政府对公共法律服务体系监测的刚需。另外一端，从公众角度来说，随着现在互联网化和移动端逐渐的普及，每一个人都希望自己的法律顾问永远伴随在自己身边，他要把自己的行为习惯、经济习惯或者是生活习惯与法律结合起来，如果想把法律服务继续深入下去要有一个能理解他的法律顾问，而不是标准的流程化的法律顾问。另外是精细化，随着现在社会矛盾的多样化，处理不同点的时候没有办法把它理解为是一个具体的矛盾纠纷还是其他的什么事项，所以需要在法律服务的过程当中建立一个精细化和信息化的模式。法律服务的过程，法律服务其实是一个偶发事件，对于我自己来说如果要打官司或者请求法律援助并不是天天都在做的行为，一年两年甚至三年才会遇上一次法律服务的诉求，这种服务诉求并不是不存在，我们跟法律人沟通的时候，比如说我会遇到很多专业的术语和专业的能力，没有办法让他理解我的需求，同时我也没有办法听懂他对我的建议或者是提议要点，这就需要我们想办法把法律服务的门槛降低，正是因为这样，更需要有一个比较畅通的渠道和便捷的服务。 [12:40]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:基于政府和公众两端不同的需求，我们认为这里存在着两个市场和两化，法律服务从业人员和服务在线市场，以前线下服务越来越多，比如说司法所和律师在线下服务的机会比较多，随着公众行为的变化，线上服务会慢慢的爆发。第三方专业服务的市场，伴随着服务能力，现在在社会上有各种各样的第三方提供法律服务的服务机构，这些机构也是比较大的市场。对于软件开发来说，我们需要建立一个法律服务的产品化的产品已经变得非常困难，它存在很多专业和不确定的因素，我们必须把整个生态圈建立起来，这就是我们想要在C端和G端融合过程当中寻找到的市场定位。 [12:41]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:变革，作为技术软件公司来说，在这里大谈人工智能、大数据或者云计算需要给公共法律服务体系建立比较完整的框架，我们把完整的框架做成了三个生态圈，一是基础建设，首先要建立符合政府领域的数据汇聚和融合的平台，不但汇聚了律师、公证、司法鉴定，甚至还要做其他领域的信息化的融合。二是把应用对内数据共享和对外政务服务的数据公开融合起来，建立大的数据应用体系。第三先不讲，先讲另外一个话题，就是技术，现在看到的就是在线模式，对于我们来说享有法律服务的人以及对法律意识的逐渐提高，要求的是7×24小时的不间断服务，同时永远在线已经成为了公共法律服务的基本诉求。移动能力，对于公众来说，八个人律师的能力装在自己的口袋里，随时随地的咨询法律顾问也是需要做到的一件事，数据增值，原来B端市场有很多的数据服务，现在这些服务已经成为政府部门做数据分析的催化剂。精准的法律服务，也就是所谓的AI，公共法律服务有这样一个困扰，所有的人在公共法律服务过程当中都会遇到这样一个三角形的定论，沟通，会存在歧义，靠技术的分析，因为有歧义就有很多变量，定性，要把它变成软件需要制定很多的规则，所以我们定义的公共法律服务，特别是AI的智能服务方式和体系就是把大数据综合分析和智能引导作为AI或者是人工智能的发力点，建立一个智慧的问答，智慧的引导，智慧的服务和智慧的检测一体化的体系。 [12:41]

[江锡强中国擎天软件政法事业部总经理]:融合，对于我们来说，在政府、专业机构和技术手段上都需要有一个配合。基于这个要求，我们想做的事情或者我们正在努力做的并不是一个软件，我们希望能在政府牵头引导下的共享开放平台上把各类法律服务产品融入其中，同时用公众需求对这些法律服务产品进行优胜劣汰，建立一个公共法律服务的创新联盟，搭建一个由公平、规则而决定的各个公共法律服务产品能共融的公共法律服务的生态圈，也是我们服务各个省的公共法律服务网和中国法网作为技术方希望做到的事情，这也是我们希望跟合作伙伴，甚至是政府、客户一起搭建的繁荣的公共法律服务生态。谢谢。 [12:41]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面以热烈的掌声欢迎今天上午最后一位嘉宾，深圳一电航空技术有限公司政府事业部杨少清总监演讲，他演讲的话题是AEE警用无人机系统解决方案及应用。 [12:42]

[杨少清深圳一电航空技术有限公司政府事业部总监]:我的主题是开启空中机器人时代。系统应用的优势，我们将无人机采集的视频信息实时回传到指挥中心，做到对目标事件发生位置、态势实时显示的动态掌握。警用无人机的系统解决方案，传统的警用无人机就是简单的拍照功能，可实现目标区域内全方位不间断监控、取证，辅助地面警务人员完成工作，系统特点是警情发生时能快速投入使用，机动灵活，有效提升警务工作效率，以单兵和小组为使用对象，规模较小，适用多种警情，有效提升基层警务人员执法能力。关键技术是高可靠飞控，高清视频采集与传输。
扩展性的警用无人机系统通过指挥中心、移动指挥车和单兵便携设备。扩展型无人机与现有警务装备可以结合在一块儿，有效提升警务工作的整体协调性，系统简介高效，便于在现阶段警务中大范围的推广，实现信息的交互和指挥平台的集成，多元信息的融合。无人机是智能的系统，包括挂载，有红外的，有喊话器，有抛头的等等一系列的东西，可以协助干很多事情。依托多个分系统可以实现集群式作战，无人机动态智能规划，指挥车机动作业，多终端联合自动调度等业务，形成从无人机数据采集、融合、目标筛检、传输到地面的任务规划与控制、情报分析预处理，信息存储与发布等。 [12:42]

[杨少清深圳一电航空技术有限公司政府事业部总监]:关键技术是智能控制，智能视频分析，智能通信，智能指挥决策，我们将无人机使用转向数据应用，促进警务工作的高度融合发展，运用先进信息技术与管理更无工作的各项关键信息，提升管理手段，汇聚人的智慧与机器的智能，做到互存互补互促，优化警务工作。
无人机的运用，警方做出反映抵达犯罪现场的时间是提升办案效率的关键，AEE警用无人机的使用将能帮助警方有效解决距离、交通、地理、天气等空间环境因素影响和地面交通工具的局限带来的问题。侧旋翼无人机，群体事件的应急处置，无人飞机配备了360度高清摄像机，包括空中喊话，将信息实时传回指挥中心，为部署警力提供决策信息。
一些应用案例，春运协助深圳交警对高速路况进行监测，实时回传信息，为警务管控提供了及时的数据支持，依据现有的情况随时更换监控位置。
交通管制，配备高清摄像机和空中喊话设备，将道路拥堵范围程度及周边路况等准确信息进行实时传回，高效制定疏解方案。深圳文博会开幕，我们的飞机完成了交通监管任务。 [12:43]

[杨少清深圳一电航空技术有限公司政府事业部总监]:再次感谢大家对AEE的关注。 [12:43]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:今天上午的研讨会到此结束。 [12:44]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:尊敬的各位领导，各位来宾，大家下午好！经过中午的短暂休息，我们下午经验交流继续进行。首先上场的是公安部第一研究所博士　赵炫博士，他给大家演讲的题目是视频大数据引领政法实践应用。 [15:04]

