[法制网]:6月18日下午15时，北京市朝阳区司法局局长王远捷受邀到法制网演播室将详细介绍朝阳区律师党委为改善律师执业环境、保障律师执法权益、塑造朝阳律师的品牌所做的大量工作。届时，本网将进行全程图文直播，敬请关注！ [10:08]

[主持人王芳]:各位网友大家好，欢迎收看法制网视频访谈节目。近年来，北京市朝阳区的党员律师队伍不断壮大，截止2013年底，该区党支部已经覆盖328家律所，律师党员约占北京全市律师党员总数的近一半。这支党员律师队伍成为了服务全区社会经济发展、维护群众合法权益、提供优质法律服务、促进区域和谐公平的重要力量。在此过程中，朝阳区律师党委为改善律师执业环境、保障律师执法权益、塑造朝阳律师的品牌做了大量工作。今天,我们就请北京市朝阳区司法局局长王远捷来谈一谈朝阳律师党建工作取得骄人成绩背后的故事。 [14:41]

[主持人王芳]:你好，王局。 [14:42]

[主持人王芳]:我们知道，律师是一个相对比较自由的职业，在这样一个群体中开展党建工作，朝阳律协经历了怎样的过程？ [14:48]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:律师有很多自由支配的时间，给人的感觉相对比较自由，这是他们的职业特点决定的。他们要根据服务对象的需求来采取有针对性的服务工作，比如法律咨询，诉讼支持等，同时他们也参加了我们国家的很多重大的法律事务，例如世贸组织的谈判工作都有我们律师的身影。 [14:49]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:朝阳区有10000多律师，700多家律师事务所。在律师党委成立之初，党员占到整个律师队伍的30%，这些人分散在各个律师事务所之中。律师独立的开展业务，各个律师事务所在开展党建工作中。 [14:49]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:自2008年以来朝阳区司法局根据律师行业的特点，在做好律师行政管理的同时，以加强律师行业的党建工作为抓手，积极推进党员律师的“归队”，推进律师事务所基层党组织的组建，着力夯实朝阳律师党建工作的基础。同时，抓住了一些比较大的律师事务所。通过对数百家律师事务进行实地走访、举办学习班和网络信息采集等方式摸清了朝阳律师党员的基本情况。 [14:49]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:最初，很多律师也反映，最开始进入律师事务所后，没有党组织，没有组织生活，觉得比较失落。党建工作发展之后，律师都有了找到了家的感觉，这让我们也感到很欣慰。而且，这些律师党员也很有为了法制进步积极奉献的愿望。 [14:49]

[主持人王芳]:您觉得，在律师这样一个群体中开展党建工作，最核心的价值是什么？ [14:50]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:律师是法制建设不可或缺的一股重要力量，从国内外任何一个国家的法制进程来看，律师都作出了不可磨灭的贡献。我们国家的现行政治和法制体制，坚持在党的领导下开展法制建设，律师队伍也是秉承这个原则来开展队伍建设。我们的党建工作，不仅让我们的律师队伍有一个良好的队伍形象展现在社会面前，也是为了更好的履行律师这个职业在法制建设中的作用，更多地发挥他的正能量。我们也是本着这样一个目的来抓党建工作的。 [14:51]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:司法行政机关就是要从律师队伍的管理和政治信仰的角度，通过党建工作引领这支队伍；我们的服务就是要保障律师在执业过程中的权益不受侵害。这也就是我们始终坚持管理与服务并重，才得到了律师的理解。 [14:57]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:这几年我们搞了很多党员活动，但这不是为了活动几个党员，而是通过党员带动所有的青年人、带动所里的每个律师。通过党支部的活动，很多党员律师有一种成就感，觉得这个党支部让大家有了一个归属感，有了一个认同感。正是由于对律师党建工作的高度重视和不断加强，使朝阳律师的政治素养得到明显提升，也使朝阳律师行业的团队合作意识和社会责任感得到增强，推动了整个律师行业的健康发展。 [14:57]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:例如，很多律师参与了很多公益服务，援藏援疆等都有律师参与，在很多律师资源稀缺的地方，我们很多律师放弃了自己的经济收益，完全出于奉献的初衷去做了很多公益的活动。例如，我们现在的很多女律师组织了“法律阳光工作室”，与法院合作，专门为未成年人开展心理抚慰。 [14:57]

