[主持人]:各位网友大家好，欢迎关注法制网。今天特别荣幸为大家邀请到了上海市高级人民法院院长崔亚东来到了我们的访谈直播间与广大网友进行交流互动，你好，崔院长！  [18:28]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:你好，各位网友好！  [18:28]
[主持人]:欢迎您作客法制网。上海法院破解执行难的总体思路和时间表，两年基本解决执行难的具体目标是什么？目前进展如何？  [18:28]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:执行难是人民群众反映较为突出的问题，也是长期困扰人民法院的一个难题。我们经常说司法是维护社会公平正义的最后一道防线，执行工作就是最后一道防线的最后一个环节。生效的裁判文书得不到执行，得不到兑现，用老百姓的话，得到了一纸空文。所以，大家对执行的问题关注度非常高。以上海法院来说，2016年受理的案件近71万件，执行案件12余万件，生效的裁判文书得不到兑现，损害了当事人的利益，也影响到司法公正和司法权威。  [18:31]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:因此，在2016年3月，最高人民法院院长周强，在十二届全国人大四次会议上，发出了一个宣言：“向执行难全面宣战，用两到三年时间基本解决执行难问题。”这个话一出，在全国引起了极大地反响，因为执行难由来已久，同时也体现了最高人民法院践行司法为民，坚持问题导向，敢于担当的勇气。  [18:32]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:既然是两到三年，最高院就排出了时间表，把上海作为两年基本解决执行难的地区之一来推进这项工作。全国两到三年，上海争取能够在两年基本解决这个问题。  [18:33]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:上海市委对解决执行难工作高度重视，中共中央政治局委员、市委书记韩正同志对破解执行难作出了重要的批示。  [18:34]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:上海市人大常委会把执行工作列为2016年对上海法院专项监督，体现了人大对这项工作的重视和支持。  [18:35]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:因此，我们按照最高院、上海市市委、上海市人大工作部署和要求，确定了“以推进执行体制机制改革为动力，破解执行难”，用改革的思维和改革的方法来推动工作，破解难题，这是一个工作思路。我们确定的目标是“一年大见成效，两年基本解决执行难问题，努力将上海打造成执行环境最好、执行效率最高的地区之一”。之所以确定这个目标，就是因为最高院要求我们两年基本完成，所以我们一年必须要大见成效，两年基本完成，把上海打造成执行环境最好，执行效率最高的地区之一，这是韩正书记，上海市市委对我们提出来的要求，所以我们确定了这样的工作目标。  [18:37]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:具体的目标可以概括成“五个基本”，我们提出“五个基本”：一是被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；二是人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；三是无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；四是有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕；五是推进执行体制机制改革,符合执行工作规律的执行工作体制机制基本建立。  [18:39]
[主持人]:目前来看我们的推进情况如何呢？  [18:39]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:通过这一年的努力，基本实现了一年大见成效的目标。2016年，我们受理的执行案件是12.87万件，执结12.75万件，同比上升4.8%和4.9%；实际执行率62.8%，同比增加6.5个百分点；剔除终结本次执行程序等无财产可供执行案件后实际执行率为98.3%，执行到位标的额676.4亿元，同比上升59.6%。收结案数、实际执行率、执行到位标的额均有较大增长，基本实现了一年大见成效的目标。  [18:40]