[赵炫公安部第一研究所博士]:尊敬的各位领导，各位专家，业界和媒体朋友们，大家下午好！非常荣幸能够受法治日报的邀请参加政法大数据安全与运用研讨会，非常荣幸，我是赵炫。我十多年来一直在公安部一所从事大数据研究工作。今天我想和大家分享的题目是视频大数据引领政法实践应用。 [15:04]

[赵炫公安部第一研究所博士]:我的分享分四部分，首先介绍我们实验室。实验室的名称叫视频图像信息智能分析与共享应用技术，国家工程实验室，简称视频国家实验室，2016年由发改委成立，公安部组织建设的国家级实验室。实验室法人单位是北京中盾安全技术开发公司。
实验室的目标是视频基础研究与产业化有机衔接的桥梁和纽带，推动视频图像信息智能分析与共享应用领域的产业发展，提升大数据的实战应用能力。 [15:05]

[赵炫公安部第一研究所博士]:第二部分，视频智能深化应用新时代。早在上世纪八十年代人工智能就火过一阵，由于并不实用很快归于平静，足足等了30年，现在人工智能再度取得了突破性的进展。什么导致人工智能的突破？这里说到人工智能依赖三个关键要素，算法、数据和算力。算法方面，神经网络里边取得突破以来，在各个技术领域以压倒性优势超越了过去的传统算法，基于神经网络图像识别准确率已经超越了人类。数据方面，大量应用提供了海量的数据，这些数据作为训练样本为深度神经网络的训练提供了足够的数据支撑。算力，硬件能够提供的计算能力，近年来快速发展，突破了摩尔定律，特别是针对并行计算GPU能力和NPU的出现，使得高度复杂的快速计算，这三个方面的联合突破，推动人工智能技术进入新时代。人工智能成为工具能够帮助人类解决问题，创造商业价值，人工智能影响不是一个行业或者几个行业，人工智能对所有行业是无孔不入的。人工智能技术突破将给政法信息化带来怎样的变革呢？我们可以看到政法信息化产生海量的数据，存储空间由视频和图像构成，就是所谓的非结构化数据，计算机只能存储看不懂数据，使用效率很低。这个图表达的意义是整个政法大数据存储空间和价值力度是逆向分布的，通过人工智能技术把视频和图像结构化变成有结构关系的语意，是提高数据利用的重要手段。 [15:05]

[赵炫公安部第一研究所博士]:让计算机看懂这个世界是人类多年的梦想，在深度学习人工智能帮助下，这个梦想正在变成现实，这是北京西客站的场景图，已经可以从如此复杂的监控场景出分辨出人车非机动车的目标，可以对目标的属性进行识别这种技术全面应用政法实战还有很多要解决的问题，在现行的条件下达到局部可用，作为政法工作的辅助手段已经取得了一定的成效。 [15:05]

[赵炫公安部第一研究所博士]:随着为人民服务水平不断提高，事后的查证不能满足政法工作的需要，事前预防事中分析成为对政法工作的新要求。我们认为智能前移协同方式构建立体化防控体系成为提升全网智能和实战效率的关键。随着深度学习算法不断提高，硬件运算能力快速提高，特别人工智能芯片的普及，智能摄像机将有越来越结构化处理能力，将在前端承担更多的数据结构化工作。不但获得更高的场景准确率，提高计算实时性降低带宽成本和系统算力成本。通过这种智能前移和这种方式实现全网智能构建起效率最高的视频分析应用生态，从而大幅度提高政法机关事前预防和事中处置的能力。 [15:06]

[赵炫公安部第一研究所博士]:分享的第三个部分是视频应用标准与测评。2015年5月以来在公安部科信局的指导下，安防信息委员会以及视频监控龙头企业技术专家经过反复研究与论证，多次与有关部门沟通协调，形成了公共安全视频图像信息联网共享应用的标准体系。这个标准对大数据应用具有重要的意义。这个标准主张在摄像机编码环节非常有利于监控视频资源的高效存储，传输和深度应用，有效节省系统代价，为大数据真正共享互用提供支撑。 [15:06]

[赵炫公安部第一研究所博士]:视频信息安全使用是刚性需求，国家十分重视信息的安全使用，必须重视全网安全性。按照这个系统能够满足视频监控领域的信息安全使用需求，有一些厂商看到了这个特点，继续研制这个产品和系统。这个系统已经在北京广东天津等地局部和全面使用，这个产品在平安城市，信息惠民智能交通等领域应用潜力巨大。 [15:06]

[赵炫公安部第一研究所博士]:介绍一下我们实验室的另一项重点工作，视频分析测评，我们做的测评工作针对实战应用系统，不是面向算法和学术研究。我们用来自应用的海量视频数据模拟产品进行测试，对单位提供系统选型和建设指导依据，提供科学有效的方法。帮助生产厂家提升实战性能，这是推动视频监控深度应用的重要基础工作，对政法信息化实战效能的意义重大。
十一五以来我们与全国各地信息系统为依托，建设了视频图数据集。 [15:06]

[赵炫公安部第一研究所博士]:我分享的最后一部分是我们在政法信息化实战应用中的案例，基于在视频大数据领域多年的积累，我们产品在全国各地政法信息化建设中落地应用，特别在国家级大型活动中的安保活动中全面铺开应用取得非常好的效果。
最后总结一下我今天分享的内容，今天从四方面与大家分享。视频智能深化应用新时代已经到来，让我们携手共进，让视频大数据共享应用的成果更加高效应用于政法信息化，保护社会平安惠及百姓生活，谢谢大家。 [15:08]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面有请新华三大数据区域技术总监　李进先生为我们带来的精彩演讲，题目是数领未来，智慧政法。 [15:09]

[李进新华三大数据区域技术总监]:各位领导，来宾，大家下午好，我是新华三集团李进。在上面的演讲中我跟大家分享是应用驱动，云领未来。在讲之前，我们刚才赵炫博士，包括上午智慧政法和智慧监控这块在整个分享过程，已经能够深刻的感受到，我们现在进入到DT时代，在这个是我们大数据应该怎样去引领DT时代新的智慧政法的应用建设呢。从下面的演讲中我将从下面几方面做一个介绍。 [15:10]

[李进新华三大数据区域技术总监]:我们如何通过大数据基于数据的分析实现公共安全的预警。如果要做公共安全预警的话要从公共安全预警的几个维度分析，分析的要素就是六个要素，人事物地组织，还有时间。基于数据分析的话我们大数据是不是应该基于现在说的人工智能，包括模型算法这些应用，如果是这个应用的话，大数据要做什么，大数据就是聚焦于业务，聚焦业务的话，我们业务有各种场景，比如智慧法院，智慧检务，包括我下面分享的基于数据可视化公共安全预警的重点人员管控。 [15:10]