[主持人王芳]:说到了律师行业的管理工作，我们就不能不谈一谈“两结合”的管理制度，请王局为广大网友介绍一下“两结合”具体包括哪些内容呢？同时，朝阳律师的“两结合”管理模式有那些特色？ [14:58]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:根据《律师法》的规定，司法行政机关是律师协会的主管机关，律师协会受司法行政机关监督和指导，所谓“两结合”即司法行政管理与律师协会行业管理相结合的管理模式。司法行政的管理，我刚才提到，就是从律师提供服务的角度，维护律师在执业过程中的合法权益。同时，我们还会支持和扶持律师协会，发挥他们“律师之家”的作用。 [14:58]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:为了维护律师行业的良好信誉，提升律师服务的质量，我们让律师协会重点抓了律师的行业培训。这个方面，我们有几种形式。一是加强了与公检法机关的沟通合作，就在前不久我们与朝阳区法院就业务交流达成了合作意向，下一步我们还要跟朝阳区检察院沟通，建立类似的交流机制，搭建律师与检察院的交流平台。 [15:03]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:朝阳区有10000多律师，很多资深老律师都在朝阳区，他们的工作经验是笔宝贵的财富。我们也将利用老律师的资源，把他们的经验进行挖掘整理，争取把这些经验传递给年轻律师，帮助年轻律师更快的成长。 [15:06]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:我们还加强了与法学教育院校的配合。前不久，我们和中国政法大学组织了一个论坛，讨论的主题是律师行业的发展问题。论坛上，大家从不同角度谈到了律师事务所的管理发展、个人律师事务所的管理发展，一家美国律师事务所还专门来做了经验介绍。 [15:07]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:通过律师协会的这些工作，可以说，朝阳律师的整体业务素质还都是比较高的，提供的律师服务水平也都是比较好的。当然，我们也不回避，律师队伍很大，问题仍然存在，这也是朝阳律协今后努力工作的方向。 [15:07]

[主持人王芳]:通过您的介绍，我们感觉到朝阳律师的“两结合”管理模式的确很有特色。接下来，您能不能再给我们介绍下，党建工作与律师业务工作是如何结合起来，并共同发展的？ [15:08]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:党委成立之后根据朝阳律师队伍的实际情况，要求具有5名以上党员且有一名为主要合伙人的律师事务所方可成立独立党支部，党支部书记须由合伙人担任。我们考虑的就是党建工作与律师事务所业务的结合问题。律师行业的特点决定了，律师在业务建设方面的自觉性是很高的，他们都有很多自成体系的工作模式，而我们抓党建的目的一是要把握律师队伍的政治方向，还有就是要支持引导律师队伍在社会建设、在提供法律服务上做出更大贡献。这与律所业务发展的目标是一致的，他们的党建工作抓得好，律师的政治责任感、业务责任感更好，就能促进律师提升自己对服务对象的服务质量。这是一个良性的互动。 [15:10]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:举例说，在我们搞支部书记培训，最初的确遇到不少抵触情绪，但是党建工作开展至今，律师事务所也看到了好的效果，现在再开展各项活动都得到积极支持。 [15:10]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:党建工作抓好了会很好的促进律师事务所的凝聚力，很好地促进业务发展，实现业务工作和党建工作的共赢。 [15:11]

[主持人王芳]:我们知道朝阳律师近年来在社会方方面面发挥的作用越来越大了，在这中间，党组织发挥了什么作用？ [15:12]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:这个问题我们可以从服务政府与惠及百姓两个方面来谈。 [15:19]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:一是服务政府方面。　为整合区域资源、发挥律师作用，朝阳区司法局于2003年10月组建了政府法律顾问团。顾问团成员参加区政府信访接待，协助办理了大量涉法案件，及时有效、妥善处理了重大突发事件，同时，积极参与政府规范性文件和重大决策的合法性审查工作，提出法律意见和建议。 [15:19]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:二是惠及百姓方面，我们积极推进法律服务“村居行”，现在，在朝阳区所有的街乡、社区都有律师在提供法律服务，实现了律师服务的全面覆盖。去年，很多比较受到关注的突发事件，也都有律师积极的参与，使得事件在法律层面得到了很好地处理。例如，不久前的马航事件，律师为家属提供了很多法律知识的讲解，帮助家属合法维权等。 [15:19]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:其中，还有很多律师在参与社会工作时，完全出于公益，并不收费，甚至对很多困难群体还自掏腰包，帮助他们解决问题。听到这些，我是很感动的，我们的律师有一种大爱精神，并不是仅从经济利益上提供服务，这是很值得钦佩的。 [15:19]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:此外，我们还组建了“律师党员公益法律服务志愿团”，吸纳近500名政治立场坚定、专业素质较高的党员律师，为贫困、弱势群体提供法律援助。组织了“朝阳律师公益宣讲团”，宣讲团中不仅包括党员律师，还包括很多有公益心的非党员律师。他们深入社区、村，为老百姓的法律疑惑进行解答，也对遇到法律问题、寻求法律解决的群众提供服务。 [15:20]