[主持人]:谢谢您的解答。在破解执行难的第一年，上海法院如何“对内施刀”，从内部制度机制上破除藩篱，提高执行效率?  [18:41]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:执行难问题是比较复杂的，造成的原因很多，多种矛盾、多种情况互相交织在一起。比如说既有社会诚信体系不健全，由于诚信体系不健全形成了众多的老赖，生效的裁判文书得不到履行。我们的案件大概在20%左右当事人要申请强制执行的。还有财产登记制度不完备，失信惩戒机制，协助执行机制不完善等原因，可以说这是执行难形成的外部原因。同时，也有法院内部的原因，就是刚才你讲的，我们怎么对内施刀？法院本身也存在着执行体制、机制，执行工作的理念、力度、方法、执行人员的能力、水平等方面的不足，还有执行作风方面的问题，比如说消极执行、选择执行、乱执行，甚至还有“人情案”“关系案”等问题，这些问题不同程度地存在。  [18:43]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:针对这些问题的存在，我们一方面通过积极加大执行力度，开展专项治理行动，完善制度机制建设等措施来解决。另一方面，我们坚持眼睛向内，从内部抓起，推进执行体制的改革，开展执行作风整治，着力解决法院内部存在的执行不力、执行失范等问题。具体地说，采取了以下的一些措施：  [18:44]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:一是加大执行力度，开展专项治理行动，提高执行到位率。高院制定了向执行难全面宣战的《上海市高级人民法院关于开展破解执行难专项治理的方案》，明确了目标、任务、措施、要求，进行了动员部署。全市法院积极开展专项治理行动，努力推进，在取得实效上下功夫。  [18:45]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:比如说开展打击拒执罪、规避执行专项行动，形成强大威慑力。2016年，全市法院执行力度进一步加大，全年共打击拒执犯罪19例；司法拘留907人；发布失信被执行人信息4.56万例；限制高消费令3.4万人次；限制出境2201人次。在强大的压力下，去年上海有1.79万件案件被执行人慑于压力，自动履行生效法律文书所确定的义务，同比上升49.2%，这个上升幅度是很高的，“一处失信、处处受限”的效果逐步显现。  [18:46]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:再比如说我们开展了清理一年以上未执结案件的活动，一批“久执未决”案件得到解决。我们对2015年12月31日以前没有实际执结的案件是20007件，通过清理以后，对4361件案件实际执行完毕，占已清理案件的21.8%。执行难，大家反映比较强烈的就是这批“久执未决”的案件，因为当年申请执行，当年内就执行完了，大家不会有意见的，难就难在这里，我们把这个作为重点。执行到位的金额是27.05亿元，其中清理掉时间最长的是徐汇法院执行了一起长达17年的老案，这个人负债300多万元，法院判决之后他就逃之夭夭，一直在外躲债躲了17年，这次把他以涉嫌拒执罪抓回来了，这个案件是我们这次清理时间最长的一个案件。  [18:51]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:再有一个，开展执行案款集中清理的专项行动，解决执行案款底数不清，发放不及时的问题。  [18:53]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:再有一个，抓好涉民生案件的执行，建立了优先立案、优先保全、优先执行的“绿色通道”。因为涉民生案件都是涉及到老百姓民生利益的问题，比如说交通事故的赔偿、劳动报酬等案件，全年受理民生案件2.64万件，同比上升22.08%，执结2.64万件，同比上升21.03%，执行到位的标的额是23.3亿元，同比上升了38.18%。  [18:55]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:抓好涉众型以及影响较大的疑难案件执行，精心制定方案，集中执行力量，依法推进这类案件的执行。  [18:55]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:比如说上海二中院执结的光大“乌龙指”案件，这个案件大家都知道，法院裁判之后，他们集中力量进行执行，六个月将案件全部执行完毕。  [18:58]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:上海一中院执行的一起集资诈骗非法经营案，跨度六年，一中院是2010年立案的，中间换了三任执行法官。三任执行法官锲而不舍，不辞劳苦，横跨8个省，40多个市县，对被执行人的土地、林地、房产、债券、存款等一一进行追缴。这个案件涉金额是1.68亿，涉及500多被害人，在没有追回到位的时候，不断上访，集体访、个人访六年多。到今年8月份，把这些工作做完之后，一共追回来多少呢？6000多万，8月份全部返还给受害人。受害人变上访为送锦旗，送了一面“和谐社会，情系于民”的锦旗。可以说在这个案件上，体现了我们执行干警的辛苦，我把他形容为“三个千”，千辛万苦，千山万水，千方百计，为老百姓追回损失。  [19:03]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:我这儿只是举了两个案例，像这种案例在上海还有很多。抓好涉众型及影响较大的重大疑难案件的执行。这是第一项措施。  [19:03]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:第二项措施是抓改革，执行体制改革，优化执行权力配置。执行体制改革是党的十八届四中全会确定的改革任务。上海率先在全国开展这项改革，我们称之为审执分离改革，就是裁决权与执行权分离。我们制定了执行权力清单，确定了61项执行实施权和47项执行裁决权，完善了审执相互制约与协调的工作机制。