[李进新华三大数据区域技术总监]:接下来这块，在DT时代数据融合以后，如何实现公共安全预警，我们数据源有线上网络数据和视频数据，如何把这些数据资源一整合在一起，最终实现我们公共安全预警。下面看一下我们做的基于可视化大数据情况下的公共安全重点人员管控预警设计的一个案例。这个案例是我们做重点人员公共安全预警，基于不同人员的角色对重点人员做实时的管控，图上的点就代表了当时设定的公共安全人员所在的地理位置信息，包含的数据源是多种多样的，包括我们治安类的数据，包括网上信息数据，包括视频数据，会做一个统一的资源整合。整合完了以后，基于业务特定分析，做到人员实时的定位和追踪分析。 [15:11]

[李进新华三大数据区域技术总监]:图红色的标点表示的是当前重点人员在当前的预警的状态，通过预警状态手表在当前的点上会对这个人预警信息有一个全方位的分析，整体的布局，是这么一个界面。我们看一下，如果发现红色预警的人员信息，我点进去的话，应该对这个人基于全维度的分析，这块就是一个整体的技术在大数据，在这块的应用，做到数据深度机器学习和神经网络，和现在了解到的算法，怎么通过模型把数据汇聚到一个人，通过数据的分析对人有一个全方位的刻划。 [15:11]

[李进新华三大数据区域技术总监]:像上个界面里边看到一个红色的预警点，它基于红色预警的实时情况去做一个全面的分析。比如红色预警点这块，我对当前地区做一个全面的分析，比如我人力的分析，车流分析警力分析，敏感区域警情的分析，通过全量分析以后，可以基于数据，基于视频这块做到实时的监控，这个是线上和线下数据包括视频数据相结合的案例。红色预警点这块，如果查询它当前的状态，我通过视频的调取，我们实时察看离它最近视频监控的信息，这块就是我们在敏感区域重点人员的预警的应用。 [15:12]

[李进新华三大数据区域技术总监]:在这块，我点到这个点上，它会对人员进行全量的数据分析，包括六个维度，基本信息，财产信息，社会关系信息，包括预警分析等等。如果分析的话，可能存在它的关系图谱和他的轨迹，关系图谱和轨迹这块用到我们大数据神经网络和深度学习，包括现在说的数据库才能对人物多层的关系进行刻划，通过数据分析对它的轨迹进行描绘，所以我们这块就是个人的全息图，相当于我们传统的数据分析手段，大家看到这个界面是相当简洁的，没有原来的查询窗口这意味着大数据时代把这些数据做了归一化，我对一个人进行刻划我会把这个人的数据形成全面的数据链，形成数据链我调取数据的时候不需要做二次查询了，直接去点击我想要查看人的数据就行了，所有功能都在大数据后台数据链进行运算的，所以这个就是我们对人员的全息图的界面展示。 [15:12]

[李进新华三大数据区域技术总监]:我们再看基于大数据，大数据就是要做预测和分析，我们这个预测分析，对一个人进行刻划，我们对他活动异常情况进行分析。如果对这个人员进行全量分析，通过他的全息图对当前的状态和活动轨迹，包括他的社交关系有一个全量的解析。在大数据在人物分析过程中应用的关系图谱这块，它的关系分析，它会把所有的数据源都会做一个关系图谱的整合，这样的话就会建立全方位全数据链的关系结构，这块我们在关系分析方面用到大数据应用的技术。 [15:13]

[李进新华三大数据区域技术总监]:这个人有不同的伴随分析，包括多维度的同上网同飞机和其他的数据。我们原来没有基于大数据全量数各类关系挖掘分析的话是没法做深度计算的，所以经过我们大数据，包括我们神经网络综合数据学习以后，就把深层次的数据做成一个关系图谱展示出来。
上面我们在业务过程中做的新时代大数据时代的智慧政法这块，包括公共安全预警可视化应用这块实际的案例。这个案例在后台的数据是怎么支撑的，我们云数融合公安大数据中心建设架构，我们有基础数据，云计算平台和存储交换和特殊库的建设，整体总结下来，一个中心，一个大数据中心，两个平台，一个数据平台，一个是固网交换平台，另外是一体化的服务和应用。一体化平台的话，在我们实际应用过程中，我们经常说的三级数据结构，和数据结构的话，做一个全量的数据共享和数据分析。 [15:14]

[李进新华三大数据区域技术总监]:在数据处理过程中，整个大数据八大引擎，数据集成引擎，固网交换引擎，数据计算引擎，数据开发引擎等等。我们怎么建设平台建设？这是我们平台建设的整体架构，包括数据介入整合层汇聚层和开发层，基于全量的数据去做数据整体的分析。
这块是我们在做数据整合过程中的数据出去的流程，怎么做数据全流程的管控，现在不管是做智慧政法还是其他，都会遇到数据采集的问题，这是我们新华三怎么做数据采集和数据处理的过程。
由于今天时间的关系，整个平台的介绍到此结束，谢谢大家。 [15:15]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面有请北京市高级人民法院信息技术处处长佘贵清。 [15:34]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:我作为信息技术处处长来说，我希望我们到会的所有厂商能够恰当的找准跟我们法院信息化建设的切入点。 [15:35]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:前面嘉宾说人工智能的发展方向从国家层面，毋庸置疑非常重视，我们相信若干年前很难想象有一项技术是由人工智能做支撑的，我们很难想象在未来某一项技术后面没有人工智能的支持。在这样的思路下，我们新一代人工智能发展规划也把我们智慧法院内容的写进去了。
我们会想，人工智能能够解决法院的问题吗，究竟人工智能离我们法院有多远，我们怎么做才算是人工智能。沿着这样的思路我给大家做一个简单的分析，我们法院内部，可以把我们政法信息化用这样一句话概括，大家对信息化美好的期望，与我们的支撑不到位，不及时的矛盾，这样新的矛盾。在这样的矛盾下，把希望都寄托在人工智能上，我们BAT大佬都出来说，人工智能基础是云计算，云平台，我们想一想在政法领域有几个云，除了虚拟化之外有哪些应用集成了多少东西，云到端是否安全，是否改成云编端这样的架构。作为技术处处长整天担心的是这个问题。 [15:35]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:有些人也提出来基于大数据，大数据也是支撑人工智能的重要手段，什么是大数据，混杂数据叫大数据，同质数据再多也不是大数据。刚才我来了之后看了一下设备厂商，值得欣慰的是公安做的非常好，装备都有公安的标签。 [15:35]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:还有我们链路，没有链路我们什么都不用谈的。我们中国的网络，连接速度在全世界排第70名左右。当你手机点击微信视频的时候，如果小圈一直转着说明我们基础网络没有达到要求，没有基础网络根本谈不上人工智能。
我们马上想到人群的问题，有了人工智能我们就岌岌可危了呢，我们做了一个分析，帮我们分析一下AI容易取代什么样的人，列出来被AI取代的职业，我们关心的哪些不容易被取代，这个有一定的难度。不容易取代的有社交能力，有同情心和审美观，这正是法院法官从事的工作。在这样的情况下，它被取代的可能性非常小。我们看一些简单的数据，真正未来发展到一定程度之后法官被取代的概率不足3.5%，中国的法官是什么，中国的法官他的工作具有二重性，一个要做判断性的工作，更多的承担大量的事务性工作，打电话，通知当事人开庭等等。基于这样的考虑我们在信息化上，我们通过不同的任务分解我们给他提供相应的支持，按照最高法院提出来的要求，北京提出来智慧法院的概念。 [15:36]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:我们给法官提供比较高级的服务就是智能服务。现在的智能服务无外乎三点，一个是通过信息化手段实现繁简增流，对方案进行精审。第二对类案的审理，怎么实现整体一体化的审理。比如我们类案的推送等等。第三，信息化的服务会减少拍脑门开展工作情况的发生。
紧接着法院智慧究竟从哪儿来，我觉得首先基于基础研究，在座的各位厂商要坐下来做一些基础性的研究。在这样的基础上我们挖掘法官的智慧在此基础上经过持之以恒的努力才能完成。AI绝对不是一朝一夕的事，一蹴而就，更不可能坐享其成，这里边需要各种各样的人群参与这项工作才可能实现。 [15:36]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:从法院来讲，我们首先要有四个过程，第一，你要有知识组织的过程，在知识组织过程上进行信息挖掘，在挖掘的基础上我们提炼相应的规则，这个规则不是书本上的规则而是法官经验的规则。同样案子判处十年以上有期徒刑，是几个要素合并在一起形成不同的规则，这个规则是潜移默化，这个法官的大脑里固化在他的判决书上这是隐形知识需要大量的分析才能得出这样的结果来。在此基础上，在规则推理的基础上，我们集成相应的案例推理，这两个做一个很好的结合才能把我们的工作做好。信息化的发展已经到了从技术驱动到业务驱动最后到数据驱动的程度，搞大数据的一定把这三个搞清楚，针对不同数据的类型，用不同的数据模型进行分析，这才是大数据分析。 [15:37]