[主持人王芳]:可以说，党员管理是党建工作的重要组成部分，朝阳律协党委在党员管理上还有哪些特色制度？ [15:20]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:我刚才提到了，律师协会是律师的“家”。我们创建了“四必谈、三必访”制度。“四必谈”指的是新发展的党员我们要跟他们谈话，预备党员转正时也要谈话，新任党支部书记我们需要谈话，告诉他如何更好的履行支部书记的职责；有问题的律师我们也要和他沟通，使他能够清醒的认识到自己的问题到底出在哪，调整他的状态。“三必访”是指凡是有新成立的支部我们要去走访，凡是有新成立的律所我们要去走访，凡是出现投诉时，我们要去被投诉的律所进行走访。 [15:20]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:这些制度体现了律师党委对律师的关心，帮助律师更好地认识自己的问题，帮助他们更好地提供法律服务。这项制度建立以来，效果很好，得到了律师的好评，觉得律师党委并不是单纯地组织活动，更多地是关心他们的所思所想，更多地帮助他们解决问题。这项制度今后我们还会继续坚持做下去。 [15:20]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:此外，我们还有“重大敏感案件事前报告制度”，指的是律师在代理、办理一些敏感案件的时候，要向律师协会进行报备，我们会对他进行指导。但是我们只是指导，并不会干扰他的独立执业，我们只是帮助律师理性、按程序、依法履职，维护服务对象的合法权益。这项工作也是得到了律师的理解和支持。 [15:25]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:现在朝阳的律师凡是涉及到一些重大敏感案件的时候，都会主动的向律协进行报备。律协的指导也都得到了律师事务所和律师的配合。 [15:25]

[主持人王芳]:听了您的介绍，我们看到，律协的党建工作的确是取得了很大的成果。但实践中，肯定还会面临各种的困难和新的挑战，对于这些问题和挑战，朝阳律协将继续开展哪些工作？ [15:25]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:律师事务所的运转需要靠律师事务所合伙人们的共识来维系，但目前有些律所合伙人对于党建工作仍然积极性不高，使得有些律师事务所的党支部在开展党员活动时，面临经费不足的囧境。其次，律师的执业特点决定了律师的工作时间不完全受自己支配，且律师总是天南海北地奔波，可能组织党组织活动时人员不齐。第三，律师在党的政治理论的学习上投入的时间还不够，对我们党的一些精神大家领会的可能不是那么及时。第四，部分律师在入党的积极性上都有待提高，跟党政机关比还有差距。这些都是律师行业开展党建工作面临的一个问题，需要我们积极地去思考。 [15:32]

[北京市朝阳区司法局局长王远捷]:律协党委下一步的工作，除了抓好党的建设工作外，我们还要支持协会开展几项工作。加强律师事务所建设，特别是一些中小型律师事务所，这些律师事务所的管理往往存在不够成熟的问题，这个需要律师协会进行探讨和完善；在“法律服务村居行”工作上，让我们的工作更接地气、更受老百姓欢迎，更好地实现维护百姓权益、促进社会和谐的目的；加强对律师权益保障的工作，包括与公检法沟通，共同充分保障律师依法行使自己的执业权利，目前这些工作正在落实之中；此外，我们还有一项重点工作，就是更加完善区级层面政府法律服务顾问团的工作，街乡层面如何开展，社区、村层面法律服务要有什么特点，这些我们都会积极研究，争取在朝阳区充分发挥律师资源，在法律顾问制度建设方面能够有所贡献。 [15:40]

[主持人王芳]:感谢王局的介绍，通过今天的交流，我们了解到了党建工作在律师队伍建设和行业发展的过程当中发的的积极作用，也感受到了朝阳区司法局在律师管理工作中极具特色的发展大格局。 [15:50]

[主持人王芳]:好了，本期访谈就到这里，感谢大家收看，我们下期节目再见！ [15:53]