实行执行机构与裁决机构分设。全市三级法院均设立了执行裁判庭，明确执行裁决权由执行裁判庭统一行使。建立完善执行警务保障体制机制。全市三级法院分别建立专门执行司法警察机构和队伍，为破解执行难提供了强有力的警务保障。建立以法官为主导的执行组办案模式。推行“1 X 1”，即由1名执行长（由入额法官担任） 若干名法官助理和书记员 1名执行司法警察组成的执行组办案模式，确保办案质量和效率。建立完善“三统一”机制。建立全市三级法院执行工作上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，强化了执行统一指挥、协调的力度，大大提高了执行工作质量和效率。为破解执行工作的难题奠定了基础。  [19:06]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:三是加强执行制度机制创新，促进执行工作规范化。制度是起根本性、全局性、长远性的作用，我们抓住制度创新这个根本，制定和完善了十多项关于执行工作的制度规定，形成了规范化、标准化的制度体系，把执行权关进“制度笼子”，保证了执行工作的规范、有序运行。  [19:07]
[主持人]:那么能请您举几个例子来谈一谈吗？  [19:07]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:可以。我就制度建设突出的三项制度我在这里给大家介绍一下。比如说我们制定了《上海市高级人民法院执行办案责任制的若干意见》，这个《意见》制定的重大意义在于建立了执行人员责任清单，明确了执行人员对所办案件质量终身负责，这和我们推进的司法体制改革相一致。司法体制改革的第一个是落实办案责任制，执行也是办案，所以我们首先制定了责任清单，明确了办案人员对案件的质量终身负责，着力解决执行人员办案责任不清、职责不明以及执行权力运行规则不明等问题，有效防止因法院自身工作不到位而形成的执行难问题。  [19:08]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:再比如说我们制定了《上海市高级人民法院关于确认和终结无财产可供执行案件若干规定》，这个是当事人特别关注的，我们的执行案件有财产才能执行，有的确实没有财产了，就没有办法来执行，但是怎么认定，谁说了算，是不是公开，是不是公正，是不是透明，是不是依法，这是大家普遍关注，特别是当事人最关注的问题。所以我们制定这个制度规定，严格规范因无财产可供执行案件的认定标准和操作程序，以有效防止对无财产可供执行案件认定过宽、程序过于简化等不规范的问题。  [19:10]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:比如说我举一个案子，金山法院执行的一个案件，金山区人力资源和社会保障局申请一个强制执行的案件，要求对被执行人企业上海嘉龙纸业有限公司还欠付的工人工资，我们前面讲的很多关注民生案件是互相交织在一起的，这个也是属于一个民生的案件，拖欠工人工资，涉及到多少人呢？涉及到103名职工的补偿金，金额是426万。这个企业已经停止经营，名下无财产可供执行，这个案件就列为不可执行的案件了。但是这又牵扯到103人的工资，是涉民生的重大案件，所以我们法官没有简单的把它作为不可执行的案件来结案，千方百计深入调查，后来发现这个公司被政府列入淘汰高污染、高耗费的企业，该公司涉及环境整治地块，对于关停该类企业政府提供相应的补贴，了解到这种情况之后，法官及时把这笔资金冻结一部分拿出来以偿还103名职工的工资。这个执行案件听起来裁判执行很简单，其实这是很复杂的，我们千方百计、想方设法找到有关财产能够尽量使它依法得到执行。  [19:14]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:第三个，我们制定了《上海市高级人民法院关于完善立案、审判、执行工作衔接机制的意见》，制定这个《意见》的意义何在呢？因为我们打官司，首先是立案，立案以后是审理，审理以后是裁决，很多的案件可能要有一个周期，甚至于半年、一年，甚至还更长。等到裁决结束之后，等到执行的时候，这个企业分文没有了，就变成了无财产可执行的案件，当事人胜诉了，拿到一纸空文，长期的上访，这就造成了执行难。我们制定的这个《意见》，在你申请立案的时候，就告知，同时可以申请诉前保全、诉讼保全，刚一立案，就对企业所有财产进行保全，等到判决之后，进入执行阶段，他有财产可以执行。但由于立案阶段、审判阶段和到最后执行阶段过去衔接不畅，导致了一部分案件，虽然判了，最后是执行难。制定这个的意义是非常大的。  [19:16]