[佘贵清北京市高级人民法院信息技术处处长]:我们法院也有一些成果，图象识别和知识图谱等。最后，北京法院跟全国政法信息系统一样，欢迎各位厂商支持和帮助我们进行建设，也欢迎到北京法院指导我们的工作，谢谢大家。 [15:37]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面有请视联动力总裁助理杨智超。 [16:05]

[杨智超视联动力总裁助理]:下面我开始我的汇报，我们从几个方面，一个是公司的情况，第二技术的特点，第三在雪亮工程的应用，最后是其他的案例。
先介绍一下公司，我们核心做了一个通信协议，现在大家在互联网也好，或者现行的运行网络上大家普遍认为IP地址和IP网络的天下，我们很习惯用到IP技术，我们公司为了解决高清视频信息传输我们自己做了通信协议，我们做了一个创新的通信协议，这个协议解决了现行互联网和目前部分网络上高清视频实时双向传输的问题。我们把这些合在一起的时候就非常难做了，有的会议系统很高清没法大规模，微信视频也大规模但是不高清，有线电视也很高清但是不能双向互动，目前把这些合在一起目前做得好的确实不多。 [16:05]

[杨智超视联动力总裁助理]:我们公司是国家骨干标准组成员，也是双认证高新技术企业。同时拿到北京科技进步奖，我们做综治视联网的时候，国家标准里边明确定义视联网的含义，我们有了很多的专利，也得到政府领导的认可。从技术上，我们目前发现做视频有一些瓶颈，我们总结了五条，离贵独危专。离我们做的比较分离，互相视频互相不通。第二建造成本比较高，第三，系统比较独立，监控只能干监控，会议只能干会议等等现在我们有一套系统把它们融合起来一起应用。第四，重中之重就是基于IP技术，我们认为还是有一定的安全性的考虑。最后是操作比较复杂，原来多种系统融合起来，要多种拼凑。 [16:06]

[杨智超视联动力总裁助理]:视联网我们融合了所有的视频业务，我们整合可视电话点播等等应用在各行各业的应用。在我们政法体系是应急指挥，综治维稳和群防群治的业务，都是解决视频端到端高清实时通信的问题。通过我们这套协议技术，除了绿色的视联网交换以外，蓝色的是跟已建的系统对接的，我们这个系统不仅解决了IP和视联网互联互通，同时解决天然的防火墙的问题，为此，我们也融合了很多应用。比如指挥类的我们做了指挥车单兵和后台三级联动的。我们既可以跟指挥中心通信，也可以跟前面的单兵作战通信，是一个三级的联动。最后形成是立体化全视角的视频共享系统。 [16:06]

[杨智超视联动力总裁助理]:通过我们视联猫的产品，通过这个产品整合进行大量的产品整合。
我们的应用，基于这套技术，这几年我们做的更多的是综治视联网，2013年开始建设了第一张覆盖到全国的综治视联网。截止到今天为止，我们铺设了全国20个省到3万个节点的视联网。这是目前全国最大的视频通信网络，没有一个视频会议能够双向互动全网三万个节点定发的。视联网特点也在这里，越大，规模效应越高，将来我们认为节点数到十万的时候，大家会普遍喜欢这个系统。 [16:06]

[杨智超视联动力总裁助理]:这是提到国家标准，严格定义了视联网的特点。依托综治视联网，我们结合综治业务做了一些应用，基于GIS地图的定位，我们可以做接警、报警的系统，也多次得到综治办和相关领导的认可，也多次进行视频会议。今年6月份我们在全国的雪亮工程建设上推出我们平台，2015年国家发改委和综治办联合下发的文件，我们也实现这四个主要目标。
我们建就是建设平台，建设视联网的平台，连是通过应用这个技术和不同的厂家和协议标准对接。管理，我们可以分层分权限的。最终使用是推向民用，为什么叫雪亮工程呢？最早项目是通过基层人民群众可以在家里看监控，从而达到群防群治解决警力不足的问题，发挥人民群众眼睛是雪亮的名字衍生的雪亮工程。这套系统初步有一个雏形之后得到国家领导的大力推广和认可，最终形成了现在的项目。　 [16:06]

[杨智超视联动力总裁助理]:之后我们有一个视频，给大家看一下。
（视频） [16:07]

[杨智超视联动力总裁助理]:最后总结一下，视联网的特点是高清实时大规模的传输。谢谢大家。 [16:07]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:提到一个城市，海宁，不知道大家会想起什么，金庸，皮革城，下面嘉宾讲了之后他们会记住他的名字施峥，她就是海宁市公安局副局长　施峥女士，她演讲的题目是数据主导勤务，打造智慧监所。 [16:09]

[施峥海宁市公安局副局长]:谢谢，首先代表海宁市公安局对大会的邀请表示感谢，我们是位于长三角南端，同时也是王国维，金庸的故乡。近年来，海宁市公安局党委提出警种融合，积极探索信息化条件下现代监管新模式，全程流程的智慧监所。智慧监所实现了科学管理海宁市连续28年安全无事故，智慧监所得到了公安部和浙江省公安厅领导的高度肯定，荣获三项目国家新型使用专利。我们智慧监所主要由物联管控平台，智慧检索实战平台等案后倒查平台组成。 [16:09]

[施峥海宁市公安局副局长]:今天主要介绍一下海宁市智慧监所立足监所本质工作的三点体会，首先是做实做细物联网提升监管精细化水平，我们利用感知定位技术自主研发智能物联管控平台解决了传统信号漂移电池续航短，业务融合不升的四大技术难题。
我们物联管控平台第一全程定位全面掌握圆位置，对所有人员进行标记实时掌握人员的位置。二实时告警异常情况同步介入，将监所内的单人滞留等同时告警。第三多岗联动，有效管控重点人员。第四，三键报警应急处突降低风险。第五，轨迹回放，追根溯源便于管理，有利于队伍管理考核。 [16:09]

[施峥海宁市公安局副局长]:这是我们自主开发的智慧监所平台包括12个模块，与浙江省违法犯罪信息系统，高清视频告警系统关联，实现多岗联动，闭环处置。对在案人员实施各个环节的风险评估研判，我们自主研发五色管理对三级以上风险人员开展多岗联动管理。
在实战平台实现告警规则，人工发现的风险点是由发起的民警将简要情况初步处置及现场影像送给值班所领导，各个岗位通过警务通对警情及时跟踪，领导对流程监督，最终形成管理闭环。对不同岗位的民警协警日常工作，队伍建设开展大数据分析客观读取数据统计考核，并且提升工作时效。我们根据不同的岗位需求，开发警务通。 [16:10]

[施峥海宁市公安局副局长]:下面做大做强监管支撑公安机关打防管控。我们网上核查派出所管控漏洞，将防控建议推送给派出所补强基础工作。第二提供防控建议　。第三重点人员的前移重口管控，及时推送给相关派出所，提前做好管控准备。
做大做强监管第二个主要做法，监管和刑侦融合，利用互动平台融合，通过四个模块办案。 [16:10]

[施峥海宁市公安局副局长]:法务代办因为我们海宁市地形比较特殊，西边派出所到看守所办理一个事情需要两天的事情，我们研发了这个模块，减少他们所需要的时间，　大量节约了办案的成本，服务了基层单位。我们2016年民警获得了一些荣誉，特别十佳侦查民警对于监管民警来说是特别来之不易的。
在做精做亮公安社会治理创新方面，建立红绿灯教育基地，建立了全国首个县级看守所一体化体检中心。在浙江省首推在押人员教育矫治大纲等等。我们开展智慧监所主要收获有以下几方面，第一减负增效，第二优化勤务；第三规范执法；第四打造智库。智慧监所施行以来我们已经预警处置安全隐患45起；第五服务基层。
我介绍到此结束，欢迎各位领导专家莅临海宁市指导我们的工作，谢谢。 [16:10]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面让我们有请同方知网法律事务部总经理周萌枝女士，她演讲的题目是知识大数据的建设与智慧应用。大家欢迎。 [16:11]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:谢谢会议主办方，我今天介绍的主题跟学习有关系，关于知识大数据的建设与智慧应用。关于大数据大家讲的非常多了，无论对问题的分析还有对实务的认识都离不开大数据。我们分两个层次。第一个是我们业务大数据，我们大数据掌握人员的动态，掌握信息发展变化的规律。在我们大数据当中还有一类属于我们的知识大数据。如果说，业务大数据有利于我们了解信息，认识问题掌握规律，知识大数据可以帮助我们分析原因，剖析我们的原因，借鉴经验理论指导，让我们更好的提高工作的绩效。我们利用业务大数据和知识大数据更好的解决问题，对业务提升提供帮助。 [16:11]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:我们看到的是业务的大数据，我们通过业务大数据勾勒事务发展的规律，光知道它的发展趋势还不够，我们如何解决，这里边非常明显的看到业务大数据和知识大数据的区别。
我们可以分成几大类，第一是事实类，包括文书、案例和工作报告反映我们工作的事实。第二类，工具类，法律法规，标准专利合同文本。第三类学术类，我们的期刊报纸论文等等。第四观点类，一些媒体包括自媒体的观点。 [16:11]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:目前在中国知网平台上发布的知识大数据的来源包括两大类，第一大类国内资源，包括8000多种期盼，学问论文，报纸工具书等等，总量是1.6亿篇。另外整合海外1.3亿篇知识资源，包括外文期刊图书报告图片标准等等。大家看到这3亿多篇的文献是我们知识大数据的载体，想更好的应用这些数据我们需要对它进行进一步的挖掘。像前面的领导提到的，如果说数据量很大，我们叫大数据还是有片面的。我们最重要从海量的资源里边把它的知识要点挖掘出来，进行碎片化的整理。
我们举一些例子，比如说我们对年鉴的数据里边的指标进行挖掘以后，我们就能形成一些年鉴的指标的分析预测。比如说我们对工作报告里边的观点进行整合，我们就能帮助我们做一些工作的决策。我们对工具书，工具书是大部头的图书我们对这个进行挖掘就能形成一些问答库，或者我们知识概念的问答库，相比网上的问答和知道之类的应用我们来源于工具书里边的辞典，词条具有权威性可靠性。我们对法律法规，按照它的条目进行碎片化，更方便我们进行援引的排序和分析。还有工具书专利，这是我们工具类的资源，期刊。中国知网目前是国内最大规模的期刊，现在8000多种学术期刊和一千多种非学术期刊。报纸，学问论文，会议论文，图书，讲话观点等等。 [16:12]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:刚才讲了这么多的知识来源，我们对它进行碎片化之后就可以形成各种问答百科这样的应用，我们可以进行图片的检索，也可以进行法律条文的检索，也可以进行指数的检索。刚才我们介绍了各种知识大数据的来源以及应用。
第三部分，我讲一下我们怎么样建设我们这样的知识大数据，以及如何进行智慧的应用。首先我们对我们所要建设的大数据进行统一的规范建设，包括它的来源，它的数字对象规范，调度的规则以及进行整合的规则等等。其次，我们可以从外部采购一些知识大数据，例如像中国知网可以提供的刚才我讲的，包括学术类的包括我们答疑解惑进行经验的学习，文件类提供我们工作的依据我们进行决策参考等等，以法律委例目前中国知网收录了200多种法律专业期刊，包括7千多种综合期刊里边法律文献我们全部收录完整，对政法系统这是必不可少的知识库。 [16:12]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:从内容选择上来说，因为法律是一个非常特殊的学科，实际上是社会各个方面关系的综合的缩影和体现，对于我们政法机关来说大家需要的不仅是法律的知识，这里我举个例子，我检索了北京市高级人民法院五个法官干警发表的文章，从右边的目录可以看到我们北京高级人民法院法官发表文章不仅涉及法律，还涉及到人文，社会科学和民族学等等，大家的需求是非常综合的，我们办理经济案件类的需要经济学科等等。从学科选择上，大家可以从分析上做一个参考。
我们还可以从互联网上采集一些相关的资源，目前互联网上也有很多公开的资源是可以作为我们知识来源的获取。刚才讲的都是外部的资源，除了外部资源实际上还有大量的资源是内部的，沉淀在内部没有得到很好的应用，包括像内部的工作报告，像优秀的案例和调研课题的报道，包括领导的讲话等等这些资源都可以通过工具进行整理。我们对个人资源鼓励大家进行分析和交流，如果不公开的也可以变成个人的私有的信息源，这样就形成了机构内部的基础大数据的资源池，大家都可以从资源池里边订阅自己所关心的知识。 [16:12]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:有了知识资源池还不够，我们还需要整合，我们需要从里边进行智能文本的分析，挖掘出里面的知识要素。最后在按照我们的业务决策提供这样的知识图谱的组合。如果大家感兴趣一块到我们展台上进行了解，我们通过知识关联帮助我们分析，比如我们相同案件不同判决相同判决，有了这样的整合和分析之后，我们才能更好的为我们业务决策提供帮助。 [16:13]