[主持人]:也就是说通过制度的建立，把执行财产首先就保全下来了。  [19:17]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:我讲一下它的效果，我们去年9月制定这个，先在上海虹口法院试行，虹口法院至12月底，该院在立案、审理阶段共受理财产保全申请531件，同比增加40.48%；完成财产保全532件，同比增加39.27%。申请保全数和完成保全率双提升，为案件进入执行阶段能够顺利执结奠定了基础，大大减少了执行难问题的发生。  [19:18]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:我举这三个例子，说明我们要解决执行难的问题，不光是加大力度的问题，制度建设是根本，制度建设是关键。  [19:18]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:第四，加强执行作风的专项治理，破除执行内部藩篱。比如说深化开展向邹碧华学习活动，总书记批示他是敢于担当的好法官。还有彭文忠，大家可能熟悉度不够，他就是一个执行的法官，2015年被评为全国最美基层法官，全国模范法官，深受大家信赖。很多人一有案子都去找彭法官，我们在全市法院开展向邹碧华、彭文忠学习的活动。  [19:20]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:教育广大干警树立严格执行、公正执行、规范执行的理念，打牢为民司法的思想基础；开展执行工作“五查”专项治理等活动，“人难找、门难进、脸难看”的现象明显改变；加强对执行工作的监督制约，着重对财产查控、财产处置、代管款管理、执行和解等重点环节加强监督管理，“消极执行、拖延执行、选择执行、乱执行”的现象得到明显扭转；加强执行队伍廉洁建设，促进执行廉政风险防范机制，杜绝“人情案”“关系案”的发生，确保执行公正、高效、廉洁。  [19:21]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:第五，加强执行信息公开，以公开促公正。通过公开倒逼执行难问题的解决，我们全年向社会公开了56个执行工作的信息点，向当事人发送37个行流程节点信息。当事人可以通过自己的案号，进入到法院执行公开平台，他随时可以查询到本案的执行进度、执行结果等相关信息，比如说这个案子执行到什么程度了，款追回来多少，什么时间可以发还。这样的话，确保申请人的知情权、参与权、表达权和监督权。实际上，让正义以看得见的方式，感受得到的方式来实现。  [19:23]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:第六，加强信息化建设，用科技手段助力破解执行难。我们运用大数据、云计算、人工智能这些技术，研究、开发建立了“上海市高级人民法院执行大数据管理系统”，该系统具备执行数据自动生成、自动公开，执行案件全程网上流转、实时预警提示、执行质效管理等近100项功能，与房产、金融、公安等40多家单位建立网上联动查控平台，比如说过去要查他在银行的存款，得人去跑，现在通过网络，几秒钟之内就能查到。而且还有联动，这个银行、那个银行，房产，对他有没有还款的能力可以做一个综合的评估，通过这个网络就全部能够实现，确保了执行工作全程公开、全程留痕、全程可视、全程管控，全面提升了执行工作现代化水平，促进了执行质量和效率的提升。我刚才说的执行公开，就是通过这个平台来实现的。  [19:24]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:我们还研发开通了上海法院执行案款管理“E号通”，实行“一案一人一账号”管理机制，提高案款管理的规范化水平，从源头上解决了执行案款底数不清、管理混乱、发放不及时等问题。所以信息化助推我们执行难问题的解决，发挥了非常好的作用。  [19:24]
[主持人]:感谢您的详细介绍。可以说想破解执行难这个老大难的问题，单凭法院的一己之力是远远不够的。上海法院在整合外部资源来破解执行难上有什么创新举措？  [19:25]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:执行难的问题，靠法院的力量远远不够，我们坚持执行难综合治理的大格局，坚持“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”这样一个大格局，主要做法有：  [19:25]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:一是认真贯彻落实中办、国办印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，这是中央深改领导小组通过发布的，还有国家发改委、最高院等44个部门联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，并结合上海的实际，提请市委办公厅、市政府办公厅下发《上海市关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案》，以形成全市各部门联合信用惩戒机制，加大对失信被执行人惩戒力度，形成失信被执行人“一处失信、处处受限”的高压态势。  [19:26]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:说是两年基本解决，我们刚刚开过一个推进动员会，48家部门都参加了，形成一个联动的态势。  [19:27]
[主持人]:这48家部门都包括哪些行业和领域呢？  [19:27]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:有政法领域的，公安、检察、司法部门等，有金融部门的，还有一些行政管理部门的。  [19:28]