[周萌枝同方知网法律事务部总经理]:后面有一些具体的案例，大家简单看一下。我们把这些知识资源整合成内部数字图书馆，按照大家的业务结构提供服务，我们可以把这些知识整合成内部知识问答库，大家遇到问题困难的时候想到这里去找。我们可以对案例库业务要点进行提取并且进行帮助，我们还可以利用内部资源，加上外部的智慧，可以办这样的智慧办案系统，这个系统可以根据我们的知识图谱自动的提取裁判文书里边的亮点，进行裁判结果的预测预警，对当中的一些知识要点争议焦点进行知识推荐，帮助办案人员更好的理解这个知识要点。我们还跟我们警务通进行对接，让大家在碎片化时间里学习知识，在过程中就可以查找法律依据。业务系统的对接，协同的工作，在线的研讨，文本的协同编撰。
我介绍的内容就这些，这里有一个微信，大家感兴趣可以关注一下。谢谢。 [16:13]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面是来自祖国的最南方了，来自海南省陵水县，他是陵水县委副书记、政法委书记张纳军。他演讲的题目是整合资源推行网格化，信息化社会治理模式，大家欢迎。 [16:37]

[张纳军陵水县委副书记、政法委书记]:各位领导，各位同志，媒体朋友们，能够参加这次研讨会和在座的各位探讨政法信息化工作感到非常荣幸，同时感谢法制日报搭建这个平台，根据安排我把海南陵水县政法信息化的建设跟大家做一个交流。我们推行了网格化，信息化，智能化的治理模式。近年来我们不断推进综治工作和网格化的工作，我们协调各方领导核心作用发挥县委县政府的作用，投入大量经费增加人员编制，支持场地办公，建设了一批有规模的示范性项目，我们投入1100万元，为每户购买保险，让平安做出的承诺和努力更是一份切实的保障，我们成立社会发展的决策咨询委员会，建立覆盖职能部门，乡镇村居四级法律顾问制度，推进法治陵水县综治工程，综治中心的标准化和网格化工作体现了规范化信息化和智能化水平。 [16:37]

[张纳军陵水县委副书记、政法委书记]:我们加大了经费保障，保证社会治理工作的原动力，近年来先后投入3千万元用于全县综治中心和系统的建设，投入4千余万元用于公共视频安全建设监测，从财政预算方面，每年拨付管理经费250余万元作为管理经费。随着网格化信息化智能化工作的推进和发展，更多部门的工作融入到网格内。我们切实推动部门的优势共享，推进综治中心的信息化智能化水平，在相关部门的共同指导下，大力推进立体化信息化智能化的建设，依托综治信息系统，公共安全视频监控系统以用促建，把控风险服务民生作为工作的出发点和着力点，实现对辖区内社会治安状况的实时监控分析研判预警防控，智能化信息化雪亮工程及网格化管理工作在我们为民服务等方面发挥了举足轻重的作用。 [16:37]

[张纳军陵水县委副书记、政法委书记]:我们综治中心通过介入公共安全视频监控和网格化定位信息技术在综治系统上，可以实时在线察看各部门联动的情况，实现全网格的实时监控，促进综治中心规范化标准化建设，综治中心整合各方资源形成社会治理大联动，不断提高人民群众对社会治理的满意度。我们深深的感受到社会治理工作需要党委政府发挥好主导作用，以网格化作为管理手段进行社会化的探索，信息化为支撑充分激发基层活力，才能使从传统的社会治理系统向规范化社会治理制度的转变。我们积极探索创新政法工作与社会治理特色模式有效整合社会治理资源，持续加大力度推动综治中心雪亮工程建设与网格化服务管理工作的深入开展，不断提升网格化管理的信息化智能和水平，为人民群众提供更好保障服务，推动政法综治工作再上新台阶，实现社会长治久安，人民安居乐业。我的汇报到此结束，欢迎大家到海南交流指导，谢谢大家。 [16:37]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面有请苏州市吴江区公安局科信大队大队长劳国芳。欢迎。他演讲的题目是回顾创新路，聚力新发展。 [16:38]

[劳国芳苏州市吴江区公安局科信大队大队长]:各位领导，各位同行大家下午好，非常高兴参加今天的活动，也非常荣幸代表我们吴江区公安部向大家汇报一下我们在创新探索上的感想感悟。首先介绍一下我们的情况，我们原是苏州下面的县级市之一，2012年撤市设区成为吴江区，我们全区面积1176平方公里，人口165万，机动车保有量35万。吴江区民警1400余人，辅警5千余人等等。
我们在苏州首先成立了首家视频监控系统，让吴江民警关注在1 X视频监控系统上，我们走向信息化社会化轨道。一，注重顶层设计引领公共安全联网建设，体系化整合视频监控资源，我们构建了基于平安试运行体系，我们整合社会治安监控5.7万余个。二，规范化开展社会技防建设。三，智能化提升视频技术体系，保证实战优势全面推进，公共安全视频监控技术升级，我们对全套设备进行数字化改造，对后端平台进行数据采集多维化，我们形成智能卡口等要素的管理，也取得了很好的成效。这是我们建设的一个数量，我们达到了98%以上。 [16:38]

[劳国芳苏州市吴江区公安局科信大队大队长]:二，强化数据引擎，构建景物信息化应用云服务体系。全面推进视频大数据工作，我们在全省率先构建了警务云体系，在软件方面，我们会同公安部第三研究所共建视频警务示范基地，我们取得了很好的实战效果。二是，全面提升警务执法与管理能效。在侦查办案方面我们用信息化手段，构建了5大业务主题库等。在交管非现场执法方面，全面推进视频监控，智能抓拍，交通行为大数据分析等执法手段信息化建设，实现了全路口全覆盖，就视频专网进行集约化管理和应用。我们非现场执法达到了80%以上。在城市道路通行能力方面，在城市化快速发展中，我们道路通行城市病现象我们确立了流量控制，区域协调的智能交通建设方向，使城区路网整体通行效率提高21.7%。 [16:38]