[主持人]:可以说涵盖了社会的方方面面。  [19:28]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:方方面面，给老赖形成一个天罗地网，让他无处可循。  [19:28]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:二是积极与公安、检察、司法行政等机关协作，加大打击拒执犯罪的力度。全年共追究19人刑事责任，同比上升11.8%，对“老赖”进一步形成强大的震慑力，促其履行生效裁判确定的义务。比如说我刚才讲徐汇法院17年的案件，他逃逸了17年，法院的手段很有限，一直没有找到他，这次把他提交给公安，作为拒执罪来追究他，我们花了17年，公安花了18天，把他抓回来了，所以必须要有一个联动的机制。  [19:29]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:三是积极与公安机关在协助执行方面合作，强化对被执行人及其财产、限制被执行人出境等方面查控。修订完善与公安协助执行纪要，进一步加强对被执行人及其财产、限制被执行人出境等方面协助执行。建立人民法院与公安机关之间的网络连接，实现信息资源互通共享，构建网络化的执行查控。  [19:29]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:四是加强与工商、房产、金融等单位协作，实现通过网络对被执行人股票、房产、存款等财产的由“查”到“控”，提高查控效率。加强与公积金中心、社保中心等单位沟通协调，深化拓展“点对点”查控的范围，进一步推进网络查控工作。  [19:29]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:通过以上措施，去年共查明银行存款1922.5万人次，共计22179亿元；工商数据信息27.9万人次；证券账号26.6万人次共计13万个；银联数据信息1.6万人次，交易记录涉钱款共计14亿元；房产43.4万人次共计283.63万处；机场数据信息9.6万人次。如果没有这些部门的协作，我们的工作靠人去查，还查不到，那就相当难了。当然这个协作都是通过信息化，通过现在的科技手段来实现。  [19:30]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:五是加强与新闻媒体协作融合，为破解执行难营造良好舆论氛围。加大执行工作宣传力度，2016年在各类媒体、杂志共发稿3000余篇，其中法制日报、法制网都给了很大的支持，很多执行方面的案例和执行的情况都在这些媒体上给予了充分地报道。  [19:30]
[主持人]:这也是我们应该做的，在未来的日子里，我们也将加强这方面的宣传报道。  [19:31]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:谢谢！比如说我们还在电视广播屏上设立曝光台，定期曝光失信被执行人信息。通过媒体宣传报道，营造褒奖诚信、惩戒失信、守法光荣、违法可耻的社会氛围，促进社会诚信体系建设，助力破解执行难。  [19:32]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:通过“外部联动”和“内部施刀”，执行到位率明显提升，一些大案、要案、骨头案得以执结，数字我前面已经说了，切实维护了胜诉当事人的合法权益，彰显了法律的权威。去年全市法院共收到当事人的表扬信和锦旗500多件，不光是执行申请人，还有被执行人来法院送锦旗的，这也说明了我们的执行工作得到了人民群众的认可，司法公信力明显提升。  [19:32]
[主持人]:2017年是破解执行难的决战决胜之年，上海法院将采取什么新的举措和办法确保预期目标的实现？  [19:33]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:2017年，最高院对上海法院的要求是两年内基本解决执行难，2017年对上海来讲是决战之年，也是决胜之年。虽然2016年取得了初步成效，但我们也清醒地看到，执行难是一个顽症，而且我们工作中还存在许多不足和短板，距两年基本解决执行难的目标要求还有一定差距，任务重、压力大。我们要在巩固阶段性成果的基础上，查找不足、补齐短板、举全市法院之力，实现既定目标。具体从以下几个方面来说：  [19:33]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:一是进一步深化认识、坚定信心，切实增强责任感、紧迫感和使命感。我前面已经说了，生效判决的执行，是整个司法程序中的关键一环，也是最后一环，关系到胜诉当事人合法权益的兑现，关系到经济社会发展的诚信基础，关系到全面依法治国基本方略的正确实施，对于提升司法公信力、推进法治中国建设具有重大意义。同时，破解执行难是人民群众的呼声和期盼，也是人民法院职责和担当。因此，上海法院将坚定信心和决心，抓住机遇、攻坚克难，采取更加有力的措施，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，努力将上海打造成为全国执行环境最好、执行效率最高的地区之一。  [19:34]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:二是进一步加大执行工作力度，提升执行效果，让人民群众在执行工作中有更多的获得感。我们将按照周强院长“巩固、提高、实效”的要求，原有的成绩要巩固，要继续提高，要取得实效。我们讲创新执行工作方式方法，着力在提高执行到位率上下功夫，有效维护当事人胜诉权益。