[劳国芳苏州市吴江区公安局科信大队大队长]:第三，全面推行行政管理信息化，政务大数据方面我们建立了全区人口库，着力推进人口地理基础信息数据库的联网整合和有序共享，实现了一个号码管服务，一个网络管治理，一支队伍管执法，三合一工作。同时推行了民警绩效信息化管理。这是办公管理绩效方面所做的一些工作。
三，聚焦警务实战，聚力创新警务应用。我们效能化，集约化实战化的目标，我们建立了LTE无线跨带全业务警用系统，我们主要做法一个是搭建宽带专网，建立了115个基站，我们采用集约化共享模式，研发了工作装和宽带融合技术，确保网络的互联互通。我们配了执法终端，为全体民警配备了移动警务终端等，也配备了应急智慧车和无人机。第三，搭建了云平台。我们实现了数据装备等防控一张图共享和视频取证等智能执法云平台集成，站在新的发展阶段从平安城市信息化城市基础实施，共享平台建设到视频大数据应用，LTE加警务创新等政府资源的整合，我们吴江通过努力享受了创新产品带来的红利，在警务创新的今天，警务创新与科技应用永远在路上，我们吴江继续为平安社会稳定开创更加美好的明天，在此我代表吴江公安发出邀请，欢迎大家到吴江指导，谢谢大家。 [16:39]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面的嘉宾是来自于锐捷网络公司，欢迎黄浩俭先生为我们演讲场景创新，全面服务政法信息化。 [16:40]

[黄浩俭锐捷网络公共安全系统部技术总监]:尊敬的各位领导，各位嘉宾大家下午好。作为最后一个发言的企业，可以说压轴出场。在这个位置上发言有好有不好，好的前面讲的所有热点问题我不用一一讲了，所以在此给大家带来干货的内容。在座的有一些是锐捷的新朋友也有老朋友，在开始之前有必要把公司的基本情况给大家做一个汇报。锐捷网络全面叫做锐捷网络股份有限公司，我们母公司是福建星锐捷通讯有限公司。
当前锐捷网络在全国总共有41个办事处，我们在全国将近5千多名员工，在北京、上海、天津、福建、成都，有五个研发中心，整个锐捷网络的研发人员占到50%将近2千多名研发人员去服务于我们的市场，服务于我们的产品。 [16:40]

[黄浩俭锐捷网络公共安全系统部技术总监]:除了在全国41个分支机构有营销的体系之外，锐捷网络的服务也是首先到一线地市，直接在客户现场为您服务。在中国355个地市里边有锐捷原厂提供的196个地市，这196个地市能够为客户提供最直接的现场服务。　大家以前理解锐捷是做教育的，在今天的时间点上锐捷在各个行业里边，都是有一些建树的，比如在政府，在公共安全，在政法在教育医疗，在公道交通锐捷已经成为各行各业用户最可以信赖的合作伙伴。
讲到公共安全我们这个部门叫做公共安全系统部，就是负责整个政法体系的业务。今天给大家带来三方面的内容做一个分享，我相信今天上午以及下午以及在展会现场提到最多的一个词是雪亮工程。雪亮工程里边有很多的摄象头，这些数以万计的摄象头分布在中国城市的各个地方，这些摄象头保证整个城市的安全，但是这些摄象头本身自己的安全由谁保证。中央电视台对全国排名前五个两个智能摄象头品牌进行全国的监测，发现数十万摄象头有一些安全风险的。因为我们知道雪亮工程也好，平安城市也好，视频专网也好，天网工程也好建了很多的摄象头，这些摄象头裸露在城市的外边，在这样的环境之下，摄象头主要面临四方面的问题，第一个是摄象头的入口令，所有摄象头出厂都有帐号和密码的。二存在不必要的远程服务，远程服务让用户非常便捷的管理摄象头。第三摄象头被替换成普通的终端设备，比如PC我们从这个网介入公安网里边。第四系统组件和应用程序的漏洞。 [16:41]

[黄浩俭锐捷网络公共安全系统部技术总监]:锐捷提出了一个理念，我们开发了一个产品视频介入的安全网关，主要通过三个步骤解决这方面的问题。第一步我们对所有视频摄象头做一个身份的识别，做身份识别里边包含现在的大华海康等等各个品牌的摄象头都可以识别过来，识别到这个摄象头是一个合法还是非法的。这一步主要目的帮助用户建立构建合法有效的视频监控准入控制机制。第二是我们对摄象头的进行监测。最后我们下发一些安全的策略及时更新摄象头的漏洞库，这个视频介入安全网关把整个视频监控体系进行加固，这款设备已经有很多用户在使用了，一种方式串到我们网络里边，另外并联在网络里边，或者旁录在网络里边。　
第二块是云桌面，说白了是为了解决PC存在的问题，比如统一管理的问题，比如病毒的问题等等。云桌面就是为了取代PC，当前业界云桌面大家最常见的架构是VDI虚拟桌面架构，这个架构最大的特点可以做到集中管理本地显示，所有的数全在云端，本地不做数据存储和数据运算的，这对整个网络和PC安全要求大大的提高。 [16:41]