继续加大对长期未实际执结案件的清理，加强督办力度，重点解决“久执未决”的案件。继续开展打击拒执犯罪、打击规避执行专项行动，加强与公安、检察机关等的协调配合，形成严打拒执的高压态势。加大执行力度的同时，我们将进一步教育广大干警牢固树立公正执法、善意执法、文明执法的理念，注意把握好执行政策，实现法律效果和社会效果相统一。这是政策的把握问题，要做好，既要考虑到债权人的合法权益，也要统筹兼顾相关多方的利益。  [19:35]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:三是健全执行长效工作机制，全面提升执行工作规范化水平。我认为长效机制的建设，应该是我们今年的重点，通过执行工作，过去每年也都搞集中行动，集中行动之后又还原了，要使它走一个良性循环的道路，制度建设，特别是长效机制建设非常重要，我认为它是一个解决执行难的治本之策，也是一个根本措施。所以我们将进一步完善上海法院的一体化执行指挥体系，进一步完善终本案件规范管理机制，严把终本案件“认定关”，完善对终本结案后恢复执行的管理机制，引入第三方参与，切实提高终本案件执行公信力，维护胜诉人的权益。健全立审执协调配合机制，为执行工作的顺利开展创造良好条件。健全完善执行公开机制，让正义以看得见的方式实现，全力推进在财产查控、处置过程、案款发放等环节的全程留痕、全程公开、全程监督。完善网络拍卖工作机制，这是我们今年推出的一个新的改革，我们制定的原则是网拍优先、执拍分离、自愿公开、统一管理等工作原则，积极推进网络司法拍卖，促进涉案财产处置变现公开、公正、安全、高效。上海法院已于2月22日向社会发布了《上海法院网络司法拍卖实施细则》，目前在上海的公拍网，淘宝网，一共是确定了五家网络，后面会逐步推开，这也是提高效率和保证公正的一项重大的改革措施，从实行的情况来看，效果还是比较好的。  [19:37]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:四是继续深化推进执行体制改革，促进执行工作质量和效率的提升。目前，全市三级法院审执分离体制改革已基本完成，今年我们将在完善裁执分离运行机制、提升工作质量和效果上下功夫，来凸显改革成效。  [19:38]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:五是完善执行联动机制，发挥综合治理大格局的效应。就是我前面讲的中办、国办的意见和上海的实施意见，我们以抓住这两个文件实施的契机，在党委、政法委的领导下，完善执行联动工作机制，强化与联合惩戒单位的协调配合，形成强大合力，让失信被执行人无处可逃。  [19:38]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:六是加强执行队伍建设，为破解执行难提供有力组织保障。队伍建设重点是两个方面，一个是继续抓好队伍作风建设，总书记讲队伍作风建设永远在路上，继续抓好作风建设、执行廉洁建设，坚决防止“消极执行、拖延执行、选择性执行、滥执行、乱执行”以及“人情案”“关系案”等情况的发生。进一步加强执行队伍能力建设，提高执行干警法律适用、现场执行、化解矛盾、做群众工作等各方面的专业能力和水平，保证执行任务的完成。  [19:39]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:七是加强与媒体的合作，为破解执行难营造良好的舆论氛围。通过以上的措施来实现和完成“五个基本”目标任务，实现执行工作的“三升三降一转变”。  [19:39]
[主持人]:您刚刚提到的“三升三降一转变”指的是什么呢？  [19:40]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:“三升三降一转变”是裁判自动履行率、实际执行率、执行标的到位率明显提升，这是“三升”；终本结案率、异议复议监督撤改率、执行申诉率明显下降，这是“三降”；“一转变”就是执行工作作风明显转变。我们将努力推进“五个基本”的目标和“三升三降一转变”要求的实现，努力将上海打造成执行环境最好，执行效率最高的地区之一。  [19:41]
[主持人]:如果最高院提出的用两到三年来破解执行难这个老大难的问题是对老百姓的一个承诺的话，我们上海法院将如何来兑现这个承诺呢？  [19:41]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:可以说破解执行难的号角已经吹响。总书记要求努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，我认为我们公正地判决好每一个案件，同时又能够兑现判决后当事人的利益，又能够及时兑现，确实让人民群众能够感受到司法的公正，这就是让人民群众在每一个司法案件中有更多的获得感。所以我们要攻坚克难，扎实工作，举全院之力坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，向党和人民交上一份合格的答卷。  [19:42]
[主持人]:谢谢崔院长的解答，并通过短暂的时间与广大网友分享了这么多的真知灼见，也增强了我们对破解执行难这个难题的决心。最后再次感谢您作客法制网，谢谢您！  [19:42]
[崔亚东 上海市高级人民法院院长]:谢谢！  [19:43]
[主持人]:本期访谈就到这里，感谢您的收看，再见！  [19:43]