[黄浩俭锐捷网络公共安全系统部技术总监]:这种架构也是业界所有厂商普遍使用的架构，当前锐捷这种架构也有，我们还有另外一种架构是IDV的架构，这种架构可以做到的是集中管理，但是在本地会有一定的数据，本地进行一定数据的运算这两种机构锐捷是唯一一家把两套方案融合在一套平台里边做的。
最后给大家介绍一下我们IT运维的场景。用四个字介绍一下信息化，三分在建设七分在管理，第一部分我们全，在整个信息化过程中产生的所有IT设备都可以从这套软件进行监控　，在这套平台里边可以做监控；第二是安，安全运维一体化的平台，业界做运维的平台很多，但是做安全运维的平台不多了，锐捷是唯一一家合二为一做的安全的。这套平台在可视化展现方面做的很不错，这是我们部署的效果图，通过可视化的系统，把IT产生的业绩做一个合理的呈现。
当前，锐捷在三个场景里边服务了很多的客户，如果各位感兴趣我们可以去实地进行参观，最后想用一句话结束今天的演讲，锐捷网络愿意用自己对于行业的理解，还有产品跟解决方案以及我们贴心的服务在场景方面持续创新，全面服务政法信息化，谢谢大家。 [16:42]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:下面是我们的彩蛋环节，法律风险指数的发布呢，在上市公司行业里边反向是巨大的，但是在今年这次发布中，其中安防领域法律风险指数没有发布，下面有请中国上市公司法律风险指数课题组负责人史志伟先生，由他进行法律风险指数的发布，有请。 [16:42]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:各位领导，各位专家，各位朋友下午好！中国上市公司法律风险指数报告的解读，接下来由我来进行。各位领导，同事听了一上午一下午相信很累了，我的演讲跟前面的嘉宾有所不同，视角今天我们大部分从安防的视角，针对社会、人。我们上市公司法律风险指数，首先它的视野是针对中国的上市公司，它们的状况。相同的地方，今天安防服务业是针对社会监控预警，我们针对的是上市公司，我们本质上也是一样也是针对行业的上市公司，监督他们法律风险的状况，包括及时发出预警希望，我今天更多讲的跟资本投资，上市公司相关，所以跟前面的嘉宾视角会有所不同。 [16:43]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:今天留在现在的同志，用网络上的话说，留到现在的就是真爱，接下来就针对我们的同事、领导，讲一些干货。今天　主要三部分的内容，第一简要介绍一下上市公司指数的情况。第二部分，去年整个宏观经济，一些强监管，对上市公司法律风险趋势性的变化和动向有哪些。第三，跟我们今天所参加的行业相关的安防服务业，这些上市公司他们在经济变化下面有什么样的动向和趋势。
我们中国上市公司法律风险指数，其实对大家来讲，一降到资本市场，一降到股市，大家想到的首先就是股价的涨和跌。还有我们做交易盈和亏，对上市公司来讲，融资多与少。但是很少去看到市场背后的法律制度和法治建设。其实市场和法治是一个连生姊妹，市场正常运作必须后面有法治建设的支撑。中国上市公司法律风险指数就是针对上市公司法律风险做一个评价，这个也是国内资本市场第一个专门以法律风险为核心的指数，也是对我们法律风险全面系统的评价，这个指数也是法治日报和中国政法大学以及法务智库等机构共同发布的。这个指数一经发布，从08年发布已经有十年了，产生了很大的影响也得到了社会的肯定这是对上市公司法律风险指数进行一个简要的介绍。 [16:43]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:第二，2016年上市公司法律风险表现出什么样的特点，我们用六个关键词做一个总结。去年，从宏观经济来讲，下降、趋缓这样的过程，整个中国经济进行深化改革，在这样的大的欢迎背景下上市公司法律风险必然会有新的变化，新的特点和新的趋势，我们总结六个关键词第一，新常态与强监管，第二，多元化与国际化。第三董事会规模，第四，地区营商环境。第五，国企风险趋势。第六，风险指数与公司价值。
首先第一个，我们有所改善，这对中国经济进入新的常态下，整个宏观经济是缓中趣稳，整体经营风险有所下降，表现为上市公司指数里边，诉讼减少，涉案资产金额减小以及行业结构性风险减少，包括参加今天的安防服务业，在这么多行业里边属于行业景气度比较高的行业。第二是强监管，从2015年证监会监管越来越严，上市公司整体治理水平就所改善，表现为指数里边，比如像关联交易的减少，非标报告的减少这样的态势。这是第一个新常态和强监管，对于上市公司整体指数的影响。 [16:44]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:第二个，多元化的趋势是进一步逆转，国际化的步伐正在加快。
第三个，我们看到整个中国资本市场董事会的规模在持续性的缩小，公司治理风险在日益突出，我们看蓝色的柱子是逐渐的降低。董事会的结构规模为什么这么重要，因为在公司治理里边分权和制衡是公司治理的核心，董事会规模的大小，董事会结构的完整性能反映出公司决策和运营过程中的严密程度。董事会规模的大小在决策过程中会降低犯错的几率，所以董事会结构的完整，对权利的制衡才能更为有效，在这样的过程，会使得公司治理的风险日益突出。这是我们通过大数据也能看出来，红色这部分就是董事会规模大于6人的上市公司，蓝色的部分董事会人数小于6人的，这是第三个。 [16:44]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:第四个，营商环境，各个地区上市公司的总体表现的排名。从第一名一直到第三十一名，我们说众木成林，当一个地区的上市公司违规诉讼比较多，关联交易比较大，这种情况下，地区的上市公司的风险肯定会表现比较高一些。上市公司又是我们当地经济的支柱，所以它在一定程度上折射出各地的营商环境和法律风险水平。我们看一下什么地方红色的，什么是绿色的，什么是黄色的，红色的是当地法律风险水平是批评高的。你选择上市公司和地区投资的时候就要看一下了。
第五个，十八大以来，提出依法治国以来，整个国有上市公司法律风险水平有一个明显的降低。我们看到整个蓝色的线条是逐步下降的，反映出在国有上市公司，国资监管作为国有资产的出资人对法律风险防控方面做出政策的指导，包括说央企，国企也好在这方面的投入，风险是整体下降的过程，这说明风险管理它是有成本的。我们投入人力财力和物力的话，像我们安防一样在这方面投入才有相应的回报。 [16:44]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:最后是上市公司法律风险指数评级和价值。作为一个投资者我们肯定关心，我投资的企业或者上市公司是不是一个好的公司，法律风险指数的评级业提供了新的视角，我们可以看到，高评级的上市公司，法律风险比较低的上市公司，它的收益率是明显高于法律评级低的上市公司的。另外很多人会说你这个指数基于去年的数据运算的，它有没有前瞻性。比如去年法律风险频率比较高的公司，今年的资产收益率还是高于风险评级比较高频率比低的公司。我们从08年开始到今年十家退市上市公司里边有8家是在风险评级指数里边，这个指数不能说在价值投资方面有一定帮助，但是避免踩地雷。 [16:45]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:最后，我们安防行业上市公司有什么变化，总体上也呈一个下降的趋势。但是相比四年里边，也是一个次高的地位，指数的下降，我们觉得跟我们整个行业处于良好的行业环境是有很大的关系，从政策导向市场需求包括行业的增长。但是从16个分项指标来看，像诉讼、行业结构、关联交易都在减少。但是像非标报告、涉案资产、业务结构等等风险的上升。比如像前段时间乐视网，在2015年指数里边，它在关联交易指标的话，在3000多家上市公司里边，按一百名算它是后十几名的，它在2016年在这方面出现比较大的问题。在2016年它的授信资产排在上市公司里边，也是按一百名排的话也是排在后十几名，风险比较高，今年乐视网因为可能之前这样的利息被冻结了几百亿的资产，这些指标，通过排名可以反映出来上市公司的风险方面的状况。另外国际化的趋势也在明显加强，我们行业巨头纷纷进入国际市场有明显的关系。 [16:45]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:还有就是这个行业诉讼的特点，从这个类型上看买卖合同、施工合同风险比较高，这跟目前市场竞争很激烈，日趋是价格竞争为主的模式。行业跟国外来比，服务收入占比非常低，整个行业接近产品创新和服务模式的升级。另外，从诉因为什么发生这样的诉讼，我们看到基本上聚焦在收付款环节，反映出行业密集资金的需求，也是跟我们商业模式，DT模式，未来转向TPP模式有很大的关系。如果上市公司这个指标非常高，排在前一二百家这个方面的风险会爆发，大家要注意了。
最后是整个安防行业的排名，这是法律风险排名最高的十家公司，第一中安消息一，银匠股份，太阳鸟，金智科技，书院科技，鑫茂科技，科技一陆电子，综艺股份等。排名最低是世纪瑞尔，榕基软件，佳讯飞鸿、保千里等等。这个法律风险高低是相对风险高也要看原因。比如像国际化多元化这是比较中进的，如果风险里边主要构成部分是诉讼违规，像非标报告，这个是我们行业指标远远高于整个上市公司的情况，这种类型的上市公司就需要关注他们的风险了。 [16:46]

[史志伟中国上市公司法律风险指数课题组负责人]:最后是江平老师给我们中心的题词。我再介绍一下我们微信公众号，大家可以关注一下。如果进行股票投资可以查这个上市公司法律风险水平到底怎么样，避免踩地雷，像乐视网那样，谢谢大家。 [16:46]

[马岳君法制日报社融媒体中心主任]:经过了紧张忙碌的日程我们现在所有嘉宾都发言结束了，感谢各位大力的支持，下面我宣布2017年政法信息化建设研讨会到此结束，我们下次再见，谢谢大家。 [16:46]